中國國民黨・桃園縣第4選舉區發言紀錄
- 楊委員麗環
（在席位上）時間到了。
- 陳委員其邁
本席從剛才問你，到現在已經經過1分鐘，如果還剩2分鐘，海嘯就要抵達台灣，到底誰是主管機關？
- 簡次長太郎
災害應變中心會馬上成立，而且會在事前就成立。
- 陳委員其邁
本席知道，中央應變中心作業要點第八條規定……
- 簡次長太郎
本部有災害防救委員會。
- 陳委員其邁
中央災害應變中心作業要點第八條規定，因應海嘯，一級開設、二級開設由哪個機關指定，你知道嗎？就是內政部指定。內政部再按照中央應變中心作業要點，這本來就是內政部要指定。
- 簡次長太郎
不是啦！應該是災害防救委員會。
- 陳委員其邁
按照法律規定和過去作業的經驗，就是由中央、也就是內政部做為主管機關，連這麼簡單的問題，本席不懂內政部為什麼還要推來推去。
- 楊委員麗環
（在席位上）時間到了。
- 陳委員其邁
楊委員要尊重主席嘛！你尊重主席，好不好？
- 主席
楊委員請坐，這是本委員會的慣例，不是陳委員特別。
- 陳委員其邁
本席問題快要結束了，大家互相尊重嘛！
- 主席
陳委員超明質詢時也是這樣。
- 楊委員麗環
（在席位上）發言時間相同，你應該尊重其他同仁的發言權。
- 主席
本委員會的慣例都是這樣，發言時間延長一點點，其實大家都互相尊重。
請楊委員麗環發言。
- 楊委員麗環
主席、各位列席官員、各位同仁。既然有訂出發言時間，就應該遵守時間規定，否則就不要當立委，不然就不要規定發言時間。
- 主席
這跟當不當立委有什麼關係啊？楊委員怎麼這樣講話呢？
- 楊委員麗環
立法委員就是要守法啊！
- 主席
在本委員會，兩黨共同協議，有些時間未必能精確掌握，只差一點點，你怎麼來這裡講這種話？
- 楊委員麗環
本席已經向主席表達好幾次時間到了，主席至少也應該表示一下。
- 主席
總共也只不過一兩分鐘而已。
- 楊委員麗環
本席不要浪費時間。
針對災害部分，本席認為增加這幾項是非常有必要，因為鄰國就發生這樣的災害，只要其他國家都有，畢竟現在氣候變遷非常快速，只要有類似災害，尤其是屬於海島國家的我國，一定要在這方面將海嘯、核能等災害及早納入。至於海嘯防護工作歸屬，本席認為，畢竟平常的海防工作就屬於內政部，就算沒有海嘯，平時海防工作也要做好。日本核能污染現在也飄洋過海了，所以我們也要密切注意。
除了政府救災單位以外，民間單位也應該多加強，因為台灣很小，如果真的發生什麼災難，尤其是核災，其實很難躲，畢竟地方這麼小，沒地方去了，而且核電廠正好分別位在南端與北端，完全包覆台灣，要逃還真的沒地方，所以要未雨綢繆，做好萬全的準備，需要藉由民間力量協助的部分，也希望你們能夠多做幾次防範演練，或者事先讓民眾知道，尤其是區域性的，例如針對山區山崩等部分，隨時都要讓民眾有更多準備，海邊的情況也一樣，對於區域性災難，訓練的重點也應該各自不同，尤其在偏遠地區，財政不是那麼充裕，內政部應該加強這方面，才不會在臨時發生狀況時，針對窮鄉僻壤，就算想協助，也因為設備或者平常沒有這樣的機制，導致心有餘而力不足。請問內政部簡次長，你怎麼看？
- 主席
請內政部簡次長說明。
- 簡次長太郎
主席、各位委員。台灣最常發生的大概是地震和颱風，連帶就是水災。
- 楊委員麗環
這都是固定會發生的。
- 簡次長太郎
目前本部對於災害發生時，比較可能淹水或受災的地區，都有完整資料，將來……
- 楊委員麗環
例如容易山崩或斷層帶地區。
- 簡次長太郎
對，針對這些地區，本部都會定期要他們做……
- 楊委員麗環
這個部分要特別注意一下，現在還有許多交通建設位於斷層帶，例如樂生療養院就在斷層帶，可是規劃交通人員在環評時也沒有做得很完整，導致現在當地一挖就會崩塌、崩落，像這種地帶，內政和國土保護、經濟發展、交通建設都要同時一體考量，這與救災沒有直接關係，但這是預先準備工作。
另外，關於村里長春節慰問金，本席自己也曾經擔任里長，里長這個身分實在是很尷尬的角色，第一，里長因為是民選，算是民代，要反映里內民眾意見，卻又是執行行政工作的第一線，任何一項要執行的工作，要動員一定先找里長，從村里做起，不論是救災或是平時訓練，包括義警、義消、民間守望相助隊等等，但是很弔詭的是每一個里又各自不同，有的里很大，里長很願意做這些事，不只是行政工作，有些里很小，里長選出來也沒什麼事做，某些地區也不需要。本席認為，春節慰問金應該要給，因為各級民代都有，行政體系的公務人員也有，唯獨里長這個位置，一旦給了，就會立刻被污名化為綁樁，可是實際在選舉時，這些人真的可以因此綁住嗎？也不盡然。在現在這個非常民主的時代，尤其是第一線，定義非常困難，反而是固定族群的思維比較容易掌握，同一個村里，住著各不相同的人，所以在選舉時，村里長的角色常常會變得很敏感，現在既有民代，例如市民代表會等有春節慰問金，行政執行者、公務人員體系也都有，基於這個理論，本席建議給予。
本席認為村里長可以發揮的地方非常多，因為他在第一線執行工作，最近又有很多政策引起龐大民怨，最主要的原因就是政府常常由上而下思考政策，所有理論經過這樣思考之後，都覺得很好、沒有問題、符合公平正義，可是為什麼執行下去之後會出問題？只要從村里詢問民眾，就會立刻知道這個政策到底行不行，因為在一個里有來自四面八方、各種不同身分、地位的人，所以你們在執行政策時，給予他們慰勞金，但同時也可以要求他們，公務人員有評比制度，雖然民代沒有這項制度，但是你們可以辦類似公務人員的評比，然後給予嘉獎，我覺得這是可行的。如果村里長願意肩負起所有照顧村里、建設綠美化村里的工作，我相信從一個村里開始推展到鄉鎮市，臺灣是很容易做得很好的，對此，次長看法如何？
- 簡次長太郎
委員的意見非常好。
- 楊委員麗環
我希望部長研擬一套更有效的辦法，我相信經過選舉出來的村里長是有能力的，你們絕對可以賦予他們更多的責任，本席認為，如果要讓臺灣變得好，真的要從村里做起。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為楊麗環本人的發言。