民主進步黨・嘉義市選舉區從這段發言整理出的主張
立法院行使人事同意權應有哪些程序？認為立法院職權行使法中有關同意權部分的審查時間太短，沒有足夠時間瞭解所有被提名人，因此提出立法院職權行使法修正案。「本席認為立法院職權行使法中有關同意權的部分，審查的時間太短了，我們沒有足夠的時間瞭解所有被提名人，因此本席提了立法院職權行使法修正案。」發言紀錄
- 李委員俊俋
主席、各位被提名人、各位同仁。我想請教行政院陳秘書長，今天這個狀況是行政院秘書處第二次發生這種情形，有關NCC委員提名，行政院秘書處的審查過程，可否麻煩報告一下？
- 主席
請行政院陳秘書長說明。
- 陳秘書長士魁
主席、各位委員。我們接到各方面推薦人選時，會統一送交到人事總處做篩選，在篩選過程中依據通傳會組織法規的規定，同一黨籍不得超過二分之一，也不能有雙重國籍，這兩部分我們會優先審查。
- 李委員俊俋
你們只有查雙重國籍的部分對不對？
- 陳秘書長士魁
是的。
- 李委員俊俋
那你知不知道上次虞孝成委員到立法院時，承認他是雙重國籍？
- 陳秘書長士魁
我們知道，但是他承諾接受任命後要放棄外國籍。
- 李委員俊俋
換句話說，行政院秘書處所做的審查，其實只審查雙重國籍的部分，其他的你們統統都不審查？
- 陳秘書長士魁
是的，因為通傳會組織法裡面沒有規定親屬在大陸投資必須要剔除。
- 李委員俊俋
通傳會組織法第八條規定什麼？規定了包括委員應該超出黨派獨立行使職權、包括委員於任職期間應嚴守利益迴避的原則，對不對？
- 陳秘書長士魁
對。
- 李委員俊俋
請教秘書長，什麼叫做利益迴避？公職人員利益衝突迴避法對利益迴避有規定，而就你的解釋，利益迴避是什麼意思？
- 陳秘書長士魁
我先說明一下，公職人員利益衝突迴避法第五條有規定：本法所稱利益衝突，指公職人員執行職務時，得因其作為或不作為，直接或間接使本人或其關係人獲取利益者。這是利益衝突的定義。
- 李委員俊俋
公職人員利益衝突迴避法第三條規定：本法所定公職人員之關係人，其範圍如下：
一、公職人員之配偶或共同生活之家屬。
二、公職人員之二親等以內親屬。
三、公職人員或其配偶信託財產之受託人。
四、公職人員、第一款及第二款所列人員擔任負責人、董事、監察人或經理人之營利事業。
這在第三條中規定得很清楚。
- 陳秘書長士魁
但我必須說明汪用和女士現在不是公職人員。
- 李委員俊俋
我只有問你第三條是不是這樣規定。如果剛才有關汪用和的情況屬實，有沒有違反公職人員利益迴避法？你講才說他現在不是公職人員，那等他通過以後呢？
- 陳秘書長士魁
他通過、正式任命以後，必須受到這樣的拘束。
- 李委員俊俋
問題就在這裡，行政院秘書處連續兩次都這樣，認為反正他還不是公職人員，只要同意權先拿到了，其他以後再說。你們就是這種心態，才會連續兩次提名，連續兩次都出問題，不是嗎？當了公職人員，他的一等親、二等親都要利益迴避，這你們不了解嗎？
- 陳秘書長士魁
有兩個部分我必須說明，第一、他還不是公職人員，第二、他沒有在執行職務，利益迴避是要在他執行職務的時候，他執行職務時必須利益迴避，這點我贊成。
- 李委員俊俋
這才是問題所在，也是你們的態度所在。你們認為反正他還沒有得到同意就隨便提，提了反正他還不是公職人員，所以沒有違法。
- 陳秘書長士魁
我們是依法言法，因為他不是公職人員，所以沒辦法審這部分。
- 李委員俊俋
我的意思是說，你們的心態、態度就是這樣嘛！反正他還沒有獲得同意，所以等到獲得同意之後再來處理他擔任公職人員以後的問題。包括虞孝成的雙重國籍、包括汪用和的問題，你們的心態基本上就是這樣。
- 陳秘書長士魁
我們是依法行政。
- 李委員俊俋
這個哪叫依法行政！
- 陳秘書長士魁
他規定我們只能查這兩樣，我們當然查這兩樣。
- 李委員俊俋
哪一條規定的？哪一條規定你們只能查這2個？
- 陳秘書長士魁
NCC組織法有明定同一政黨的委員不能超過二分之一，也有規定他不能擁有雙重國籍，這個部分，我們都有……
- 李委員俊俋
秘書長，NCC組織法第八條是規定他應謹守利益迴避原則、獨立於黨派之外，NCC組織法哪一條規定你只能查他有無雙重國籍，其他都不能查？
- 陳秘書長士魁
所有任公職的人，我們都要查他有無雙重國籍。
- 李委員俊俋
都必須查嘛！
- 陳秘書長士魁
都要查。
- 李委員俊俋
只要是行政院秘書處提名的人選，你們就應該要查清楚。
- 陳秘書長士魁
對，這是我們的責任。
- 李委員俊俋
NCC組織法並沒有規定你們只能查雙重國籍，對不對？法規上並沒有規定你們只查雙重國籍。公務人員任用法則是規定一定要查他有無雙重國籍，其他的部分也要查，對不對？
- 陳秘書長士魁
對，公務人員任用法確實有規定我們要查雙重國籍。
- 李委員俊俋
本席也是人事行政出身的，這個部分，本席比你還熟悉。
- 陳秘書長士魁
我知道，這個部分你比較熟。
- 李委員俊俋
所以本席要告訴你，公務人員任用法或NCC組織法並未規定你只能查雙重國籍，其他都不能查。上次林益世提名陳元玲之後，本席認為立法院職權行使法中有關同意權的部分，審查的時間太短了，我們沒有足夠的時間瞭解所有被提名人，因此本席提了立法院職權行使法修正案。請問這次行政院提名汪用和與江幽芬小姐，總共花了多少時間？
- 陳秘書長士魁
委員是說在這邊審……
- 李委員俊俋
你們提名審查的過程總共是多久？
- 陳秘書長士魁
我們提名審查滿久的，我們內部不是只有針對他們二人，當時有很多候選人，所以我們一個個篩選。
- 李委員俊俋
本席是問你，整個流程花了多少時間？
- 陳秘書長士魁
恐怕有一個月以上。應該不只一、二個月。
- 李委員俊俋
一個月以上，你們只查了雙重國籍？你們花了一個月以上，卻只查了雙重國籍嗎？其他部分都不打聽一下嗎？如果汪用和小姐真的有剛才所提出來的問題，那本席要再告訴你，其實他還有一個問題，就是他的配偶。你知道他的配偶是哪一位吧？
- 陳秘書長士魁
周守訓先生。
- 李委員俊俋
對，周守訓先生任職於威剛科技股份有限公司，目前威剛科技的老闆陳立白擁有台灣藝術台80%以上的股權，請問台灣藝術台是否在NCC的管轄範圍之內？
- 陳秘書長士魁
有關人際關係的部分……
- 李委員俊俋
顯然這個也不是你們查處的範圍，你們的問題就出在這裡！你們隨隨便便提名一個人就送到立法院，如果被立法委員抓到，算你們倒楣；立法委員抓不到，你們就過關了，你們的心態就是這樣！
- 陳秘書長士魁
不是，台藝台是否在NCC管轄範圍之內，恐怕要由NCC來做解釋。
- 李委員俊俋
它是有線電視媒體，怎麼會不在NCC的管轄範圍內呢？
- 陳秘書長士魁
這部分，我不敢做解釋。
- 李委員俊俋
台藝台還被NCC處罰過，它怎麼會不在NCC的管轄範圍內呢？依照這個情形，未來周守訓任職的威剛科技會控制台灣藝術台，那NCC委員會不會有利益迴避原則的問題？這就是你們行政院的態度！本席今天要講的就是行政院的態度！上次查陳元玲出現了這麼多問題，這一次你們又隨隨便便，只查了雙重國籍就提名汪用和。
- 陳秘書長士魁
台藝台是他先生任職公司的老闆所擁有，中間隔了好幾層，和他沒有直接的關係，我不曉得這是否合法，我們會去查清楚。
- 李委員俊俋
秘書長，本席要告訴你什麼是正確的態度。既然行政院要提名這個人，就必須對這個人負責，有關他的事情，你們都應該查清楚，而不是只有查雙重國籍而已。
第二，剛才所講的台藝台以及中國投資股權占60%以上之電信事業，皆屬NCC的主管事項，你們連利益迴避這個最基本的道理都不懂嗎？這就是你們行政院的態度！你們一直都只查雙重國籍，如果送到立法院，被立法委員抓到，算你們倒楣；如果沒有被抓到，你們就過關了。這種事情一而再、再而三地發生，表示你們的態度有問題，這才是今天大家質疑的部分。
- 陳秘書長士魁
剛才提出來的資料，我們事前沒有看到、也沒有查到，我們會再詳細地查證清楚。
- 李委員俊俋
秘書長，從這二次審查，你們已經發現只查雙重國籍是不夠的，既然行政院只審查提名人有無雙重國籍是不夠的，請問你們準備如何改善？你們準備增加什麼查核項目？有嗎？
- 陳秘書長士魁
就法言法，法令上沒有規定我們……
- 李委員俊俋
哪一項法令規定你只能查雙重國籍？
- 陳秘書長士魁
但也沒有任何法令規定我們可以去查他的親屬。
- 李委員俊俋
秘書長，你不要胡扯！
- 陳秘書長士魁
真的沒有法令規定我們可以查他每一個親屬。
- 李委員俊俋
秘書長，你不要胡扯！NCC組織法並未規定你只能查他有無雙重國籍……
- 陳秘書長士魁
但是也沒有規定我們可以查他的舅舅或姑姑，沒有這樣的規定。
- 李委員俊俋
這二次提名都發現這個問題，請問未來行政院準備怎麼改善？
- 陳秘書長士魁
關於委員所提之意見，我們回去會審慎地思考。
- 李委員俊俋
你們要怎麼改善？
- 陳秘書長士魁
我們會再審慎地思考，因為這部分牽涉到我們要查多少人，一定要有法令規定，查人家的資料……
- 李委員俊俋
本席告訴你，法令上沒有規定你們不能查其他資料。
- 陳秘書長士魁
這要有相關規定，我們會想辦法規定。
- 李委員俊俋
多久能檢討完畢？
- 陳秘書長士魁
給我們一點時間好不好？關於這部分，我在法律上一定要站得住腳，要查人家的資料……
- 李委員俊俋
2個月以後來報告，好不好？2個月之後到本院報告，未來你們要如何改進提名人的審查機制，這總該做得到吧？秘書長，2個月做得到嗎？
- 陳秘書長士魁
2個月後，我們可以提供檢討報告。
- 李委員俊俋
請提供檢討報告給交通委員會。
- 陳秘書長士魁
好，我們會提出檢討報告。
- 李委員俊俋
請把報告提供給交通委員會，這部分要非常注意，這涉及到行政院的態度問題，你們提名了一個人，對審查所下的工夫卻如此隨便，比立法委員還不認真。上次是陳元玲、虞孝成，這次是汪用和，一而再、再而三地出現這個問題，這凸顯出一件事，就是你們的心態有問題！你們提名之後就不管了，對不對？
- 陳秘書長士魁
我們絕對沒有這樣的思考。
- 李委員俊俋
絕對沒有？那怎麼會一而再、再而三地出現這種問題呢？
- 陳秘書長士魁
我們絕對沒有這樣的思考，我們是按照法定程序進行查詢的。
- 李委員俊俋
那怎麼會一而再、再而三出現這種問題？如果不是你們的態度有問題，就是你們存心包庇，準備讓中資介入。
秘書長，本席再請教你最後一個問題，你剛才提到目前無法查他的爸爸和其他家屬，對不對？如果你的邏輯正確，下次能否提名蔡衍明的兒子蔡紹中？反正你只提名和審查蔡紹中，蔡衍明與你無關，這樣可以嗎？
- 陳秘書長士魁
我們會對各方面做衡平的考量，剛才委員講的部分……
- 李委員俊俋
你對汪用和有做衡平的考量嗎？你對陳元玲有做衡平的考量嗎？
- 陳秘書長士魁
法令上要求我們查的，我們絕對會查清楚；至於其他因素，我們當然也會納入考慮。
- 李委員俊俋
法令並未禁止的，你都可以做，除非法令有明文禁止，你才不能做。
- 陳秘書長士魁
我們會做周全的考慮。
- 李委員俊俋
秘書長，由此我們可以得到二個結論。第一，你答應2個月之後要把檢討報告送至本院交通委員會。第二，本席要告訴你，如果你們的態度不改善，你們會一而再、再而三發現提名出現問題，不只是NCC的委員，其他被提名人也是如此。還是你要告訴本席，你們存心包庇？如果不是這樣的話，請你面對這個問題並立刻改善；在這個問題未獲改善之前，我們一定會一直盯著你，謝謝。
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