中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 吳委員育仁
主席、各位列席官員、各位同仁。今天本席有兩個問題，一個問題要問邱署長，一個問題要問勞委會。現在最熱門的問題就是反核，衛生署管轄的反肺結核也是「反核」，但最近好像出現漏洞。現在要請教邱署長，入境臺灣時，疾病管制局是不是都在機場設有櫃台？
- 主席
請衛生署邱署長答復。
- 邱署長文達
主席、各位委員。有。
- 吳委員育仁
如果這種「反核」沒有好好把關，從境外移入肺結核病人是不是會造成國內肺結核的傳播？請問，我們的疾病管制局在各機場、港口值班情況如何？
- 邱署長文達
第一要填表，第二還有其他篩檢。現在請CDC說明人力方面如何配置。
- 主席
請衛生署疾病管制局曾代理組長答復。
- 曾代理組長淑慧
主席、各位委員。有關機場監測的部分，目前國內機場都有檢疫人員負責24小時監測，遇外來旅客有症狀發生，就會請他們填具相關傳染病通報表，然後進行相關處置。若有需要後送到相關醫院，檢疫人員會聯絡相關醫院進行必要的護送行為。
- 吳委員育仁
這是非常重要的。但我要問一個專業問題，旅客入境時，是不是一定要有人站在櫃台？還是可以放空城，不需要有人在那裡，讓境外旅客自由出入？
- 曾代理組長淑慧
一定會有工作人員在那裡監測，如果有旅客需要協助，我們會提供必要協助。
- 吳委員育仁
之所以會質詢這個問題，是因為這幾天有一個非常負責任的旅客告訴我，3月20日晚上7點40分他從松山機場入境，但櫃台空無一人，因為櫃台空無一人，當然無人負責檢疫入境旅客的傳染性疾病，這造成他內心非常大惶恐，而且覺得不可思議，不知道曾代理組長對此有何看法？
- 曾代理組長淑慧
針對上禮拜這個案子，我們有做過調查，在那5分鐘的時段確實沒有檢疫人員在場，我們也有調查那段時間通過的旅客大概有5個人，那5個人都沒有症狀。我想，最重要的是當時為什麼會有5分鐘空窗期，經過我們了解，是之前剛好一個有症狀的旅客需要做進一步處理，所以，他們就將那名旅客帶走，才會出現短暫5分鐘空窗期。針對這個部分，我們會檢討改進。
- 吳委員育仁
我相信只有5分鐘時間，也相信是因為處理一個特殊案例。但這也顯示出，檢疫人員離開卻無備位人員負責，恐怕就產生「反核」漏洞，這也涉及「核安」問題，我就凸顯這個問題提供給你們參考，希望疾管局人員在各港口、機場要堅守崗位，好好做好「核安」工作。
繼續請教勞委會，有個問題長期以來都在發生，那就是工廠或居家看護工逃逸的問題，一旦發生外籍勞工逃逸，雇主大概要等待多久時間才能再聘？
- 主席
請勞委會郭副主任委員答復。
- 郭副主任委員芳煜
主席、各位委員。家庭類是6個月，廠工要等抓到或出境才可以。
- 吳委員育仁
意思就是那個缺不會補？
- 郭副主任委員芳煜
廠工是這樣。
- 吳委員育仁
看護工呢？
- 郭副主任委員芳煜
如果在機場，還沒和雇主見面就跑掉，可以馬上補。但到了工作地方才跑掉的話，就是6個月之內，因為要留一段時間給移民署找人。
- 吳委員育仁
長期以來，不論政策或學理上，都將外籍勞工的逃跑歸責於雇主，將責任全部往雇主推。自有外籍勞工進來開始到現在，這個政策似乎沒有做太多調整，頂多在機場的部分做微調。楊玉欣委員過去也有親身經歷，還有很多長期需要接受照護的人，其實不是可歸責於雇主的事由導致外籍勞工逃跑。我們將逃跑外勞稱為逃逸外勞，名稱會有這樣的轉變，理由有兩個，一個是不要將逃跑外勞污名化，另外一個是因為逃逸外勞理由非常多，並不全然因為雇主的因素。但6個月的空窗期對於一個需要照顧的重症患者，例如，植物人、巴氏量表30分以下的患者，以及像楊委員這樣需要照顧的人而言實在太久，楊委員就說如果沒人照顧，他就像是一個廢人，但只要有人照顧他，他就可以出來為國家、為社會做事。郭副主委覺得這種制度有沒有改革的必要？
- 郭副主任委員芳煜
報告委員，這就是改革的結果，過去並不是6個月，這是在本委員會，經過很多委員大聲疾呼之後取得的平衡點。
- 吳委員育仁
如果雇主能夠舉證不是雇主的責任，是因為外勞個人因素，也許是想要追求更高的經濟目標、情感目標，或者其他事情導致逃跑，雇主其實是無辜的，為什麼還要承擔外勞逃跑的責任？為什麼不是由政府負擔，趕快把這個人緝捕歸案呢？不知道副主委看法如何？
- 郭副主任委員芳煜
報告委員，外勞行蹤不明的原因絕對不能只歸責於雇主，還有很多錯綜複雜的原因，包含個人、外勞等原因，當初考慮6個月時間，是覺得需要讓警政單位或移民署有充分時間可以解決問題，我們最大顧慮是如果沒有這樣的管制期間，可能外勞人數會急遽增加，這不是我們社會能夠負擔的情況。
- 吳委員育仁
我提出這個質詢，社會自有公評，我必須利用這個機會在質詢台上提出我的看法。政府沒辦法將外勞緝捕歸案，或者了解外勞逃跑的真正原因，卻把原因推論為雇主必須負擔相關責任。站在仁義規劃的角度思考，政府擔心外勞人數會過多，跑掉一個馬上遞補一個，缺就變成兩個，如果再跑掉一個，又馬上遞補一個，那就變成三個了，某種程度上，我們可以理解政府的擔心，但我真的覺得必須站在長照案主或有需求的雇主角度思考相關問題。
很多工業區都說缺工，但也不願將工資調高到3萬元；可是很多需要被照顧的長照人口，即使將工資調高到3萬元，可能還是找不到照護工，調到4萬也可能找不到，所以，未來要推動長照服務，處理長照的外籍勞工要更加有彈性。對於在工廠裡的外勞，或者是自由經濟示範區的外勞，我主張比較嚴格對待，但對於長照的看護工要更有彈性，理由很簡單，因為需要長照的患者已經沒有經濟能力，都在吃老本，這些人不是老的，就是病的、癱的，他們已經沒有經濟來源了，若再不能提供合理合法的照護工給他們，他們的生活真的非常辛苦。
3月12日勞委會舉辦看護外展服務，這是非常不錯的，就是所謂的鐘點外勞。副主委，不知道初步規劃如何？
- 郭副主任委員芳煜
試辦期是3年，第一期可能會在新莊。
- 吳委員育仁
試辦期3年好像有點久，我覺得1年就可以了解結果。
- 郭副主任委員芳煜
大概不是3年才評估，我們半年就會進行滾動式評估，並建立機制，希望能夠早一點發現問題，然後有一個比較完備的制度。
- 吳委員育仁
你們有說外展服務未來和長照需求結合。
- 郭副主任委員芳煜
是。
- 吳委員育仁
但我覺得3年試辦期間太久，把它縮短為1年，了解問題，並給予長照更多彈性人力，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為吳育仁本人的發言。