民主進步黨・台南市第4選舉區發言紀錄
- 許委員添財
主席、各位列席官員、各位同仁。對於今天要審查的關務關政改革，本席基本上是予以認同的，但是長期以來，我對於財政部是越來越不敢信任了，部長在看未來的發展似乎都看得不很準，而且都是一廂情願、自我解釋。在本會期之初，你說證所稅的陰影已經過去了，所以股市是可以掌控的，你當時期待、預期股市可以突破8,500點，可以課到證交稅，現在呢？怎麼突然國安基金表示會注意，勞退基金則要進場保520行情，怎麼都在搞內線交易？政府怎麼變成股市炒作的作手？大家都知道今年國際景氣的變動性還是滿大的，變數也還是滿多的，結果你發現預測不準、情況不對，就牽拖核四，部長，請你利用這個機會再說明一下，我很想尊敬你，也很想信任你，但是這樣一來一往，本席對你的感覺又變成「這個人不可靠」耶，請你再說明一下。
- 主席
請財政部張部長說明。
- 張部長盛和
主席、各位委員。股市並不是財政部主管業務，我們只是配合，因為課徵證所稅的關係，大家一直認為股市受到了證所稅的影響，但依據我的觀察，從去年6月後，股市慢慢就脫離證所稅的影響了，到今年大概已經沒有影響了，至於委員剛才提到的預測，我沒有預測，國際的因素變化太快，像南北韓金正恩的動向也沒人預測得準，老實說，這些外在變數非常多，國安基金會密切注意是要維護股市健全，並不是要做內線交易。
- 許委員添財
金正恩年輕氣盛，才上台不久，從去年以來，他想要試射飛彈，這個大家都預知了，所以東海會是火藥庫，在20年前到10年前之間，台海一直被國際認為是火藥庫，現在因為中國統戰進行順利，所以可以掩國際之耳目、製造台海安定的假象，而我們也有很多人沈醉在這個迷思當中，所以兩岸經濟一體化一直被中國有計畫的牽著鼻子走，我們的官方－馬英九政府還主動積極配合，絲毫看不出有警戒之心。現在東海出事，南海紛爭四起，中美兩大強權在西太平洋的角力都是打代理人戰爭，在這種情形下，你怎麼說會穩定呢？又怎麼會說意想不到呢？從去年到現在，包括本席在內的很多委員在質詢時都提出不確定說，所以政府不要去搞炒作，什麼520行情，股市經濟與總統就職有什麼關係，這是威權時代封建的遺毒，好像他上台那一天是多麼的神聖，必須要四海歌舞昇平，天上就會自動做音樂，這種封建的遺毒深植人心，民主政治的政府官員也沒有洗心革面跟著潮流走，還在搞造神、巴結的把戲，這才是臺灣經濟之亂的原因，因為民主精神蕩然無存，自由經濟的目標就迷失方向，這才是根本的問題，所以從立法、執行及行政等各方面，都要以民主為依歸、以自由為真諦，你說要自由化，這很好，但是兩岸通關的問題複雜得很，你們到底有沒有做防範措施？想要跟著國際自由化，但是對於人家有計畫所造成的兩岸經濟一體性的努力，海關就是要注意的門戶，你們有沒有做到？走私一大堆，中國貨充斥臺灣市場，表面文章、形同具文的這些條文是漂漂亮亮的要與時俱進，但實際的執行卻讓我們很擔心，因為你對未來看不準，對現況又都沒有掌握，不是這個問題嗎？
部長，本席講的好像很抽象，其實很具體，真正正派的人要通關有點困難，但旁門左道的、懂得技巧的卻能暢通無阻，從高雄港出去到中國的，與經過金門小三通去中國的，待遇有沒有一樣？你們從海關實務上來檢討就好，這部分你瞭解多少？所以簽什麼協議都沒有用，不需要協議，走小三通就好，商人都很厲害的，結果你們協議以後，正式從高雄港出去的，效率反而比金門的小三通還要退步，這是進行兩岸貿易的一些正派貿易公司告訴我的，就像農產品一樣，最後還是走回小三通的老路反而快、反而有效，這樣怎麼會是進步呢？所以表面文章、法律好像是要進步，但實質作為沒有配套，所以不見得有進步，問題也就出來了，你這位財政部長到底懂多少，我現在很懷疑耶，你不能要我們研究給你吧！
- 張部長盛和
對於委員的指教，我回應二點，第一，委員剛才說政府在做520行情，這應該是媒體的講法，在行政院內部沒有人講過，我也沒有聽過什麼520行情，根本沒有，委員也不用因為媒體寫這樣的標題……
- 許委員添財
怎麼這麼巧，勞退基金代操的600億剛好要進場？
- 張部長盛和
沒有。
- 許委員添財
不是有通知他們要簽約嗎？
- 張部長盛和
那是委外代操的部分，那是媒體的猜測，勞委會的勞退基金要開始委外了，媒體就猜測有600億基金要進場，要做520行情，那個不是行政部門……
- 許委員添財
純屬巧合？
- 張部長盛和
那是媒體的說法，委員不要用那個來質疑行政部門，我們沒有要做520行情。至於海關相關查緝，查緝走私本來就是我們的職掌，如果有什麼需要改進的，請委員反映給我們，我們會改進。
另外，有關今天要修正的部分，是為了要建置單一窗口，交通部、經濟部、財政部都有一個系統，我們要建立單一窗口，修法只是給個法源而已。
- 許委員添財
部長，一樣是對外投資，中國大陸地區台商與非中國大陸地區台商的海外所得課稅有什麼不一樣？他們認為有差別待遇，你們把到中國去投資的台商的所得當成國內所得，所以不課徵海外所得，也就是最低稅負制不適用於中國大陸的台商，有這回事嗎？
- 張部長盛和
應該是沒有，台商與非台商的差別是台商適用的是兩岸人民關係條例，非台商則是用外國人的標準，這個不一樣而已。
- 許委員添財
對於適用兩岸人民關係條例到中國去投資的台商，與依財政部課稅依據到非中國大陸投資的台商，例如東南亞、美國，你們有沒有差別待遇？你們在查稅時有沒有差別待遇？
- 張部長盛和
沒有。
- 許委員添財
那麼在課稅的辦法上有沒有差別待遇？
- 張部長盛和
基本上……
- 許委員添財
這次有好幾位委員去參加在馬來西亞吉隆坡舉辦的世界台商總會的大會，他們說有差別待遇，這讓我摸不著頭緒，怎麼會有差別待遇呢？
- 張部長盛和
委員，營利事業本身是沒有差別待遇，我們是用global……
- 許委員添財
個人呢？
- 張部長盛和
個人不一樣，台商是臺灣的居住者，以最低稅負制來說，他是居住者，當然要申報回來，我們這次放寬有戶籍……
- 許委員添財
到中國去的台商進進出出如此頻繁，你把他們當成國人，到東南亞、美國的台商回國次數比較少、時間比較短，你就把他們當成真正去國外投資者，他們是僑民、僑商，而這些在臺灣與中國兩岸之間來來去去的商人變成好像沒有出國一樣……
- 張部長盛和
委員，這是居住者與非居住者的定義問題，如果有戶籍，原本是不管進出多少天的，我們現在放寬到居住31天就是居住者，原來外國人必須住滿183天，這是差別，是居住者與非居住者的待遇問題。
- 許委員添財
請你們去釐清一下，他們認為有差別待遇，我是不確定，甚至也不敢確定……
- 張部長盛和
應該是對我們法律有誤解。
- 許委員添財
怎麼會有差別待遇呢？對外投資就是對外投資，怎麼會有差別待遇呢？
- 張部長盛和
外國人在臺灣沒有戶籍，就要住滿183天，台商有戶籍，本來住滿1天就算是居住者，現在……
- 許委員添財
因為時間關係，我要提醒部長，你們正式的稅課徵不到，就到處追人家以前的稅，搞得國稅局上下都很忙，到處去追稅，擴大書審的稅都課完了，你們還回頭去搞人家5年的稅，這是搶稅嘛，怎麼可以這樣呢？
- 張部長盛和
不會啦，委員，我們是……
- 許委員添財
怎麼不是這樣，人家沒有逃稅，是正式報稅，如果你認為……
- 張部長盛和
沒有逃漏就不用怕，我們……
- 許委員添財
道理沒有這麼簡單嘛！
- 張部長盛和
是。
- 許委員添財
擴大書審就是憑證不全、記帳不完整嘛，現在找他們資金來往……
- 張部長盛和
擴大書審是每年會選查一定的比例。
- 許委員添財
今年沒有比較特殊嗎？
- 張部長盛和
沒有。
- 許委員添財
今年不是一定要追加多少嗎？
- 張部長盛和
沒有。
- 許委員添財
真的沒有？
- 張部長盛和
沒有定額度。
- 許委員添財
有啦，你不敢講！
- 張部長盛和
沒有。
- 許委員添財
部長，你不能這樣子啦！
- 張部長盛和
是。
- 主席
剩下的請改以書面答復。
- 許委員添財
好，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為許添財本人的發言。