邱志偉於外交及國防委員會會議

1. 邱委員志偉

   主席、各位列席官員、各位同仁。部長，本席在尚未質詢前，曾經針對外交部列席的16位同仁提出一份問卷調查，而且是無記名的問卷調查，結果回收16份，但沒有任何1份有作答，也就是沒有任何一位列席的官員有作答。本席的問卷調查是針對他們所執掌業務的專業判斷、專業評估，而且是無記名的，我覺得外交部的同仁應該要勇於任事，結果你們不願意針對本席的問卷調查回答，下一次我就在委員會一一點名，一個一個來問。按照立法院職權行使法的規定，對於立法委員所提出的任何質詢，官員有回答的必要與義務，不得拒絕回答，下一次我就一個一個來問。

2. 部長，今天早上提到喜鵲的問題，我認為喜鵲的問題沒有那麼簡單，它並不是文定之喜或祝賀之意，喜鵲在東方和西方有完全不同的意涵，請問部長，喜鵲在西方、歐洲代表什麼意涵？

3. 主席

   請外交部林部長答復。

4. 林部長永樂

   主席、各位委員。我知道委員的意思，可是我要跟委員報告，其實……

5. 邱委員志偉

   你要入境隨俗啊！

6. 林部長永樂

   我瞭解，可是我們真的有跟教廷駐華代辦……

7. 邱委員志偉

   你不能這樣子，他也許不瞭解這個習俗嘛！

8. 林部長永樂

   他完全瞭解，教廷駐華代辦……

9. 邱委員志偉

   喜鵲在歐洲並不叫做喜鵲，這種鳥在歐洲的象徵是什麼？是個不幸、是個災難、是個麻煩製造者、是個死亡，結果我們卻送喜鵲給教宗，你是在觸他霉頭嗎？

10. 林部長永樂

    這個我們真的有……

11. 邱委員志偉

    在我還沒有質詢前，你知不知道喜鵲的歐洲的意涵？

12. 林部長永樂

    我瞭解，不過這個部分，因為它有不同的……

13. 邱委員志偉

    今天早上有一位高中生在我臉書上留言，質疑外交部和馬英九總統為什麼連基本的常識都沒有，在這麼重要的國際場合，居然送喜鵲給教宗，可是喜鵲在歐洲是代表死亡、代表災難、代表偷竊，這樣做真的是貽笑國際。

14. 林部長永樂

    我們事先真的有去請教過……

15. 邱委員志偉

    還是不夠嘛！你不能以此為藉口，你應該追求完善嘛！不應該有任何會引起國際疑慮，甚至引起國際笑話的作為，這些事情應該要避免嘛！

16. 林部長永樂

    對，我瞭解委員的關切，事實上我們在……

17. 邱委員志偉

    我是提醒你啦！我並沒有苛責你，雖然你有做過必要的查證，但我覺得還是不夠，你應該更嚴謹一點。

18. 林部長永樂

    瞭解，事實上，我們準備了好幾份禮品。

19. 邱委員志偉

    但最主要還是那個法藍瓷嘛！

20. 林部長永樂

    也包括法藍瓷在內，事實上，我們還有幾項禮品，但最後的決定，各位的意見我們都有把它彙整起來。

21. 邱委員志偉

    總統府發言人說那就是主要的禮物嘛！

22. 林部長永樂

    對，原來的規劃是這樣子。

23. 邱委員志偉

    如果教宗知道喜鵲在歐洲的意涵，應該會質疑我們送他喜鵲是要祝福什麼，他內心會作何感想？好啦！這個議題就討論到此。

24. 另外，ICAO每3年開一次會，今年是在加拿大蒙特婁召開，美國參眾兩院，不管是軍事委員會的主席或外交委員會的主席，包括前兩個星期來臺灣拜訪的Royce主席，都通過正式的solution，這對行政部門具有一定的拘束力，你覺得臺灣加入ICAO成為觀察員，今年達陣的機率大不大？

25. 林部長永樂

    我們現在還在努力啦！因為……

26. 邱委員志偉

    達陣機率大不大？努力就要有成果啊！

27. 林部長永樂

    當然是有機會的，至少對我們……

28. 邱委員志偉

    否則就要等3年之後，所以今年是最好的機會，美國支持我們，很多中南美洲友邦也支持，過去3年的努力也是希望今年能夠達陣。部長，今年能夠達陣嗎？

29. 林部長永樂

    我覺得美國國會的支持是一個非常重要的進展，至於行政部門的部分，我們還在做進一步的溝通，其他主要國家，我們也在做進一步的協商。至於大陸的因素，我們也希望能夠排除，我想總的跡象來看，目前會有一些進展，我想這部分牽涉的因素很多……

30. 邱委員志偉

    會有進展？我是希望能夠一步到位，能夠在今年以觀察員的身分加入ICAO。

31. 林部長永樂

    我希望能夠達成委員的期待。

32. 邱委員志偉

    我希望9月會有好消息。

33. 林部長永樂

    我們會全力……

34. 邱委員志偉

    另外，中國涉外事務的主管人員更換，當然中國的涉外人事和涉台人事會有一定的交流，新任外交部長王毅過去是國台辦主任，過去的外交部次長張志軍則調任國台辦主任，他們的意思就是用外交戰略思維來處理對台的關係。同樣的，臺灣的涉外人員、外交官也應該要有一定的中國意識和中國思想，應該說是對中國的知識與認知，必須對中國有所瞭解，不能夠完全不知道，不要把中國事務認為是陸委會的業務，對中國的外交作為完全不瞭解，或是跟中國的外交人員有任何的接觸與互動，甚至一定的交鋒。因此，本席認為對中國的知識與對中國的認知，外交人員一定要去強化。

35. 本席簡短請教部長，剛上任的人大常委會主席是誰？他相當於立法院院長。人大常委會的主席才剛產生，他相當於我們的立法院院長、國會議長，請問他是誰？

36. 林部長永樂

    張德江。

37. 邱委員志偉

    負責涉台部門統戰的全國政協主席是誰？

38. 林部長永樂

    俞正聲。

39. 邱委員志偉

    國防部長是誰？

40. 林部長永樂

    他也是新任的軍委會委員，姓常。

41. 邱委員志偉

    常萬全，所以部長對這個部分有一定的瞭解。接下來，本席要請教幾位列席的司長，因為各位對於本席的問卷調查視若無睹。請問北美司副司長，東海和平倡議當然是基於對美的關係而特別提出來的，身為北美司副司長，負責對北美等主要國家有關東海和平倡議的宣傳，你知不知道東海和平倡議的16字箴言是什麼？

42. 主席

    請外交部北美司陳副司長答復。

43. 陳副司長立國

    主席、各位委員。有關馬總統的16字箴言，我們當然非常瞭解，基本上……

44. 邱委員志偉

    是什麼？

45. 陳副司長立國

    主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發。

46. 邱委員志偉

    如果碰到外國友人或外賓，你如何用英文來闡述馬總統「東海和平倡議」的16字箴言？英文怎麼說？

47. 陳副司長立國

    First of all,we will put aside the dispute about sovereignty.We will have the negotiation conducted under the reciprocal way. We will fight for our fishermen's rights. We will work together with all the aliens or parties involved for the mutual interest.

48. 邱委員志偉

    基本上還不錯啦！你馬上可以有這樣的臨場反應。關於「東海和平倡議」，北美司司長負很大的宣傳責任，本席希望部長務必責成司長，所有外賓來訪的場合，都要去大力宣傳。

49. 林部長永樂

    其實都有談到這方面的議題。

50. 邱委員志偉

    接下來，本席要請教條法司司長。菲律賓向聯合國聲請黃岩島主權的仲裁，目前進度怎麼樣？

51. 主席

    請外交部條法司申司長答復。

52. 申司長佩璜

    主席、各位委員。它已經送到國際海洋法院的仲裁庭，仲裁庭也開始受理了。

53. 邱委員志偉

    最後會產生哪些結果？對臺灣會產生哪些影響？你們有沒有做過相關的評估？

54. 申司長佩璜

    菲律賓所提出的是希望仲裁庭能夠解釋大陸提出的九斷線是不是符合……

55. 邱委員志偉

    對臺灣會不會造成負面的影響或主權上的衝擊？

56. 申司長佩璜

    它現在只要求聯合國解釋……

57. 邱委員志偉

    臺灣有沒有任何反制的動作？

58. 申司長佩璜

    現在的當事國只是菲律賓和中國。

59. 邱委員志偉

    對於後續的動態，你必須去掌握、瞭解，並提出因應的作為。

60. 申司長佩璜

    是。

61. 邱委員志偉

    接下來，本席要請教亞非司。

62. 主席

    邱委員，你的時間已經超過1分多鐘了，本席再給你1分鐘的時間。

63. 邱委員志偉

    習近平上台之後，預定要在最近出訪，請問他是要去訪問哪個國家？他馬上就要走了。

64. 主席

    請外交部亞非司李副司長答復。

65. 李副司長仁隆

    主席、各位委員。馬上要走？

66. 邱委員志偉

    你不知道？這不是你們的業務嗎？方才非常簡單的問卷你不願回答，現在我隨便問一個問題你就……

67. 李副司長仁隆

    我知道，俄羅斯。

68. 邱委員志偉

    還有哪一個國家？支支吾吾的，南非啦！你們來備詢時必須有所準備嘛！這些消息報紙都有報導，不是嗎？身為副司長，你居然不知道，請問你要如何在國會備詢？其他司長也是一樣，最起碼要有常識啊！

69. 主席，再給我30秒的時間，我有一個很重要的問題要詢問人事處處長。16份問卷沒有1份是有回答的，這些問題又不涉及國家機密，而是要詢問你們的專業判斷，請問郭處長，目前夫妻同館的案例有幾個？

70. 主席

    請外交部人事處郭處長答復。

71. 郭處長素卿

    主席、各位委員。15對。

72. 邱委員志偉

    夫妻同館會不會違反相關的法律規定？也就是違反公務人員任用法第二十六條的規定。

73. 郭處長素卿

    隸屬關係……

74. 邱委員志偉

    會不會？

75. 郭處長素卿

    我們有規定不可以有隸屬關係。

76. 邱委員志偉

    目前有沒有隸屬關係？

77. 郭處長素卿

    目前沒有夫妻是館長和館員關係。

78. 邱委員志偉

    那有沒有組長和組員的關係？如果有的話，應該也是隸屬關係，那就違反公務人員任用法第二十六條的規定，你們怎麼可以用一個行政命令來凌駕於公務人員任用法第二十六條之上！針對這15對，請你回去之後檢討一下。

79. 郭處長素卿

    是。

80. 邱委員志偉

    並向外交委員會提出報告，部長，可以嗎？

81. 林部長永樂

    可以。

82. 邱委員志偉

    因為這會造成內部協調的問題，也會排擠到許多外交人員的升遷機會，我覺得處長有責任將這個問題做個釐清。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出邱志偉本人的發言。這段發言沒有對應的影片。