中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色？表示自己不是擁核也不是廢核，要的是安全、可靠、低廉的電力「本席不是擁核，也不是廢核，本席是要一個安全、可靠、低廉的電力」核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為極端擁核與極端廢核都是少數，多數人需要安全、低價且可靠的電力來源「本席認為都是少數人在極端的擁核跟極端的廢核，多數人是需要一個安全、低價且可靠的電力來源」是否應興建新的核電機組？認為核四問題除包商外，也在於台電專業不足，並指核工人才斷層是很大的危機「現在核工人才不足，幾乎斷層了10年，這是非常大的危機」是否應興建新的核電機組？期望核四能順利完成，不要變成累贅甚至災難「我期望核四能如我們所望，順利完成，不要變成一個累贅，甚至是一個災難」是否應興建新的核電機組？主張原能會應發揮專業監督責任，集中核電人才共同解決核四問題「希望你能好好發揮專業精神，使全國在核電方面的人才能夠集中，共同解決這個問題」發言紀錄
- 陳委員鎮湘
（14時47分）主席、行政院陳院長、江副院長、各部會首長、各位同仁。本席請教陳院長，我們國家總體的國力，包括政、經、軍興、科技四大戰力，本席認為這一點是無庸置疑的，我們軍區外有南海、東海，以及我們內有美牛、油電雙漲、證所稅、基本工資等等的爭議，所以它是脫離不了政、經、軍興、科技的戰略思維，請院長能夠站在我們國家安全的高度面向兩岸、面向亞洲、面向世界，能夠帶領我們中華民國突破當前的困境，重登我們四小龍的榮景，這是本席的期盼，現在本席從經濟戰略的層次來探討。
- 主席
請行政院陳院長答復。
- 陳院長
（14時48分）主席、各位委員。謝謝，請陳委員指教。
- 陳委員鎮湘
第一，是有關核電的問題，想請教經濟部部長，本席認為電力一直是我們非常重要的一環，我們整個的電力，核電在我們電力的配比是多少？
- 陳院長
應該沒有到19%，好像是17%吧！
- 施部長顏祥
是16%、17%。
- 陳院長
在韓國的一半以下，因為韓國大概38%是核電。
- 陳委員鎮湘
我們不管是17%或18%也好，我們少掉這18%，我們會變成什麼樣的電價？
- 陳院長
首先，核電本身是可以做機載的，所以它是個穩定、潔淨的能源，另外一方面，它還有一個特色是價格比較便宜，所以為什麼韓國的電價看起來比我們更有競爭力，其實最重要的是它的核電占了38%的關係。
- 陳委員鎮湘
沒有錯，本席認為院長答得很正確，基本上，本席不是擁核，也不是廢核，本席是要一個安全、可靠、低廉的電力，這是我們一般老百姓所需要的，本席認為都是少數人在極端的擁核跟極端的廢核，多數人是需要一個安全、低價且可靠的電力來源，我想這一點我們是有共識的。請教部長，有關核四的問題這段時間都浮到檯面，我們也無法迴避，請問核四現在的進度是何種狀況？何時可以商轉？
- 施部長顏祥
核四的基本工程大體上已經完成，目前在做系統測試。
- 陳委員鎮湘
是嗎？
- 施部長顏祥
是的。
- 陳委員鎮湘
請部長要去深入瞭解。另外想請教原能會蔡主委的第一個問題，是核電與臺灣經濟的關係；第二個問題是，核一、核二、核三都相繼運轉及商轉成功，為何核四會變成今天這個狀況？是什麼理由？
- 蔡主任委員春鴻
關於第一個問題，其實剛才我聽到院長已經跟委員做過報告，我想，核能提供我們滿穩定又比較便宜的能源，而且沒有排放二氧化碳，對經濟而言當然是正面的。不過剛才委員也講到主要是要確保安全，這就是我們原能會的責任。第二，剛才委員問到核一、核二、核三的問題；核一、核二與核三過去十幾年的運轉績效在全世界來說，確實是非常好的，至於核四為何會如此？我想有很多原因，因為時間的關係，簡單跟委員報告：從核四提出計畫一直到真正成案，中間隔了差不多十年左右，所以成案時的預算跟當初相比，想要買到一個統包的標是做不到的，台電就用分包的方式，也種下後來在工程管理上的一些困難；加上2000年時停建，後來又復建，跟包商之間花了很長的一段時間來談合約的續約問題，其間還遭遇許多工期上的困難；更重要的是從四、五年前發現在台電開始比較積極趕工的過程中，有些品保制度上的缺陷，很多工程沒有達到我們安全上的要求，這些問題陸陸續續在這幾年被發覺，而且希望台電改進。到目前為止，誠如剛才施部長所說的，已經開始進入試運轉階段，如果原來的工程上有一些缺失，在試運轉階段也會呈現出來，所以這幾年都在呈現問題，原能會站在安全監督的角度，會要求台電將這些問題都解決，否則不會允許他裝填燃料。
- 陳委員鎮湘
剛才蔡主委所講的有一部分還值得商榷，就本席的瞭解，除了包商產生問題外，台電在專業上也是不足。核能發電與一般發電是不同的，這點蔡主委同意嗎？
- 蔡主任委員春鴻
當然，沒錯。
- 陳委員鎮湘
據我的瞭解，現在核工人才不足，幾乎斷層了10年，這是非常大的危機。我們常常講，人決定一切，我們希望能從人來切入，真正找到專業。今天看到報上說，台電智能不足；這個不對，台電不是智能不足，但他的智商再高也沒有用，因為他的專業能力不足。期盼原能會發揮專業監督的責任，過去這些年我認為原能會這方面的功能沒有發揮，這一點要請蔡主委特別注意。
- 蔡主任委員春鴻
我想還是聽聽看委員的指示，到底是哪個地方沒有發揮。我們原能會盡所有的專業能力在監督核四。
- 陳委員鎮湘
我今天也不是在這裡跟你辯，但是我所瞭解的絕對不是空穴來風，無論在設計上、設備上、施工上都產生了問題。照理講，第四個核電廠不應該發生這種問題，因為你們已經累積了經驗，怎麼可能發生問題呢？當然，這些也許不是在你主委任內發生的。
- 蔡主任委員春鴻
能不能跟委員稍微做一點澄清？我們原能會不是台電的管理機關，也不是他的上級機關，所以他有些工廠的能力不足。
- 陳委員鎮湘
你應該適時提出糾正與建議。
- 蔡主任委員春鴻
是，沒錯。
- 陳委員鎮湘
你應該跟院長報告，甚至跟總統報告，這個危機已經產生，而不是讓這個危機持續保持，現在還擴大，這就糟糕了。今天我們政府最大的問題就在這裡，各行其是，各人自掃門前雪，這是不對的。
- 蔡主任委員春鴻
這個危機並沒有擴大，我剛才也跟委員報告了，過去確實面臨很多問題，可是這幾年是在解決那些問題，所以危機是在減少之中。
- 陳委員鎮湘
3,000億不是小數字，我今天要提出的是如何才能及時彌補，要發揮團隊精神，而不是由你去做，我來監督。
- 蔡主任委員春鴻
是，沒錯。
- 陳委員鎮湘
你有能力就要參與，這是政府共同的工作，是大家的責任，是全民的福利，不是經濟部單一單位的問題，主委你說對不對？
- 蔡主任委員春鴻
是，沒錯。
- 陳委員鎮湘
因為現在的專業在你們那裡，就我瞭解，經濟部並沒有這方面的專業人才。就這件事而言，希望你能好好發揮專業精神，使全國在核電方面的人才能夠集中，共同解決這個問題。
- 蔡主任委員春鴻
專業是有專業，但還是有不同的功能。
- 陳委員鎮湘
我瞭解。
- 蔡主任委員春鴻
原能會還是必須站在監督的立場，我們無法去幫台電蓋電廠。
- 陳委員鎮湘
到今年年底，原能會就要裁撤，併到經濟部。
- 施部長顏祥
不是，是到科技部。
- 陳委員鎮湘
你要如何發揮應有的功能？
- 蔡主任委員春鴻
目前的規劃是併到科技部，成立一個核安署，並不是到經濟及能源部。
- 陳委員鎮湘
你能不能編成專案小組，持續監督、指導核電廠繼續完工？
- 蔡主任委員春鴻
我們所有的人力資源在將來組改後，還是維持在核安署，剛剛委員提到要併到經濟及能源部，指的可能是我們下面有一個研究機構，叫做核能研究所。核能研究所過去作的研發，除了核能安全部分是用來支援原能會之外，事實上還有新能源、核能發展、輻射的應用等，那些部分將來會切到經濟及能源部去。剛才委員所關心的監督的功能，在組改之後，還是會到新的單位，我們盡所有能力，在組改前後不要有空窗期。
- 陳委員鎮湘
謝謝，我期望核四能如我們所望，順利完成，不要變成一個累贅，甚至是一個災難，這一點要特別提醒主委及經濟部能共同配合。
- 施部長顏祥
謝謝。
- 陳院長
實際上，原能會很盡心盡力，從日本福島案件後，他們花了一年半時間進行核能總體檢，從核一到核三以及興建中的核四，都做了體檢，到8月才整個完成，將所有問題都告訴台電公司，讓他們改進，並監督他們改進。
- 陳委員鎮湘
謝謝，主委請回。接下來我要請教石化工業方面的問題，我們曾經自傲為石化王國，從一輕到現在的六輕，以及原本國光石化所預想的八輕，這個過程，部長應該都很清楚。
- 施部長顏祥
瞭解。
- 陳委員鎮湘
我們廢掉了一輕；廢掉了二輕；三輕正在提升，增加產能；四輕繼續維持運作；五輕好像要遷廠；六輕的擴建受到停滯。請問我們在這方面整個的年產能是多少？原先是401萬公噸，對不對？
- 施部長顏祥
是的。
- 陳委員鎮湘
加上五輕的產量，共451萬公噸，對不對？我想院長在施政報告中也提到我們的驕傲，就是我們在石化副產品方面具有很高的競爭力，這是我們的驕傲，但是從這個數據看來，如果五輕停工，馬上就少了50萬公噸，請問部長要如何彌補？
- 施部長顏祥
委員剛才提到三輕更新，四輕壽期到了就退役，所以以後中油的系統就只剩下三輕，但是三輕更新會成為一個新廠，另外就是台塑的六輕系統，這樣評估下來，國內乙烯會不足，如果乙烯不足，目前的作法可以分為兩部分：一是在高雄港洲際貨櫃中心興建一個大型儲運中心，從國外進口乙烯或丙烯原料，供應國內中下游廠商使用。二是國光可能到馬來西亞投資，其他可能地點還有印尼和對岸，但是目前比較確定的是馬來西亞，就是在國外生產原料，然後運回國內供下游使用。目前大概是這樣安排的。
- 陳委員鎮湘
好，我瞭解了。接下來請環保署沈署長，最近和環保署有關的新聞就是台塑六輕擴廠環評沒有通過，請問署長看法如何？
- 沈署長世宏
其實，六輕高值化橡膠廠的投資環評已經通過了，那篇社論寫的是不正確的。
- 陳委員鎮湘
那你要澄清。
- 沈署長世宏
是，我們今天已經發了新聞稿要澄清這件事情。
- 陳委員鎮湘
這是很重要的關鍵，過與不過絕對是兩回事。
- 沈署長世宏
是。
- 陳委員鎮湘
剛才部長提到我們有一部分石化產品希望能由外而內，就是所謂的「質在內，量在外」，是不是這個政策？
- 施部長顏祥
是的。
- 陳委員鎮湘
但是我要特別提醒，首先，在外要考慮到可靠性、安全性，甚至對我們就業人數的影響，我想這一點要特別注意，這是第一點。第二、我們要特別注意到五輕是當年決定遷廠的，當與不當另外再檢討，但是我請問，同樣的，三輕的更新四輕和六輕的問題會不會再發生呢？如果發生了，如何因應？你不能不考慮。如果這個問題出現了，將是我國石化工業的危機，也是我們整個經濟命脈競爭的危機，院長，是不是這樣？
- 陳院長
實際上，以三輕的擴廠來講，不只是提升，設備還會更新，也許它的產量會更多，但是它的污染會更少，我們是朝這個方向在做的。
- 陳委員鎮湘
我對於部會首長都很尊敬，政務官說「不」很容易，說「要」也很容易，但是如何能夠提升國家競爭力，用什麼理由說服那些說「不」的人不說「不」，這是我們要努力的方向。如果所有的部會都講「不」就解決問題了，那就太容易了，所以我期盼各部會能夠面對這個問題，不知道院長同意嗎？
- 陳院長
其實有的問題必須要面對解決，有的部會說「不」時，後面是有一個理由的，我們要尊重那個理由，把那個理由化為助力，因為他們說「不」的時候，我們要共同商量，找出解決方案，而不是單純的說「不」。
- 陳委員鎮湘
院長，我想今天之所以引起不必要的民怨，是因為很多事情沒有說清楚，如果能夠前置性的說明清楚，並且做好預防措施，就不會有爭議了。我們都是支持您的，問題是我們面臨的問題必須面對解決，所以如何面對這些問題，是政務官應有的作為和擔當，幹部必須有承擔責任的勇氣，我們就要承擔責任嘛！對不對？
- 陳院長
好。
- 陳委員鎮湘
接下來談到僑務問題，這兩天也看到媒體在報導台商、僑胞到台灣參加活動，也有很多人質疑僑委會有沒有存在的價值，我想請問吳委員長，僑委會有什麼樣的不可取代性？
- 吳委員長英毅
其實，僑務工作向來在海外都能發揮輔助外交工作的功能，全世界遍布的僑胞都會協助我們與僑居國建立很多外交關係，從推動文化、經貿、慈善、醫療、人道關懷、國際援助種種的各項活動，展現中華民國台灣的軟實力，贏得各國人士的友誼。
- 陳委員鎮湘
我認為僑胞是由外向內的集中，我們的外交、經貿是由內向外，這兩方面的力量如何結合在一起發揮最大的功能，這才是我們努力的目標，所以僑委會確實有不可取代性。因為在外面的僑胞已經落地生根了，他們在僑居地的影響力能夠向內支撐我們國家，所以我們為什麼要爭取僑心，因為爭取了僑心，才能運用僑力，如果沒有爭取僑心，僑胞的力量就運用不到，甚至變成負數。我們看看猶太人在美國發揮的影響力有多大，所以我期盼不管是外交、經貿或國防，很多問題都可以借助僑胞的力量共同支撐我們中華民國台灣。
另外，這段時間南海、東海的問題都很熱門，海巡署王署長辛苦了，我也去了南沙太平島，也瞭解釣魚台的狀況，南沙群島所在的官兵非常的負責盡職，他們在訓練、戰備方面在國防部的指導之下都做得很好，但是現在好不代表永遠好，因為敵情一直在改變。我是軍人出身，當年太平島是最安全的地方，現在卻是最不安全的地方，因為時代在變，所以我建議署長，在敵情威脅方面要重新思考，對於「打裝編訓」要重新思考，並且要加強偵蒐力、打擊力，各方面的作戰計畫也要重新思考，否則，我想很難應付未來的變化，署長，你同意嗎？
- 王署長進旺
我非常同意，目前我們也是朝這個方向在做。
- 陳委員鎮湘
關於釣魚台，我也曾經跟署長說過，我們認為這次事件的處理很成功，但是我們也曉得整個環境都在變，這次事件的結束就是下次行動的開始，我們除了在裝備訓練各方面，我們與國防部的聯合作戰應該繼續強化，對不對？
- 王署長進旺
對。
- 陳委員鎮湘
好，謝謝。
院長，本席很關心募兵制的問題，募兵制是總統在5年之前所提出的政策，今年已經是第5年，但如果按照我們現在的步調、配套走，我非常擔心總統的諾言會跳票，所以，我今天要告訴院長的是，趕快拿出具體辦法、快馬加鞭來彌補這些問題，如果不這樣做，就會跳票。針對這一點，我特別要提醒院長注意。簡單而言，我記得我在上會期質詢也提過這個問題，國防部是我們戰鬥兵的前半生，一個兵到了36歲就要除役，少校42歲就要退伍，他的後半生則要靠退輔會協助。所以，退輔會的名稱叫做「國軍退除役官兵輔導委員會」，輔導的對象就是前面退伍的人，而非一般國民。如果沒有這種觀念，國軍退除役官兵輔導委員會就可以不要了。這是第一點。
第二，募兵是要有誘因的，我們非戰鬥官科的兵沒有問題，因為他有專長，退休之後，如果他是駕駛兵，退休之後，他可以繼續開車；但是，我們主力兵種的戰鬥官科成員卻招不到人。因為他退休之後沒有專長可用，退輔會不用他，也沒有機制可以繼續安插工作給他，我們的一代老兵，即老榮民是沒有家庭作支撐的，你派他到哪裡，他就到哪裡；二代老兵是有家庭做支撐的，家長會有意見的。如果退輔會不能澈底改組去面對這個問題，我跟院長報告，政府是招不到戰鬥官科的兵。國防是不能實驗的，到了那一天，那是非常危險的。不知院長對此有何感受？
- 陳院長
向陳委員報告，行政院在討論這個問題時，我一直強調三點，第一，質量並重的兵源，一定要有兵源，但不只是量而已，還必須是質量並重。如果兵源的結構不能反映社會結構的話，反而是不健康的。所以，我第一個強調質量並重的兵源。第二，財務分析，政府的財政能否支持未來幾年的募兵制。第三，就誠如陳委員剛才所講，無論年齡、階級，這些人總有一天會退役，他們將來的安排方面，我們一樣有財務和安排能力的問題。當時我們在討論募兵時，都有把這幾點列入國防部的規劃之中。
- 陳委員鎮湘
我今天看到國防部的預算比率是5：2.6：2.4，我們國防預算4：3：3的比例行之有年，你要知道，5是人事費用，2.6是作業維持費用，2.4是軍事採購，將來我們沒有充分的預算去採購新的武器裝備，沒有錢去維護買來的裝備，所有的錢都給了人事費，而人事費要下降是做不到的，請院長注意，我們如何使退輔會在作業上及法令上符合國防部到自然退休年齡能夠有一個適當的去處。在國防部的計畫中有所謂的後勤外包，以炊事（即俗話說的吃飯）部分為例，假設我們的吃飯是外包，如果打仗時這個外包人力不幹了，難道我們的部隊就要斷炊了嗎？所以，像這類的問題，有哪些需要公家單位有保障、有安全的來承擔？這個單位就是退輔會，但是，退輔會所有的門都關死了，因為受限於法令，這個不行、那個不行，試問，難道我們就要坐視募兵制跳票嗎？我想院長您不願看到這樣。因此，請院長特別注意這一點。
最後本席要請教內政部長有關救災的問題，部長應該也知道本席要問的問題，請問，救災的主責單位是不是內政部？
- 李部長鴻源
是。
- 陳委員鎮湘
總統所講的，颱風一來，要預置兵力，請問，這個兵力一定就是國軍野戰部隊的戰鬥兵力嗎？
- 李部長鴻源
不一定。
- 陳委員鎮湘
對，但大家的錯覺是，預置兵力就是要戰鬥部隊。
- 李部長鴻源
不是、不是。
- 陳委員鎮湘
這是錯的，我們的替代役從88年起開始實施，累積了20萬的備役替代役，但是，我們的替代役是或整為零在運用，這是錯的，應該要積零為整，這是我們的資源，不是包袱，但是，我們的業管人員把他們當包袱用，這是非常危險的。我們如何讓這些人變成救災時可支的部隊，我們如何讓動員的制度讓所有的裝備能為我所用，而不是用國軍的預算去買救災裝備，這些裝備民間都有。由於時間緣故，本席質詢到此，我會再利用委員會的時間就教部長。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳鎮湘本人的發言。