中國國民黨・桃園縣第6選舉區發言紀錄
- 孫委員大千
主席、各位列席官員、各位同仁。本席首先想請財政部張部長談一下，最近因為淘寶網業績蒸蒸日上，營業額甚至已經將近台灣GDP的三分之一，也正因為如此，外界逐漸開始注意到，針對網路交易平台，政府究竟要如何課稅的問題，相信也有很多委員以此問題就教部長，財政部也針對此問題組成專案小組進行研討。請問現在財政部到底有沒有找到方法，處理如何課徵網路交易相關稅賦的問題？
- 主席
請財政部張部長說明。
- 張部長盛和
主席、各位委員。有，我們在賦稅署成立了一個小組，請署長擔任召集人，副署長擔任副召集人，這是一個跟海關、法務部都有關係的小組，先了解現在淘寶網如何進口，有沒有化整為零或高價低報，就這些狀況先行了解。因為我國規定3,000元以下物品免稅，所以我們要調查有沒有化整為零的情況，或是高價物品卻低報到3,000元以下，先了解現況、問題，接著再加強。
- 孫委員大千
本席要反應的是，不只是淘寶網，網路交易未來會愈來愈頻繁，也就是說，實體店面會愈來愈少，全部都會成為網路上的虛擬店面，而在網路上進行交易的，絕對有超過3,000元的產品，例如現在有很多人購買電腦、手機等各式各樣物品，都是在網路上進行，財政部恐怕馬上就要面臨這個問題，未來對網路交易究竟要怎麼課稅？我們現在講的淘寶網、eBay、Amazon等，其實都是平台而已，平台有沒有必要賦稅，這是另外一個問題，日本也正在針對這個問題與美國亞馬遜網站進行訴訟。究竟是平台要繳稅還是賣方要繳稅？賣方又不是登記的公司，沒有店面、也沒有相關營業執照，怎麼繳稅？對於這些問題，政府恐怕都必須認真面對，因為未來這些情況會愈來愈頻繁。
- 張部長盛和
會，我們了解。事實上，我們已經針對網路交易課稅了，當然課得不多，統計這10年來，大約29億左右。至於淘寶網，委員……
- 孫委員大千
現在針對網路交易如何課稅？
- 張部長盛和
價格3,000元以下不課，超過3,000元要課，發票可以暫時不開，等到買方有需要再開。
- 孫委員大千
現在我們有強迫所有網路交易都要開發票嗎？
- 張部長盛和
是。
- 孫委員大千
所以你確定網路交易沒有逃漏稅狀況？
- 張部長盛和
當然有一定的規模以上。至於私人交易，也就是個人對個人交易，大概就課不到稅，那都是小額交易；只要有成立公司行號，都課得到。
- 孫委員大千
我們有沒有要求平台，對於賣方要做這樣的處理？因為賣方是個人啊！個人怎麼開發票？
- 張部長盛和
不是，有些賣方從國外進口，透過網路銷售，這是網路交易，像這樣的賣家就要登記。
- 孫委員大千
但是在國外的公司或廠商呢？
- 張部長盛和
依照國內法令，如果賣方登記在國外平台，當然比較難。所以我們要先了解狀況，看看法令有沒有缺失，要修法也可以。
- 孫委員大千
本席建議部長，這個狀況恐怕要很認真地面對，因為還有課徵技術上的困難及問題。交易模式有好多種，照你現在的說法，在國內、而且是廠商，透過網路交易、必須開發票，我們才課得到稅；但是如果是國內的個體戶或國外廠商，透過網路交易，恐怕就很難了。
- 張部長盛和
這就牽涉到主體是個人還是營利事業、在國內還是國外、客體是實體交易還是虛擬交易，像這些要素都要加以釐清。
- 孫委員大千
對，因為最後的結果可能是平台還在那裡，你只找得到平台，可是平台可以推得一乾二淨，宣稱只提供平台。
- 張部長盛和
當然，進口產品我們會找買受人，但如果是虛擬交易就比較困難。不過這個問題一定要研究清楚。
- 孫委員大千
對，因為未來實體店面愈來愈少，這是很難迴避的問題。如果現在可以先研擬出一套制度和技術，將來處理起來就不會有障礙。
- 張部長盛和
有，我們成立這個小組，就是希望把現況及問題了解清楚，然後考量要不要研修法令，或是加強查核技術等。
- 孫委員大千
什麼時候會搬出一套方法？因為現在看起來，世界各國對這個問題幾乎都很難有解決方案。
- 張部長盛和
沒有錯，對於各國的網路交易課稅制度，我們也蒐集好了，也要參考。
- 孫委員大千
但是現在還很難去克服這些困難，對不對？
- 張部長盛和
對。
- 孫委員大千
部裡有沒有考慮過，什麼時候至少要有一些初步進展？
- 張部長盛和
我不敢承諾委員時間，但是我們會嚴肅看待這個問題，因為小組剛剛成立，開過1次會，已經開始分工了，我會盯著。
- 孫委員大千
好，謝謝部長。
其次，請問部長，目前政府財政狀況如何？在熱潮上、熱度很高時，外界都很關心，可是一不注意，現在大概也很少人去討論政府的財政狀況、負債狀況，所以本席要請教一下財政部。財政部從李述德前部長的任期內就開始推動債務清償計畫，可不可以請部長談一下，現在債務清償計畫執行狀況如何？我們政府現在的財政狀況，你怎麼看？
- 張部長盛和
其實，負債狀況沒有太大變化，目前中央總負債5兆1,295億，占前3年GNP的36.19%左右，距離上限大概還有3點多個百分點，所以目前還在債信以內，全國負債比例大約42%，距離上限也還有5點多個百分點左右，也還在債信以內，應該沒有太嚴重的惡化，強制還債都照樣執行，像去年償債編列了6%，還了770億，所以都在如期進行，包括嚴控債限、強制還本付息、開源節流等，各方面都在做。
- 孫委員大千
本席記得，李述德部長在制訂相關清償計畫時，是有一個目標、進度表的，請問現在是在當時進度表的預估範圍內嗎？
- 張部長盛和
在範圍內，只是前年我們償還7.5%，102年只編6%，但是也是在法律範圍之內，法律規定下限是5%，我們還是編了6%。
- 孫委員大千
部長怎麼看今年政府的稅收狀況？
- 張部長盛和
以今年的稅收，要達成預算，我們當然要非常努力，主要就是因為證交稅、景氣等相關因素會不會有突發狀況。
- 孫委員大千
本席這樣請教，如果政府沒有好好、妥善處理核四議題，任憑持續惡化，對於經濟會不會造成衝擊？
- 張部長盛和
其實要這樣講，它對經濟的衝擊只是心理面的，實體面還不會，因為核四還沒運作嘛！
- 孫委員大千
但是其實心理面的信心問題大於一切。
- 張部長盛和
核四會造成的衝擊，就是在運作以後一旦突然停止，會與電的供應量有關，目前還沒有發生，到時候才會有實體面的影響。
- 孫委員大千
但是現在已經有預期心理，造成擔憂。所以其實今年還是有一些變數，對不對？因為除了證所稅、證交稅之外，核四議題也一併納入考量的話，部長會不會擔心，今年的賦稅狀況未必會如我們預期的這麼好？
- 張部長盛和
一定要很努力，這是我們的職責，就是怎麼努力加強稽徵，達成預算，是我們財政部的職責。
- 孫委員大千
謝謝部長，部長辛苦了。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為孫大千本人的發言。