中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 邱委員文彥
主席、各位列席官員、各位同仁。高副董事長，這個工作很辛苦，本席有幾項問題想要請教，剛才有很多委員非常關心臺灣人在大陸被關起來，現在不管是基金會或是政府機關，對於這些被囚禁的臺灣人到底做了什麼服務？請你針對這方面做詳細的說明。
- 主席
請海基會高副董事長答復。
- 高副董事長孔廉
主席、各位委員。每個個案都有不同的原因，向大陸查來的原因包括逃漏稅、販賣毒品或是刑事犯，當海基會接到個案的時候都會要求海協會去查證到底是什麼樣的情況；另一方面，因為我們目前在大陸並沒有辦事處，所以會請求當地的臺商協會來協助前往探視，這些事情都有在做。如果是在監的犯人，家屬若有要求，事實上他是可以去的，至於其他的個案我們也會予以協助，最近有兩個個案海基會也協助他們的家屬去探視，譬如亞洲大學學生這個案子，他的母親就有去探視。
- 邱委員文彥
除了探視之外，在法律方面有沒有給予什麼樣的服務諮詢或是協助？
- 高副董事長孔廉
因為海基會本身並不是一個法律事務所，所以沒辦法做這些事情，但是我們會告訴他，本會有一些法律志工可以提供意見，至於他要正式委託哪一個律師，我們無法介入這個部分。
- 邱委員文彥
你們可以提供法律的諮詢服務？
- 高副董事長孔廉
可以提供法律諮詢，沒有問題，包括我們的法律志工以及本會法律服務處的同仁也會提供一些意見。
- 邱委員文彥
基金會或是陸委會有沒有針對大陸的法律做一些分析，提供臺商做參考？有沒有一些手冊或是網頁做這方面的服務？
- 高副董事長孔廉
有，針對這些糾紛的個案，包括人身安全在內，我們都有分析而且提出一些儘量避免的做法，並有這樣的出版品，也有把一些Q&A放在海基會的網站上面讓民眾瞭解。
- 邱委員文彥
參考這些網頁資料的人多不多？你們有沒有做一些回顧，看看到底有多少人上網、效用多少、績效如何？
- 高副董事長孔廉
這個網站的瀏覽人數目前有一個總額統計，總數是105萬，至於細項的部分我們要再去查。
- 邱委員文彥
好，我想這個部分還是要特別去重視。
- 高副董事長孔廉
是。
- 邱委員文彥
另外，副董事長曾經參與非常多的談判，我知道去年的江陳會有把核能安全列進來。
- 高副董事長孔廉
已經簽了。
- 邱委員文彥
你知不知道目前大陸在周邊地區，特別是沿海地區有幾座核能電廠？
- 高副董事長孔廉
應該有十幾座，從廣東、福建一直到浙江。
- 邱委員文彥
簽約之後對臺灣有多大的保障？
- 高副董事長孔廉
兩岸有建立一個通報的機制，任何有關安全的事項必須及時通報，除了通報之外，相互之間也有一些參訪交流，希望能夠瞭解對方作業的方式，因為通報是事後的，對於事前的預防我們有在加強這方面的合作。
- 邱委員文彥
關於核能的安全，除了設施本身的安全性之外，我覺得操作的過程是非常重要的，在操作的部分以我們現在的情況，或者以他們過去處理的方式，你覺得去參訪做這些瞭解會不會有困難？
- 高副董事長孔廉
應該是沒有困難。
- 邱委員文彥
他們願不願意讓你進去？可以進到第幾個階段，第幾個關卡？
- 高副董事長孔廉
坦白講細節我並不瞭解。
- 邱委員文彥
這可能是一個很關鍵的問題，也許他給你看的只是表面，一旦發生問題都已經是事後了，這個通報其實沒有太大的作用。
- 高副董事長孔廉
我瞭解，要事前預防。
- 邱委員文彥
所以要注重那個操作的過程。另外一個問題，過去本席在環保署服務過，希望在環保的部分是以臺灣為主、對人民有利，以沙塵暴為例，臺灣有很多人呼吸器官都不好，本席希望這些環保污染能夠有及時的逐時資料來顯示它每個小時到底擴散到哪裡，但是大陸始終不願意提供，這對我們的預測和對健康的呼籲其實是不利的。事實上沙塵暴也不見得只針對臺灣，包括日本、韓國，我印象中日本有一個專家提過，它7天半能繞地球一圈，所以對全世界都是有問題的，可是這些資料大陸並不願意提供，這個東西不單對健康也對人權有所影響，因為健康也是一種人權，請問副董事長，環保的部分在8江會不會談？還是什麼時候會再談？能不能把這些環保合作特別是跨域的污染，譬如水污染、海洋污染、空氣污染，甚至是輻射塵的污染，好好的列入這個會談？現在有沒有列入、有沒有規劃？
- 高副董事長孔廉
第8次的江陳會談是來不及了，我們目前正在針對下次會談的議題在進行先期的溝通，對於空氣、氣象監測等部分，我們在先期已經做了一些溝通。
- 邱委員文彥
我想這個部分應該要及早，因為這些逐時資料對臺灣民眾的健康非常有幫助，而且不只是臺灣地區，根據模擬的狀況，對東南亞周邊國家也非常有幫助，我們連在太平島、東沙島都有設監測站，這對周邊國家空氣污染或是健康風險的評估都是有幫助的，對臺灣、大陸和周邊國家都有利，所以應該把它列入會談議題，讓它變成一個優先事項，但是這部分在規劃方面看起來似乎並不是擺在重點。
- 高副董事長孔廉
會，我剛才提到過，事實上海基會已經在先期和海協會溝通過了，希望把這個東西納入未來協商的議題，對方的初步反應也相當正面，當然細節還有待談，因為只是講一個氣象的主題，至於一個大題目下面大概要涵蓋些什麼，則有待進一步的溝通。
- 邱委員文彥
還有一個滿重要的議題，目前在大陸經商的臺商非常多，但臺商對於大陸的環保規定可能並不清楚。
- 高副董事長孔廉
對，這是一個問題。
- 邱委員文彥
因為臺灣的規定和大陸的規定不一樣，針對這個部分，兩岸之間是不是能好好的會談，讓臺商在大陸投資設廠的時候能夠獲得保障？免得他們因為不瞭解而觸法，到時候被關起來或是被重重的罰款，這對他們來講也不公平，海基會是不是能就兩岸法律的差異，還有大陸最近特別的一些要求，提供給臺商及時而必要的說明、解釋以及一些諮詢服務？
- 高副董事長孔廉
會，在這個部分海基會有特別聘請一些義工性質的財經法律顧問在本會提供諮詢，也有安排他們巡迴大陸各地對臺商做一些講習訓練，不過那是針對一般的法律。針對環保的議題，我完全同意邱委員的看法，這部分非常重要，因為兩岸的規定不一樣，臺商常常因此而觸法，所以在這方面我們常常透過臺商聯誼會促請臺商注意大陸法規的變化。
- 邱委員文彥
另外，本席在委員會也提過幾次，我非常擔心當海西特區發展成重化工業的時候會造成臺灣的空氣污染，本席知道目前政府之間的合作是不可能，但是專家之間的合作或許可能，我覺得臺灣可以派出環保專家協助它做環評，因為臺灣做了二十幾年的環評，遠比大陸有經驗，如果能這樣的話，我們在環評的時候就有相關的對策，而不是等它的工業區設定開發以後，產生的污染影響臺灣民眾幾十年甚至上百年，這樣情況會更嚴重，所以在它規劃環評的階段是不是能讓臺灣以專家的身分參與？也許可以用臺灣的經驗來協助它，對它將來設廠或做一些設施規範的時候也有所幫助，這是本席非常誠摯的建議。
- 高副董事長孔廉
您的意見非常寶貴，我們會設法和對方溝通。
- 邱委員文彥
好，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱文彥本人的發言。