中國國民黨・新竹縣第1選舉區發言紀錄
- 徐委員欣瑩
主席、各位列席官員、各位同仁。王主委，本席想請教你在今天報告中有提到兩岸兩會互設辦事處的部分，剛才吳委員育昇也有提到，目前我們互設辦事處，它的整合性怎麼樣？我們在報紙也有看到報導，好像要在多處設立，它有沒有一個整合性？
- 主席
請陸委會王主任委員答復。
- 王主任委員郁琦
主席、各位委員。目前是由海基會去設立，當然希望如果能量上允許，能夠在幾個台生、台商聚集比較多的地方，我想北京是一定會設，然後……
- 徐委員欣瑩
不管在幾個地方設，我現在……
- 王主任委員郁琦
內部的整合。
- 徐委員欣瑩
對，同樣是我們台灣對對岸的一些事務，有一個整合性也很重要。
- 王主任委員郁琦
是，其實在行政上是由海基會來負責，因為畢竟招牌是掛海基會，行政上是海基會負責，底下會設一些不同的組，有一部分是海基會負責服務的部分，服務台商、台生、旅客等等；有一部分會牽涉到政府官員進駐，可能要進行他業務的部分，譬如陸委會的同仁可能也會在裡面工作，那他就負責陸委會的工作。剛才吳委員有問到，也許委員也會指教，譬如說如果其他部會也有進駐，如果人多可能也會成立一個組等等，如果人少，大家就合署辦公，那就比較像是由……
- 徐委員欣瑩
可是在事務性的整合上，這個……
- 王主任委員郁琦
行政上。
- 徐委員欣瑩
對，行政上的整合，由誰來主導？
- 王主任委員郁琦
就是海基會。
- 徐委員欣瑩
今天的報告中，我們也發現希望兩岸互設辦事處，希望具有經貿、文教交流、聯繫、急難救助。
- 王主任委員郁琦
這是雙方已經比較有共識的部分。
- 徐委員欣瑩
其實這個交流一直都有喔。
- 王主任委員郁琦
對。
- 徐委員欣瑩
有關急難救助的部分，本席想請教，去年新竹縣有位鍾鼎邦先生到大陸探親，預訂返台的當天就在大陸的機場人間蒸發了，當時家屬有跟我們聯繫，想要過去探視，但是家屬單獨過去他們也會害怕，他們一直希望由我們官方或是有誰可以陪同一起過去，但是那時候我們得知只能由大陸的台商陪同；如果互設辦事處後，面對類似的情況，是不是就可以協助處理？
- 王主任委員郁琦
報告委員，有關鍾鼎邦的事情，其實我們政府也有盡力去協助，委員也應該知道。您的問題是未來如果互設辦事機構之後，您講的其實就是領事探視權的概念，就是我們派駐在那邊的人能不能到監獄去探視。
- 徐委員欣瑩
就是陪同家屬一起去，因為鍾鼎邦先生突然從人間蒸發，即便聯繫上，家屬想去探視他，家屬也會怕怕的。
- 王主任委員郁琦
這個部分因為牽涉到領事關係，其實是很敏感的，就是說……
- 徐委員欣瑩
所以即使互設辦事處，如果有類似的情況，也只能家屬自行前往嗎？還是我們在那邊的人可以陪同，只是不進去，可能到門口還是怎樣？
- 王主任委員郁琦
我們跟對岸還沒談到細節的部分，您關心的問題也是未來我們跟對岸談的時候，要爭取的部分，也就是我們要避免產生國與國關係的誤會，但是實質上國人有這種需求，陸方必須要體認到這種需求，包括大陸人士如果在台灣坐牢，他們也會有這種需求，所以要怎麼樣用一種不產生國與國關係誤會的方式，讓雙方的政府都能夠服務我們的人民，這是未來兩邊在協商時候的一個議題，既然委員有提醒，我們一定會努力去爭取。
- 徐委員欣瑩
好。另外，最近核四的議題大家非常的關注，兩岸的核電安全合作協議已經簽署一年多，目前進展的情況怎麼樣？
- 王主任委員郁琦
基本上，核安協議的重點在於核安資訊的交流與緊急事故的通報，大概是這兩個部分。
- 徐委員欣瑩
緊急事故的通報，現在是怎麼做？
- 王主任委員郁琦
最近這一年因為緊急事故的事件並沒有那麼多，所以兩岸之間還好。
- 徐委員欣瑩
但是有怎麼樣的共識？請教主委，你知不知道大陸東南沿海有幾座核電廠？
- 王主任委員郁琦
大概有10幾座，還有很多在興建中。
- 徐委員欣瑩
對，有10幾座，你知道距離台灣最近的是哪一座？
- 王主任委員郁琦
在福建嗎？
- 徐委員欣瑩
對，你知道是福建省的哪一座？
- 王主任委員郁琦
名稱我不太清楚。
- 徐委員欣瑩
福清核電廠，那你知道福清核電廠距離馬祖地區多少公里？
- 王主任委員郁琦
不太清楚。
- 徐委員欣瑩
對於貢寮的核四，大家都在說150公里的範圍，其實他們距離馬祖只有50公里而已，福清核電廠算是比較舊的，不是新一代的，所以一旦大陸核電廠出問題，在這個協議上，它的通報機制如何？因為可能幾個小時輻射就蔓延過來了，在這個協議裡我們的共識是什麼？
- 王主任委員郁琦
在協議裡面，當然是緊急事故通報與核安資訊的交換，因為委員的提醒，未來我們會協同原能會，如果發生緊急事故，在通報上要能夠落實。
- 徐委員欣瑩
但是他們核電廠安全的部分，我們完全無法掌控，可是只有距離我們50公里而已。
- 王主任委員郁琦
據我們的了解，原能會跟對方都有進行例行的演練，包括我們核安演習都有通知對方，包括對方演習的通報都有在進行，所以他們平常都有演練這樣的機制。
- 徐委員欣瑩
演練機制？
- 王主任委員郁琦
對。
- 徐委員欣瑩
本身核安的問題呢？現在我們國人對核四的安全都很有疑慮，我們距離他們那麼近，他們的核安問題我們也要有疑慮吧？
- 王主任委員郁琦
這個部分就是核安資訊的交換與資訊交流，也是這個協議的重點，這個部分是比較專業的，我們也會提醒原能會，千萬不要輕忽了雙方核安資訊的交換。
- 徐委員欣瑩
另外，本席想請教有關陸生納入健保的問題，陸生納入健保主要的目的，是不是也是希望吸引一些陸生來台？我們2年前並沒有將陸生納入健保，但是現在我們有朝這個方向來進行，我們主要的目的是什麼？
- 王主任委員郁琦
誠如委員所說，一方面我們政府的政策是希望吸引更多的陸生來台唸書，但是事實上有非常多的陸生反映他們在台灣沒有納入健保，造成他們生活上尤其健康上的困擾，更何況以政府現在的機制，對於僑外生是允許他們納入健保。之前很多人都說我們台灣有人情味，很溫暖，而且我們也希望跟大陸的青年有更多的交流，在這樣的情況下，我們希望透過對陸生有公平的對待，讓他們也比照僑外生能夠納入健保，一方面是讓這些陸生來台灣念書後，對台灣產生更好的感覺，其實他來台灣就是已經很喜歡台灣，但是可以讓他們像僑外生一樣得到公平的對待；另一方面也希望未來我們在吸引更多的陸生方面，不至於產生負面的因素。
- 徐委員欣瑩
但是現在好像民眾對於陸生納入健保這件事情的觀感不是很好，吵了一段時間之後，陸生好像也感覺失去尊重，現在好像是雙輸的局面，怎麼辦？
- 王主任委員郁琦
我們一定會全力以赴，而且我相信台灣的民眾都是有同理心，而且有人情味的。
- 徐委員欣瑩
好，全力以赴。但是去年大學部招生的陸生，好像有三分之一放棄錄取，只剩下三分之二，而真正來報到的只有預定名額的一半，我們希望透過這個來招收陸生，好像沒有預期效果這麼好。
- 王主任委員郁琦
這是教育部主管的部分，但是就我的理解所謂的三分之一，好像是在甄試的過程中就被我方的學校刷掉，也就是說有一部分是在甄試的過程刷掉，教育部應該也理解這個問題，所以在機制上可能會增加一些備取的名額，萬一在甄試上刷掉一些陸生，後面還可以有人來候補，我們跟教育部會一起共同來努力這件事情。
- 徐委員欣瑩
除了陸生之外，兩岸教師的交流好像也受到限制，譬如其他國家的老師來我們這邊交流，都可以停留好幾個月，但是大陸的老師好像限制停留1至2個星期。還有師資培訓的部分，我們都有跟越南、泰國、印尼進行教師種子培訓，但是與大陸好像比較沒有這方面的交流，原因是什麼？
- 王主任委員郁琦
如果大陸教師來台灣，大概是根據專業人士的交流管理辦法申請的。
- 徐委員欣瑩
與其他國家相比，是不是比較嚴格呢？有沒有比較特殊一點？
- 王主任委員郁琦
對於大陸人士，我們在處理上的確是有一套特殊的規定，目前現有的體制的確是如此，未來在文教交流、經貿交流方面，我們都會往鬆綁的方向去思考，只是鬆綁的節奏與步調跟社會的氛圍有關係，例如教育部最近檢討的「三限六不」，也就是因為當初的確有社會氛圍的考量，我們覺得已經到了需要檢討的時候。
- 徐委員欣瑩
所以未來這個部份還是可以朝這個方向，其實我們多培訓一些對岸的教師，讓他們帶回去我們給他們的一些觀念，這也是滿好的一件事。
- 王主任委員郁琦
我同意委員的看法。
- 徐委員欣瑩
好，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為徐欣瑩本人的發言。