親民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 李委員桐豪
主持人、各位學者專家、各位同仁。抱歉！我一直在辦公室仔細聆聽大家的意見，但是親民黨提出的，不是本席的版本，我們是以親民黨黨團名義提出版本。
其實本席還特別研究了美國為什麼用證所稅，美國證所稅本來就是一個租稅公平的制度，它是一個社會正義，它不是從租稅的收入來考量，事實上，美國現在也有學者在討論security transaction，也就是我們的證交稅，他們認為課徵證交稅反而有利於政府的稅收，所以證交稅是針對稅收來考量的，證所稅是針對公平、正義來考量，因此這是二個不同稅制的概念，證交稅是對行為課稅，它會扭曲市場的行為，證所稅是對結果課稅，它儘可能的讓課稅對於證券資本市場的扭曲度降低，以增加其流動性，所以證所稅的用途跟證交稅是不一樣。
但是在臺灣談到「證所稅」這三個字時，本席已經不斷的說它就像談到「核能」這二個字一樣的敏感，所以它一定要有一個導入期，這個導入期本身以美國1980年的DIDMCA法案，在regulation Q利率上限管制這個法案的處理上，他們花了6年的時間才解除管制；同樣的道理，我們如果要引入證所稅的話，也必須要有適當的導入期，因此親民黨嘗試提出了一個版本，是要讓大家瞭解這個案要進來就一定要讓人民能夠適應它，證所稅如果用分離課稅的話，它有一個問題，這在我們財務上是非常清楚的，如果分離課稅的邊際稅率20%統一時，對於20%以下就產生顧客的分群效果，對於高所得的人反而是一種減稅措施，但是對於低所得的人反而是一種懲罰性措施，這是不好的，所以分離課稅只能夠講權宜性，它絕對不能夠長期性，證所稅本身應該要保持中立，但是我們的社會現在已經變成了很多的爭議，所以親民黨黨團認為這件事應該要讓社會再多多的討論，可以訂出政策，但是可以讓導入的時間延後，這是親民黨黨團認為應該要做的，我們也希望大家用理性來看待，但是因為大家現在已經很情緒化了，所以本席為什麼會說事緩則圓，我們也不太認同國民黨要開臨時會來解決，這件事可能對社會來說並不是馬上解決就代表有好處，過去20年來臺灣社會科學界、管理學界最蓬勃發展的學門叫「財務金融」，財務金融的學者應該對這件事要有一些看法，本席認為現在代表性還是不夠，因為這是可以討論的，包括目前證所稅的爭議，對於臺灣股市的影響是什麼？因為這是今天的主題，本席看了一下，它對於股價的影響不大，雖然現在股價確實在跌，但是如果看上海、香港、日本、英國，其實股市都在跌，股價的下跌影響不大，但是對於成交量的影響，我們確實是獨特的，也就是其他國家的成交量並沒有下跌，而我們國家的成交量是巨幅下跌，這可不可以歸諸於證所稅的課徵議題，大家可以來討論，本席認為學者應該要有一點時間來研究，所以我們採取比較中立的觀點在看待這件事，我們也希望社會不要太情緒化，大家應該用中立的觀點在看待這件事，這是本席代表親民黨黨團對這個案件的觀察，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為李桐豪本人的發言。