中國國民黨・平地原住民選舉區從這段發言整理出的主張
核廢料最終處置應如何處理？認為核後端基金在蘭嶼的核廢料檢整與減容作業幾乎沒有成效「你們核後端基金在蘭嶼有進行檢整和減容的作業，但是幾乎沒有什麼成效」核廢料最終處置應如何處理？認為蘭嶼核廢料減容多年未見成效，並指出已有高溫等技術可以進行減容「現在有用高溫或是其他方式處理，可以做減容的」發言紀錄
- 廖委員國棟
主席、各位列席官員、各位同仁。這兩天大家關注的焦點跟經濟部有關的仍然是產發會及兩岸經合會，今天聽到許多委員針對這部分和你有一些意見交換。我先針對今天要處理的基金請教你幾個問題：第一，現在的水庫；尤其是石門水庫，它基本上是提供整個北區的用水，我們現在在推動桃園航空城，預估會有26萬人口進入，不管是就業或是衍生的相關產業，你們未來對於北、北兩個直轄市，再加上一個桃園市，將近三分之一到四分之一人口集中到北臺灣來，將來的水要怎麼供應？你們有沒有未雨綢繆之計？
- 主席（簡委員東明代）
請經濟部施部長說明。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。這個問題可否請水利署楊署長來說明。
- 主席
請經濟部水利署楊署長說明。
- 楊署長偉甫
主席、各位委員。首先，當然是希望把目前石門水庫的供水量穩住，所以現在石門水庫在改造中。另外，桃園航空城及未來這個地區的用水需求，在產業面，我們有海淡廠的規劃，還有一個重要的計畫目前正在進行中，就是翡翠水庫和石門水庫；兩個水庫的連通計畫，我們叫做「板新二期改善工程計畫」，目前這個計畫正在進行中，未來是翡翠水庫和石門水庫聯合運用。
- 廖委員國棟
我只問你，到時候水夠用嗎？
- 楊署長偉甫
翡翠水庫的水可以引過來共用。
- 廖委員國棟
工業要用水、航空城要用水、民生要用水，水夠用嗎？
- 楊署長偉甫
民生的部分是由翡翠水庫和石門水庫2個水庫的水連通運用，工業部分，未來我們希望用再生水。
- 廖委員國棟
我問你夠用嗎？
- 楊署長偉甫
夠用，引翡翠水庫的水就夠用。
- 廖委員國棟
這個話要負責任，不要到時候缺水。
- 楊署長偉甫
是，產業部分，我們希望用再生水，就是將水回收利用，包括現在規劃的海淡廠的部分也是再生水的一種。
- 廖委員國棟
好，請問核後端營運基金林執行秘書，你們長期對於蘭嶼核廢場進行檢整，進行減容，剛才聽部長報告，特別把減容當作一個非常重要的政策，但是我覺得在減容方面根本沒有做什麼？到現在為止有什麼成效？
- 主席
請核後端營運基金林執行秘書說明。
- 林執行秘書宏遠
主席、各位委員。所謂減容是指我們在核二廠，在核能電廠有焚化爐和高壓的壓縮機，把一部分可以燃燒的東西燃燒掉……
- 廖委員國棟
我在跟你講蘭嶼，你不要講核二廠啊！
- 林執行秘書宏遠
蘭嶼沒有……
- 廖委員國棟
有啊！你們核後端基金在蘭嶼有進行檢整和減容的作業，但是幾乎沒有什麼成效。
- 林執行秘書宏遠
檢整的計畫已經完成了，減容是在核能電廠那邊進行的。
- 廖委員國棟
102年度主要業務計畫，一、放射性廢棄物減容處理，這是講哪裡？是講核二廠，還是講蘭嶼？
- 林執行秘書宏遠
那是講核能電廠的部分，核一、核二、核三廠的部分。
- 廖委員國棟
你要講清楚嘛！但是蘭嶼一直都在講減容，卻是只聞樓梯響，不見人下來。
- 林執行秘書宏遠
可能我們寫得不是很清楚，蘭嶼是做檢整的計畫。
- 廖委員國棟
我知道，檢整做完了嘛！但是從幾年前就在講減容啊！
- 林執行秘書宏遠
它有一些已經固化了，就是裝在桶裡面，所以……
- 廖委員國棟
那是檢整。
- 林執行秘書宏遠
對，所以那個沒辦法進一步做減容。
- 廖委員國棟
可以，現在有用高溫或是其他方式處理，可以做減容的。部長，有這樣的技術可以做減容的。
- 施部長顏祥
謝謝委員，有關已經固化的部分，若要做減容，技術性方面，我們來研究一下，好不好？
- 廖委員國棟
歐美早就在做了，好了，不講了。
- 施部長顏祥
我們先蒐集一下資料。
- 廖委員國棟
部長，我再跟你討論產發會的問題。昨天我看到陳揆在現場被嗆聲，上個禮拜我們也看到總統被嗆聲，現在好像要被嗆才會成事！這樣的表達方式，是真的沒有理性溝通的管道嗎？所以一定要嗆聲才會成事嗎？部長有沒有被嗆過？
- 施部長顏祥
應該有。
- 廖委員國棟
部長昨天有沒有被嗆？
- 施部長顏祥
我昨天在現場。
- 廖委員國棟
部長有沒有被嗆？
- 施部長顏祥
應該有。
- 廖委員國棟
也有被嗆到？
- 施部長顏祥
應該有。
- 廖委員國棟
所以部長那種感受應該會有一些想法要怎麼樣改善我們的環境，剛才高委員跟部長說你都沒有請勞工，部長說有？
- 施部長顏祥
要不然，怎麼樣進到會場來。
- 廖委員國棟
產業也必須要有勞工，現在經濟的發展，碰到了兩個非常大的挑戰，就是勞工跟環保，今天我們看到報載李部長鴻源在台東大學演講，特別提到美麗灣以及環保的事。
今天我們也看到了朱立倫市長在他們的會議中，提到我們的檢調動不動就把公務員送去做調查，造成了人人寒蟬效應，誰也不敢動，乾脆就不做事。我們昨天也聽到了血汗經濟，他不是說血汗工廠，而是說血汗經濟，就是剛才說的22K，用非常低的薪水讓他們加班，讓他們過勞所造就的經濟成果就是血汗經濟，部長看到那麼多的說法，不曉得部長有什麼感想嗎？如何再創臺灣第二春的產業發展？
- 施部長顏祥
這就是我們為什麼會開這個會，是要凝聚國人的共識，來再造經濟的成長，媒體的報導因為有環團、勞團在會場中，有一些意見的表達，大家把焦點集中在關於工作與環境的問題，從新興產業談到貿易、傳統產業、三業四化，這種範圍很廣泛，目的只有一點，希望抬高整個臺灣的附加價值，臺灣產業價值會拉高，大家就會有比較好的工作條件，這是大家比較樂意努力的方向。
- 廖委員國棟
正面來看是這樣，昨天談的經合會，我們先看臺灣的環境好了，這個大環境，不論是中國大陸推的RCEP，美國推的TPP，現在區域整合是一個趨勢，東協加N也要推廣，中、日、韓也要推FTA，臺灣的環境處境是非常危急，所以我們急於推ECFA，現在ECFA最大的挑戰，就是中、日、韓的FTA，我們以前期待ECFA最起碼能夠等於FTA，但是我們現在看起來是小於FTA，所以我們才要積極的跟他們談嘛！
- 施部長顏祥
我們作為談判的團隊，我們有清楚的目標，兩岸ECFA的服貿跟貨貿，一定要談得跟對岸及日本、韓國的FTA要更好，而且要更快，這是我們的任務。
- 廖委員國棟
但是現在看起來環境並不是這樣，我們似乎處於劣勢。
- 施部長顏祥
不會。
- 廖委員國棟
部長有信心？
- 施部長顏祥
非做到不可。
- 廖委員國棟
因為我們現在跟大陸整個大環境改變了，國內的政經制度也改變了以後，過去我們可以互補，但是現在基本上已經是進入了一個競爭的時代。
- 施部長顏祥
瞭解。
- 廖委員國棟
我們過去一直想垂直分工，現在不是啊！現在是惡性競爭，重複投資嘛！那邊跟這邊都投資，其實可以坐下來好好的談，透過ECFA的機制，以及後續的協議來談。
- 施部長顏祥
所以為什麼會有經合會、產業合作論壇，大家坐下來好好的談，針對兩邊有競爭的議題，好好的交換意見。
- 廖委員國棟
對。
- 施部長顏祥
這就是我們在設計整個機制的目的。
- 廖委員國棟
所以部長認為臺灣的優勢還在嗎？例如我們的人才能贏嗎？
- 施部長顏祥
臺灣的優勢也許大家疏忽了很久，事實上還在，臺灣的創新，在世界還是居於領先，臺灣聚落的群聚效應，中小企業龐大，它周邊關係的群聚，在世界上還是領先的，這個對於我們的競爭力，都是不可或缺的。
- 廖委員國棟
本席點幾個項目好了，我們的人才能贏嗎？
- 施部長顏祥
一般來說臺灣人力的素質，在整個亞洲地方算是不錯的。
- 廖委員國棟
我們的科技能贏嗎？
- 施部長顏祥
科技跟創新有關，我們創新的評價是很高。
- 廖委員國棟
我們也贏嗎？
- 施部長顏祥
我不能夠說贏，但是我們相當不錯。
- 廖委員國棟
國際化的程度呢？
- 施部長顏祥
我們現在要努力打開FTA、ECA，讓我們跟更多的國家簽自由貿易協定，這樣我們的國際化會做得更好，基本上，臺灣的企業界，是相當的國際化。
- 廖委員國棟
國際化跟自由化是連結在一起的。
- 施部長顏祥
我瞭解。
- 廖委員國棟
部長認為我們還是優勢嗎？
- 施部長顏祥
臺灣企業的國際化程度，相對是高的，但是國內自由化的程度，也是要看我們在談ECA過程中怎麼樣去做調整，做我們該做的工作。
- 廖委員國棟
我們國內政策的靈活度夠嗎？環境這麼多變，有沒有足夠的靈活度？
- 施部長顏祥
政策的靈活度，可能有檢討的空間。
- 廖委員國棟
這是很多人在關注的部分，產業的敏感度呢？
- 施部長顏祥
臺灣的產業是以民間企業為主，民間企業是非常的敏感。
- 廖委員國棟
最後談到我們的品牌，本席這幾天看到STC，也許提振很多人對臺灣品牌的重新認識，部長認為臺灣品牌能贏嗎？
- 施部長顏祥
這幾年臺灣品牌如果有品牌價值的話，是逐年在提高，例如STC等，還有捷安特，事實上，都有它的知名度，所以整體來說臺灣的國際品牌是逐年在提升中。
- 廖委員國棟
我們製造業的附加價值到底有沒有提升？
- 施部長顏祥
這幾年是往下跌。
- 廖委員國棟
是啊！附加價值沒有創造，經濟就會停滯。
- 施部長顏祥
所以我們要往上走，包括幾個部分：要發展新興產業、比較高端的生產製造、服務行銷、國際品牌，跟剛才說的方向一致，能夠朝那邊做，我們就能夠有更高的附加價值。
- 廖委員國棟
我們希望看到有更好的策略，能夠提升我們的動能，但是我們光說經濟動能，到底動了什麼、能了什麼，我們不知道。
蕭萬長前副總統過去有沒有推大中華經濟圈，或是大中華經濟共同體？
- 施部長顏祥
如果我沒有記錯的話，似乎叫「兩岸共同市場」。
- 廖委員國棟
我們現在如果能夠促成大中華經濟圈，包括中國大陸、臺灣、港澳、新加坡、馬來西亞的華人，也算是華人的經濟圈，這是個很龐大的市場。
- 施部長顏祥
所以為什麼我們在昨天開產業發展會議，昨天有個結論，因為大家將環境勞動議題聚焦過去了，事實上，有個重要結論是要研究設立一個類似華人消費研究中心，就是這個意思。
- 廖委員國棟
部長認為可行嗎？
- 施部長顏祥
我認為可行，因為華人的數目很大，不只是在對岸，也在東南亞等其他地方，消費能力越來越強，且有其消費特性，就跟針對回教徒一樣。
- 廖委員國棟
在我們整個大環境非常不利於臺灣然後陷於孤立的時候，我們來推大中華經濟圈是一個適當的timing嗎？
- 施部長顏祥
重視華人消費市場應該是我們該做的工作，這是我們在努力的方向，所以我們才有類似華文電子商務，透過電子商務來跟所有說華語的人共同溝通。
- 廖委員國棟
部長同意兩岸市場也好，大中華經濟圈是臺灣的活路。
- 施部長顏祥
這是我們該走的方向之一，但是不是唯一的一個，因為市場真的很大。
- 廖委員國棟
是啊！
- 施部長顏祥
我們瞭解，謝謝。
- 主席（蘇委員震清）
請黃委員偉哲發言。
- 黃委員偉哲
主席、各位列席官員、各位同仁。本席請教部長，剛才廖委員以及其他委員提到所謂兩岸什麼經濟共同什麼圈、什麼共同市場，目前為止臺灣跟中國大陸，部長感覺是競爭大於合作，還是合作大於競爭？
- 主席
請經濟部施部長說明。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。目前的趨勢是競爭的成分愈來愈高。
- 黃委員偉哲
小自石斑魚、虱目魚，大至高科技的晶圓、面板產業，無時無刻不管什麼項目都在競爭。過去兩岸的產業還有一些落差，譬如在我們的半導體產業還沒有開始生根以及發展時，當然和中國大陸的相關產業有一些合作空間；又譬如過去我們在養殖石斑魚的技術上還領先對岸時，雙方還有一些合作空間。可是現在還有什麼合作空間？現在中國大陸連養殖新品種的石斑魚，都可以把種苗賣到台灣來了。因此，我們認為若是要以共同市場、共同經濟圈的概念來努力，那就得撤除一些關稅的壁壘或障礙，而且這樣做，將來對台灣是利是弊，都很難講。如果按照ECFA的簽署內容，在將來10年內撤除所有關稅障礙，那麼我們覺得這部分還是要審慎的來討論。
- 施部長顏祥
一定會審慎。剛才委員提到10年之間是否可能撤除所有關稅壁壘？就我個人理解，10年可能太快了。
- 黃委員偉哲
其實兩岸的經濟整合，亦即台灣跟中國的經濟整合，甚至第三地，包括香港或澳門等其他地方的經濟整合，我覺得要先確定是否要往這條路走？如果往這條路對台灣比較有利，那也是需要再討論。
- 施部長顏祥
所以我剛才的意思是，華人市場是更廣泛的，除了對岸之外，還有東南亞以及其他地區。所以我們必須要跟新興國家，包括印度、中東、巴西、俄羅斯等等發展多邊關係，台灣一定要朝向多元化才有出路。
- 黃委員偉哲
對，本席也是這樣想。
- 另外，有關全國產業發展會議的部分，雖然昨天發生那件事情，但我們覺得還是要聚焦在整個產業的發展。記得在一、兩個月之前，政府提出所謂的「經濟動能推升方案」，裡面有一句話是
「發展經濟，做就對了！」既然如此，那還開什麼會啊？部長認為這個產業發展會議，對於國家整體的經濟發展有何助益？我並不是說跟產業互動不應該，也不是認為聽取產業意見不應該，可是連許勝雄理事長都表示這是大拜拜。請問部長，對於昨天這個會議，你有從頭聆聽到尾嗎？
- 施部長顏祥
有關這個會議，我們一開始是在地方上跟各界溝通，當然主要是以產業界為主，因為這是一個產業發展會議，所以我們先開了26場地區性會議，為的就是讓大家了解政府所提「三業四化」的具體內容，並且說說政府的想法和作法是否契合產業發展的需要。我們希望藉此凝聚大家的意見，一起來把事情做得更好，我想這就符合剛才委員所說的「做就對了！」這句話。但是因為裡面有很多具體的行動計畫，好比剛才廖委員講說，大家建議要拓展華人市場，就要成立一個華人消費研究中心。這個想法過去我們沒有想過，覺得相當不錯，所以會納入來進一步思考和規劃。其實類似的建議很多，又比如大家談到輸出，目前這方面最大的問題就是融資不夠，而癥結就在於我們的輸出銀行規模不夠大，這要怎麼辦？我們必須先去解決這個問題。所以昨天在會議閉幕之前，院長對於這一塊也做了一些回應，亦即必須檢討輸銀的規模以及定位。諸如此類，有很多意見我們都可以納進來，相信如此對於我們整個產業發展是有幫助的。
- 黃委員偉哲
融資的規模夠不夠大？這個問題當然要多聽各方的意見，但我們比較擔心的是，從金管會的角度來看，它在意的是什麼？答案當然是幾大產業原先在銀行裡面的貸款，到底能不能收得回來？到底有沒有這個問題？尤其是面板和DRAM等等，這些產業在銀行裡面的融資，動輒上千億，到底收不收得回來？我們覺得這是必須考量的。而站在經濟部的立場，你們在意的就是如何讓企業真的能夠發展，而且在需要資金的情況下能夠取得資金。所以你們要幫忙企業向銀行取得資金，這就是部長剛才提到的取得融資，但問題是，這樣的融資必須是對未來產業發展具有意義，而不僅僅是協助企業度過難關而已，否則他們可能會陷入另外一個債務的漩渦！
- 施部長顏祥
那是當然。不過，我們現在講的是出口融資，也就是已經有訂單、order下來了，這些企業一定要融資……
- 黃委員偉哲
那是營運周轉。
- 施部長顏祥
如果他們把產品賣到新興市場，因為新興市場的融資情況不是很好，這時就要靠國內來融資，所以這邊就要建立一個機制，讓它能夠促銷出去，這樣台灣經濟才能活絡起來。類似這種好的建議有很多，我覺得都可以納入我們將來的行動計畫裡面。
- 黃委員偉哲
今天審查的這幾個基金，以經濟部和台電的規劃來看，核一廠仍然確定在107年除役嗎？
- 施部長顏祥
依照目前的規劃，是在107年和108年之間。
- 黃委員偉哲
朝著這個方向在走？
- 施部長顏祥
目前經濟部和台電的所有規劃是如此。
- 黃委員偉哲
以核一廠來說，它在今年10月底之前用過的燃料棒，已經放在貯存池裡面，數量高達2,856束，而它所設計的貯存容量是3,083束，所以已經逼近，可能在未來一、兩年就會滿了。請問接下來用過的燃料棒，要放在哪裡？
- 施部長顏祥
目前乾式貯存設備已經在試運轉，委員所提的是濕式的，現在有乾式的。
- 黃委員偉哲
我是說燃料棒……
- 施部長顏祥
對。
- 黃委員偉哲
我不是說低輻射物質……
- 施部長顏祥
委員提到的核子燃料這一塊，是乾式貯存。
- 黃委員偉哲
是用乾式貯存？
- 施部長顏祥
目前是用濕式，但是乾式貯存設備已經在試運轉了。
- 黃委員偉哲
乾式貯存在試驗中？
- 施部長顏祥
這點我請台電工程師向委員說明。
- 主席
請台電公司蔡專業總工程師說明。
- 蔡專業總工程師富豐
主席、各位委員。所謂乾式貯存就是把貯存在燃料池裡的燃料棒拿出來，現在試運轉……
- 黃委員偉哲
就是一、二十年前放進燃料池裡面的燃料棒，現在你們認為它的輻射半衰期已經慢慢……
- 蔡專業總工程師富豐
能量降低……
- 黃委員偉哲
放射性已經降低一點，所以可以拿出來用乾式貯存？
- 蔡專業總工程師富豐
沒錯。
- 黃委員偉哲
就是把空間騰出來，再繼續放進新用過的燃料棒？
- 蔡專業總工程師富豐
對，新用過退出來的燃料棒。
- 黃委員偉哲
這種乾式貯存的方式，目前在國外使用的情形如何？
- 蔡專業總工程師富豐
現在有二十幾個國家在用……
- 黃委員偉哲
在台灣技術還不成熟，現在只是試運轉嗎？
- 蔡專業總工程師富豐
我們用的就是國外成熟的技術，這是經過美國核管會核准的。
- 黃委員偉哲
國外是有這樣的技術，但是把它拿來讓國內操作人員來操作，程度上是否已經嫻熟？
- 蔡專業總工程師富豐
所以要經過試運轉的程序，而且要經過原子能委員會核准。
- 黃委員偉哲
到目前為止，進度如何？
- 蔡專業總工程師富豐
冷測試的部分已經做完了，明年初就可以進入熱測試。
- 黃委員偉哲
你們預計明年整年可以處理多少早先之前用過的燃料棒？
- 蔡專業總工程師富豐
我們希望在明年6月之前完成熱測試……
- 黃委員偉哲
在明年年底之前可以存放多少？
- 蔡專業總工程師富豐
目前還沒有……
- 黃委員偉哲
如果一切順利，包括試運轉和熱測試都OK，都沒有任何延宕的話，你們預計可以存放多少？
- 蔡專業總工程師富豐
因為熱測試的部分還沒有確定何時可以完成，所以這部分還沒有很肯定，但是我們會做規劃。
- 黃委員偉哲
所以乾式貯存只是解決方案之一，目前還沒有成熟到可以馬上容納用過的燃料棒？
- 蔡專業總工程師富豐
乾式貯存就是為了讓核能電廠可以運轉。
- 黃委員偉哲
我知道，就是可以騰出空間，問題是技術還沒有弄好啊！
- 蔡專業總工程師富豐
這部分必須經過測試，確認安全無虞才會用。
- 黃委員偉哲
對，但是程序要走多久？
- 蔡專業總工程師富豐
預定在明年6月之前會完成整個測試的程序。
- 黃委員偉哲
接下來預計可以容納多少？
- 蔡專業總工程師富豐
核一廠的部分是容納40年運轉總共需要用的空間，大概是2,200束左右。
- 黃委員偉哲
所以轉為乾式貯存也是除役計畫的一部分？
- 蔡專業總工程師富豐
將來除役的話，在過程中也是需要用到。
- 黃委員偉哲
好，謝謝。
- 主席
請丁委員守中發言。
- 丁委員守中
主席、各位列席官員、各位同仁。部長好。今天我們討論的是幾個經濟部主管的作業基金，包括核電的營運基金。我們比較關心的是，核能安全應該要有一個獨立超然的、專業的、位階很高的單位來監督。福島核災之後，我們看到全世界各國的趨勢都是提升它的位階，加強它的專業性，增加它的預算和人力。我們也看到，國際原子能總署（International Atomic Energy Agency，IAEA）對各國核安的主管機關做出具體建議。他最主要的建議就是，要確保核安管制機關和核能推廣機關有明確、有效的分離和區隔，以我們國家來講就是原能會和台電公司，而且管制機關應該免於受到政治或經濟的影響，要有獨立、專業的考量。這是IAEA國際原子能總署對各國核安機關的具體建議。
可是我們發現從預算上來講，台電公司幾乎是核研所的衣食父母。核研所一年的預算，扣掉一般行政跟人事支出十三億多，再扣掉對其他開發能源的相關研究，剩下的核能安全計畫管制考核、核設施的運轉維護安全經費，加上核能安全科技的研究，幾乎等於是台電公司每年委託給核研所的委辦經費。這樣看起來，在預算上台電公司幾乎是核研所的衣食父母，那我們怎麼要求核研所能夠獨立超然、專業的、有效的來監督台電？這一點，請教部長的意見。
- 主席
請經濟部施部長說明。
- 施部長顏祥
主席、各位委員。基本上，我完全支持要有一個位階明確的單位。因為我們是被管制、被監督的單位，所以有一個監督我們的單位，讓社會更放心，…
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為廖國棟Sufin‧Siluko本人的發言。