楊應雄於外交及國防委員會會議邀請外交部部長林永樂作業務報告，並備質詢

1. 楊委員應雄

   主席、各位列席官員、各位同仁。最近中國大陸新的外交部長名單出來了，請教部長，你對王毅王部長有多少認識？

2. 主席

   請外交部林部長答復。

3. 林部長永樂

   主席、各位委員。基本的認識是有的，過去這幾年王毅負責對臺業務，他也曾經擔任中國大陸外交部副部長、亞洲司司長及駐日大使，所以，長期以來他對亞洲事務是非常熟悉。

4. 楊委員應雄

   王毅曾擔任過中國大陸外交部副部長，在對日本方面，也算是知日派，相信大陸應該也考慮到他和日本的關係。另外，他也曾擔任國臺辦主任，對兩岸關係也有深刻的認識。

5. 這幾年我國在外交上走的是活路外交，雖然我國實際上只有23個邦交國家，但外交部在加入國際性組織方面也十分努力。請教部長，當王毅主任轉任外交部長，對臺灣未來在加入國際性組織方面會採取開放性方式，還是限縮性的作為？

6. 林部長永樂

   謝謝委員指教，我認為王毅過去這幾年在擔任國臺辦主任期間，在作法上表現的相當務實、相當彈性，我希望他能夠繼續把這樣的作法帶到外交部，在整個國際的場域中，這幾年兩岸之間的外交休兵是有做到，所以，我希望他能持續這方面的作為。

7. 楊委員應雄

   以前他是國臺辦主任，跟臺灣的民意、陸委會、海基會都有暢通的溝通管道，不知道部長是否有利用同樣的溝通系統繼續努力，也許未來我們在拓展外交時比較容易得到對岸的諒解，在投入活路外交方面，以及加入國際性組織方面，特別是非官方組織，將有更大的幫助，我想這也是一個契機。

8. 林部長永樂

   是。

9. 楊委員應雄

   本席在教育委員會也曾提過，行政院正在做組織改造，很多政府單位會有牽涉到與國際邦交國、非邦交國的技術相關協議的業務，很可能因組織改造的因素，在組織位階上發生變化。例如原能會的業務，在國際中與其他組織的協議就特別多，不知原能會有沒有向外交部請教，在行政院完成組織改造後因位階改變，他們與美國或其他國際組織核能等相關協議，在國際法上會不會產生權益變化的問題？

10. 林部長永樂

    非常謝謝委員的指教，依慣例已經簽訂的協議或協定會繼續有效。委員，這部分是否容許條法司做簡單說明。

11. 楊委員應雄

    本席曾經提醒原能會，他們有檢視相關的協議書，也有結論！答案是會因為組織改造而造成組織位階改變，引起法律上效力的變化。本席建請原能會一定向外交部請教，而外交部在這方面也一定要給予必要的協助。

12. 林部長永樂

    我們一定會盡全力提供協助。

13. 主席

    請外交部條法司申司長答復。

14. 申司長佩璜

    主席、各位委員。協定是兩個國家、政府間締結的協定，不會因為內部的改組而傷損它的效力。

15. 楊委員應雄

    你認為不會因原能會的位階產生變化，而影響其與國際其他單位簽訂協議的效力？

16. 申司長佩璜

    因為這是兩個政府間的約定。

17. 楊委員應雄

    OK，這部分就請外交部多幫忙。

18. 林部長永樂

    謝謝，我們一定全力協助。

19. 楊委員應雄

    部長，去年我們在東海及南海的主權都發生極大的變化，特別是在東海部分，因為釣魚台事件發生了幾件事，第一是日本將釣魚台週邊島嶼命名事件，第二是石原慎太郎稱東京都要買釣魚台，第三是日本政府要把釣魚台國有化，使得中、日雙方產生很大的衝突。馬總統及外交部也很積極地提出「東海和平倡議」用以擱置雙方爭議，並以對話代替對抗，期望能共創雙贏的局面。

20. 事實上，在南海方面也有很多問題，可能是因為釣魚台列島只有我國、大陸和日本三個相關國家，所以大家的焦點都放在那邊，但是在南海的部分本席看不到外交部有所作為，只強調東沙群島、南沙群島、西沙群島是中華民國固有的領域，可是南海部分因為牽涉的國家很多，包括菲律賓、越南、汶萊、大陸。

21. 林部長永樂

    還有馬來西亞。

22. 楊委員應雄

    馬來西亞。

23. 林部長永樂

    是。

24. 楊委員應雄

    在南海部分，我們沒有看到外交部提出積極性可以協商或推動和解，類似「東海和平倡議」的議題，不知道外交部是尚未提出想法，還是對這部分是抱持比較消極的態度？

25. 林部長永樂

    向委員報告，在南海部分，我國實質占領「太平島」已經幾十年了，東沙群島也在我們掌握之中，所以，在作法上是不同的，跟周邊的國家都有直接或間接的溝通，舉例來說，我國參加印尼外交部主辦的南海會議將近二十年，跟與會的國家都有溝通。

26. 楊委員應雄

    部長是否認為在南海部分比較有把握？

27. 林部長永樂

    我們願意跟他們持續進行溝通。

28. 楊委員應雄

    現在是否有一些基礎了？

29. 林部長永樂

    是有一些進展。

30. 楊委員應雄

    不過，看起來在南海的越南、菲律賓、大陸反而比較積極。外交部必須要想辦法讓我國在國際上有能見度和發言權，以彰顯我們對主權的主張。

31. 林部長永樂

    是的，我們會持續宣示我國的主權。

32. 楊委員應雄

    請教部長，我們在2月4日跟美國重新簽定「特權、免稅暨豁免協定」，是嗎？

33. 林部長永樂

    是。

34. 楊委員應雄

    因為我駐美外館有一位館長虐傭，被美國FBI逮捕並當場上手銬，凸顯我國在美國外交所受到的待遇非常不公平，請教部長，就這協定簽訂，你認為我國外交人員在美國是某個層級得到豁免，還是普遍都達到一定的程度？

35. 林部長永樂

    跟委員報告，外交上簽訂「特權、免稅暨豁免協定」是一項非常重要的發展，早在1980年到現在三十幾年，這次的協定是把我們駐美國各館處，特別是華府，可以說是等同於外交人員的待遇，這也是基於互惠的安排，對於我們所有的駐外辦事處，在執行公務上的便利和豁免方面都有相關的安排。

36. 楊委員應雄

    之前為什麼沒有？

37. 林部長永樂

    在1979年斷交之後，因為沒有這項協定，我們覺得不夠完備，所以，我們利用這一個機會……

38. 楊委員應雄

    假如是邦交國，是有一個外交公約。

39. 林部長永樂

    是。

40. 楊委員應雄

    事實上，我國的邦交國也只有23個，我們外館是有多少？

41. 林部長永樂

    我們現在有118個外館。

42. 楊委員應雄

    請教部長，除了美國之外，跟其他各國的外館在外交特權、豁免的區塊是不是互惠、平等？

43. 林部長永樂

    基本上，我們現在都是往互惠、平等的方向走。

44. 楊委員應雄

    實際狀況如何？

45. 林部長永樂

    現在已經改善很多了，大家都瞭解在70、80年代是有不對等的情況，現在都已經積極改善了，像我們跟美國…………

46. 楊委員應雄

    部長，你所謂積極改善有沒有全部達到一致？我知道外交部禮賓司最近在調查各館在外交特權、豁免的實際情形？調查的結果是如何？

47. 林部長永樂

    我們可以提供相關資料給委員。

48. 楊委員應雄

    因為駐外人員在外面工作實在辛苦，其他國家來我們這裡，假如我們給他們的待遇遠高於我們在那邊所受到的待遇，部裡面一定要趕快尋求新的突破，要讓雙方達到互惠平等的狀況。

49. 林部長永樂

    是的。

50. 楊委員應雄

    希望你們將新調查的實際狀況送本席及本委員會參考。

51. 林部長永樂

    沒有問題。

52. 楊委員應雄

    因為這關乎到我們所有外交人員的權益；另外，部長知道不知道金門和美國有一個國際官司？

53. 林部長永樂

    我知道。

54. 楊委員應雄

    101年1月份，大陸藝術家陳維明希望在金門海邊捐一座民主女神像，後來金門文化局和建設局在土地取得及相關費用上有些問題，加上不了解他的政治目的，於是就拒絕了。他在美國就對我們馬總統及金門文化局長提出訴訟，要求賠償2,200萬美元。不知道外交部是否了解此事，有沒有做一些協助？

55. 林部長永樂

    不論是駐美代表處或駐紐約辦事處，我們全力在提供協助，並透過法律顧問提出相關的說明。所有的案子，我們都在密切觀察中。元首是有豁免的。基本上這是法律案，我們希望透過法律途徑來處理……

56. 楊委員應雄

    請部長在這部分能多幫忙。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為楊應雄本人的發言。