中國國民黨・彰化縣第1選舉區發言紀錄
- 王委員惠美
主席、各位列席官員、各位同仁。黃人事長，每年一到9月你們就壓大很大，因為要把明年度該放假的時間都弄出來。放太多天的話，企業界不滿；放太少天的話，勞工不滿。請問，目前政府機關的放假到底是怎麼決定的？是根據什麼法律？
- 主席
行政院人事行政總處黃人事長答復。
- 黃人事長富源
主席、各位委員。其實我從上任開始，壓力就很大了。我們人事行政總處有一個機制，就是對於所有的放假過程一定要討論明年的，討論完畢以後，幾個方案還要簽呈給院長核示。
- 王委員惠美
你們是依據什麼法令？放假總有個法源依據吧？
- 黃人事長富源
是。
- 王委員惠美
就像剛剛講的，順了姑意，就逆了嫂意。怎麼處理？你總要有個法源根據啊！你的法源是從哪裡來？
- 黃人事長富源
公務人員週休二日實施辦法。
- 王委員惠美
就這個而已嗎？還有吧？我今天對於你們兩個單位的答復都非常不滿意。
- 黃人事長富源
還有「請假規則」。
- 王委員惠美
還有「政府行政機關紀念日及民俗節日調整原則」吧？這些都是吧？
- 黃人事長富源
是。
- 王委員惠美
之前內政部曾經請你們研議，希望用法律的方式取代目前的行政命令。請問，你們目前的進度到哪裡？你們研議了這麼久，結果如何？
- 黃人事長富源
報告委員，內政部並非請我們研議。內政部是說，這是他們的權責範疇。
- 王委員惠美
所以叫你們不要動？
- 黃人事長富源
沒有。就是請我們要配合他們。
- 王委員惠美
我建議你，該讓它法制化，就法制化。
- 黃人事長富源
對，很正確。
- 王委員惠美
以現在的狀況，我覺得你怎麼做都不對。
- 黃人事長富源
謝謝委員指教。
- 王委員惠美
你做了、時間拉長了，企業界不滿意；時間太短了，民眾會不滿意。所以我還是要建議你們，儘快讓我們的假日法制化。
- 黃人事長富源
謝謝委員指教。
- 王委員惠美
接下來，請教研考會宋主委。主委，你是我們推動組改的元老人物，素有活字典之稱。組改到現在應該已經完成大概一半了吧？
- 主席
請行政院研考會宋主任委員答復。
- 宋主任委員餘俠
主席、各位委員。目前已有15個部會的組織法完成立法。
- 王委員惠美
請問，組改到目前為止，你會給它打幾分？其次，就目前所見最近的一個狀況，各部會的領袖經常與行政院這邊發生磨擦，而且，問題愈來愈大。甚至還有刊廣告挑戰行政院或直接說不知道的主管。請問主委，第一、你對目前的組改打幾分？第二、你對4年後組改的預期效果還有信心嗎？
- 宋主任委員餘俠
我想，最佳的給分應該是公務同仁和一般民眾。我們一直對公務同仁和民眾的反應都很注意。所以，在公務同仁這個部分……
- 王委員惠美
你打幾分？
- 宋主任委員餘俠
到去年為止，公務同仁反映滿意度是7成，民眾是到8成。
- 王委員惠美
接下來，我再跟你探討你們的民調這部分。我看你們花滿多錢做一些相關的民調。今年9月28日臺灣指標民調公司針對馬總統和陳院長滿意度做的民調，結果馬總統的滿意度是16.5%，不滿意度是71.7%。陳院長的滿意度是13.6%，不滿意度是61.6%。我們都知道，民眾對於政府服務部門的滿意度應該是與施政息息相關的，而我看你們今年9月10日、11日所做的民調，你們整體的滿意度是66.8%，而民眾期待的百分比是50.6%。主委，怎麼會跟外界的民調有這麼大的落差？
- 宋主任委員餘俠
事實上，9月份這次是對服務品質滿意度的民調，與一般媒體做的施政滿意度不同。我們這份服務品質滿意度的民調主要是針對第一線的服務人員。
- 王委員惠美
施政是遍布於各個角落，民眾的感受是非常大的，你怎麼會說跟施政完全無關呢？
- 宋主任委員餘俠
我是說，由它主要的問項來看的話，我們是針對第一線服務同仁滿意度。
- 王委員惠美
我再針對一之三條好了，你做有關公立醫療院所就醫服務的滿意度調查，滿意度高達83.9%，有沒有作弊？
- 宋主任委員餘俠
沒有，我們所有的民調都是按照……
- 王委員惠美
滿意度幾乎都是百分之九十幾到百分之五十幾，而整體的滿意度卻只有13%、16%。怎麼會落差這麼大？為什麼？你們研考會做出來的民調為什麼跟民間做出來的結果落差那麼大？你們有沒有評估過？
- 宋主任委員餘俠
有。跟委員報告，我們不但是一次性的民調，也會比較長期的發展趨勢。對這些第一線的服務，像剛剛委員提到的公立醫院這部分，它有高有低。這次的滿意度是在前面的。
- 王委員惠美
滿意度還是在前面的？
- 宋主任委員餘俠
是的。但還是有不滿意的比例……
- 王委員惠美
若真如你所言，公立醫院的滿意度確實是83.9%的話，為什麼會有那麼多民眾常常掛不到號、排不到病床、做不到檢查，還得要到各委員服務處去作選民陳情呢？這就是我覺得落差很大的一個部分，也是我今天一直要跟你們強調的。你們所做的指標，應該要符合民眾的觀感。我再舉個例子，你們在100年度院管制計畫評核報告當中，總共列出105項，對不對？
- 宋主任委員餘俠
對。
- 王委員惠美
優等者5項、甲等者64項、乙等者36項。也就是說有將近1/3是屬於乙等者，針對這1/3，你們如何作為？如何去要求？
- 宋主任委員餘俠
列乙等者，的確是需要檢討、改善。
- 王委員惠美
居然沒一件是列丙等的，表示我們的公務人員服務品質都是超優的，績效也完全達成。真是這樣嗎？
- 宋主任委員餘俠
這些計畫的執行，我們當然先看它的執行率……
- 王委員惠美
我看二林「中科」的執行率那麼差，到最後還無疾而終，結果你們的考評仍只是乙等罷了，我不知道你們考評的標準到底在哪裡？
- 宋主任委員餘俠
對公務機關來講，乙等的話可能包括執行過程中進度有落後。
- 王委員惠美
怪不得民眾會無感！你們列管的東西與民眾所關心的部分，實際上有很大的落差。現在總統要求要在1個月內讓民眾有感，院長則說要3個月。我看到研考會的資料，裡面有列優點、缺點以及針對整體的建議事項。對不對？
- 宋主任委員餘俠
是的。
- 王委員惠美
針對民眾非常關心的台電公司這部分，我想，民眾關心的是電價的狀況，他們可能還關心電的來源安不安全以及整體的效能如何。但是，你們的資料卻完全沒提到這個部分。你們竟然還把營業收入5,111億元，列為它的優點。請問，這有什麼優點可談？它是獨占事業，人民用多少電它就收多少錢，五千多億元的收入就是這麼來的，這怎麼會是它的優點？我反而看不到你們對於該公司人力的績效有沒有作評估，也看不到你們有沒有針對核四整個工程去作檢討。核一、核二甚至是位在所謂的斷層帶上，針對這一項你們也沒去評估。當然，你們所做出來的考核都是優等，你們所做出來的滿意度調查都是很好的。
- 宋主任委員餘俠
跟委員報告。我們目前在網路上作資訊公開的，是去年評前年的。至於今年評去年的這部分，經濟部的報告尚未做最後完成。但是，我們在每年六、七月時都有去做實地查證，有反映最新的情況提醒台電和經濟部要注意。針對這個部分，我會與經濟部聯繫，看看他們是不是在最新的評估或年底的評估會充分反映？
- 王委員惠美
我想，各個部會跟民眾的互動性是截然不同的。所以，當你們的單位在做評分的過程中，我也期許你們，真正能夠把各該指標落實到與民眾息息相關，並確實督導單位。你知道為什麼現在行政部門的螺絲鬆了嗎？我發現因為你們自己都鬆掉了。實際上，管控、研討很重要。
- 宋主任委員餘俠
是的。
- 王委員惠美
但是，今天對政府部門、行政院長或總統所講到的任何政策，我看你們都很陌生。在你們很陌生的狀況下，你們如何去對各部會做管考呢？你們如果能做好相關的管考工作，我就搞不懂了。
- 宋主任委員餘俠
這個部分我們會繼續努力，並加強我們的管考作為。我想，比較重要的就是，針對執行率加強實地查證，尤其，頻度和廣度我們都會再增加。
- 王委員惠美
倒閣不信任案後，陳院長曾說，9月底有幾個目標期程。9月底前希望能夠完成經濟動能推升方案行動計畫，10月中旬經建會將提出台商回流的相關規劃，11月將公布自由經濟示範區的構想。到底有感的指標是什麼？陳揆說，感覺是無法量化的。盧委員秀燕建議，以3個月內民調能否提升5%作為量化的指標。陳揆也回應說：「如果真的要做民調，要找一個比較公正的單位。我也不是只滿足於5%，事實上，對我來講5%也是失敗。」請問，院長針對這個，有沒有交下來給你們考核？
- 宋主任委員餘俠
沒有。因為院長最主要的回答就是公正的單位，我們畢竟還是政府部門。
- 王委員惠美
什麼叫公正單位？
- 宋主任委員餘俠
因為政府部門做民調時很容易有所謂的機構效應，聽到說是政府部門做民調，民眾真正意見是否能反映……
- 王委員惠美
所以，這個部分陳院長有指示你們要找一個公正的單位嗎？
- 宋主任委員餘俠
並沒有。
- 王委員惠美
是覺得你們不夠公正嗎？
- 宋主任委員餘俠
不是。我們會長期做定期的民調，但是如果是要避免所謂的機構效應，可能一般媒體或學術界這些單位所做的民調也是可以作參考的。
- 王委員惠美
主委，雖然貴會被整併，但是未來你們研考的功能仍然繼續存在，我真的期許你們好好上緊螺絲，然後，監督、管考各個部會，讓各部會都能真正落實相關的政策。好不好？
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為王惠美本人的發言。