徐欣瑩於內政委員會會議邀請中央選舉委員會主任委員張博雅率同所屬列席報告業務概況，並備質詢

1. 徐委員欣瑩

   主席、各位列席官員、各位同仁。今天談到的不在籍投票，很多民眾對此好像還不太清楚。雖然立法院一直在吵，可是很多委員私下下鄉時向民眾詢問，是否贊成不在籍投票或是覺得不在籍投票對他自己比較方便，其實很多人都還不太懂。不知道行政單位有沒有做過民調，在民眾認知當中，不在籍投票的接受度與贊成情況如何？

2. 主席

   請行政院陳秘書長答復。

3. 陳秘書長威仁

   主席、各位委員。關於推動不在籍投票，現在恐怕還在研議階段。內政部做過民調，如果委員需要……

4. 徐委員欣瑩

   是否可以說明一下民調情形？

5. 陳秘書長威仁

   這是否請內政部來說明？

6. 主席

   請內政部蕭次長答復。

7. 蕭次長家淇

   主席、各位委員。我們在今年3月8日到3月11日所做的民調，有7成6民眾贊成政府推動不在籍投票；有8成1民眾認為同意不在籍投票會提高投票率；我們也問到如果只針對離島部分推動不在籍投票，則民眾支持的部分只有3成多。也有委員建議針對離島部分先行推動，支持的只有3成多；所以一般而言，如果全面性推動不在籍投票，支持率大概有7成多。

8. 徐委員欣瑩

   江院長之前擔任內政部長時，於2010年在內政部舉行年終記者會，也提到要研議不在籍投票，以國內移轉投票為原則，當時是希望在2012年總統大選時實施，後來卻沒有實施，原因為何？

9. 蕭次長家淇

   當時是因為立法委員跟總統合併選舉，選務工作的複雜度增加，所以就暫緩推動，但是以前這二者都是分開的。

10. 徐委員欣瑩

    剛才陳秘書長也提到，希望由簡入繁，但現在已經沒有單一選票，不是二合一就是七合一，所以不在籍投票的實施是不是就只有總統大選及立委選舉時優先辦理，還有就是像公投時辦理？

11. 蕭次長家淇

    目前規劃的方向是總統大選或立委選舉以及公民投票時辦理。

12. 徐委員欣瑩

    不在籍投票的費用有沒有評估過？

13. 蕭次長家淇

    這可能要由中選會來回答。

14. 主席

    請中選會張主任委員答復。

15. 張主任委員博雅

    主席、各位委員。我們這次評估，大概是7億8,000萬元左右。

16. 徐委員欣瑩

    7億8,000萬元是以移轉投票來算？

17. 張主任委員博雅

    單獨公投。

18. 徐委員欣瑩

    單獨公投時這種不在籍的方式，就是移轉投票的方式。

19. 張主任委員博雅

    那是另外的。不在籍投票是移轉投票，我們目前還沒有計算。

20. 徐委員欣瑩

    針對不在籍投票，光是……

21. 張主任委員博雅

    一次的選舉就對了。

22. 徐委員欣瑩

    假設是移轉投票這種不在籍投票，還要有一些事先的作業，首先是投票人的申請，再來是受理與查核，還有投票權人名冊的編造。關於受理與查核這部分因為從來沒有做過，有沒有困難之處？不在籍投票如果讓民眾覺得有疑慮，不管是公投也好，大選也好，投票結果會造成社會上非常大的震盪或是爭議，所以事先的受理與查核非常重要。

23. 張主任委員博雅

    沒有錯，這有點類似海外僑民回國投票之前的審核，還是要由各地戶政事務所費心、費力來做。

24. 徐委員欣瑩

    我覺得這樣的說法太籠統，本席首先就想到，現在戶政系統的資料庫系統當然是全國連線，可是整個查核方式如果查核得不好，怎麼辦？不要造成某些有心人士一票多投的情況。

25. 張主任委員博雅

    那不可能。

26. 徐委員欣瑩

    不可能？

27. 張主任委員博雅

    對，不可能。

28. 徐委員欣瑩

    從投票人的申請到受理查核、到投票權人名冊編造，預估要多久時間？因為不在籍投票已經在討論，之前江院長擔任部長時也都在提這件事。

29. 主席

    請中選會選務處莊處長答復。

30. 莊處長國祥

    主席、各位委員。關於不在籍投票的方式，要由內政部做政策確定，如果是移轉方式，因為程序上要先申請，申請時間要看政策規劃是給民眾30天、40天或是2個月，我們的查核時間大概需要一、二十天。

31. 徐委員欣瑩

    查核一、二十天就可以確認？

32. 莊處長國祥

    因為我們在申請期間也可以查核，如果申請期間按照內政部上次總統選舉時所規劃的2個月，查核的時間以20天來算，之後的造冊部分就跟一般選舉一樣，選舉名冊也一起公告閱覽，選票印製要由移轉的投票所一起印製，不同的只有前面的程序。

33. 徐委員欣瑩

    針對此次的核四公投，如果6月時立法院的提案出了院會，12月實施不在籍投票是可以來得及，而且因為是第一次，也可以很完善的進行？

34. 張主任委員博雅

    只要提案送到行政院交給我們辦理，公投提案本來就是1個月到6個月之內要辦理，如果公投要移轉投票的這個案子也確定的話，大概3個月內可以辦理。

35. 徐委員欣瑩

    只要3個月內都可以來得及辦理？

36. 張主任委員博雅

    沒錯，是。

37. 徐委員欣瑩

    好，謝謝。請問秘書長，現在外界似乎有一個誤解，認為核四公投案是行政部門委託立法院辦理的，這點是不是請秘書長在此澄清一下？

38. 陳秘書長威仁

    行政院目前是按照立法院通過的預算在執行既定政策，現在有一些人要求停建核四，這不是行政院的政策，所以院長在很多場合也說明，我們是勇於面對這樣的公投，但不是由行政院提出要公投，這是很清楚的。將來如果有公投案，也是由立法院的委員提案，經過同意後產生。

39. 徐委員欣瑩

    關於公投的門檻，不知道行政院的立場與態度如何？

40. 陳秘書長威仁

    對於公投的門檻，行政院的立場還是覺得應該維持現行規定，因為公投畢竟是補代議政治之不足，而且都是屬於重大政策決定的一種複決，所以我們覺得門檻不宜降低。

41. 徐委員欣瑩

    好，謝謝秘書長。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為徐欣瑩本人的發言。