民主進步黨・高雄市第7選舉區從這段發言整理出的主張
是否應興建新的核電機組？批評原能會核四廠安全監督委員會未依規定如期開會，屬怠忽職守「原能會可謂怠忽職守」發言紀錄
- 許委員智傑書面意見
- 原能會之基本職責是確保運轉中與興建中核電廠之安全。其中核四廠部分，原能會設置「核能四廠安全監督委員會」，自93年起開始開會。依「行政院非核家園推動委員會核能電廠監督與核四議題評估小組作業要點」，該委員會須邀集專家、機關及民意代表、地方政府及民間團體代表，每3個月舉行會議1次，而該委員之任務則為監督及查核核四建廠及營運期間之安全及品質與資訊公開。然而經查證，原能會網站上顯示於100年之後所召開之會議，或出現逾3個月才開會，或出現一年未滿4場會議之現象，其中101年僅召開2場，102年至今只召開1場。原能會可謂怠忽職守。為確保核能安全，基此，本席質疑
1.為什麼未按照規定如期開會？請原能會說明。
2.為什麼102年9月9日召開之第6屆第1次會議之會議紀錄，至今仍未上網公開資訊？請原能會說明。
3.據聞經濟部（台電）亦委託專家檢測核四安全，且報告將於明（103）年6月公布。原能會是否將審查此份報告書？是否為經濟部（台電）背書？請原能會說明。
- 主席
針對臨時提案第一案，各位委員有沒有意見？
- 孔委員文吉
關於這個案子，我早上質詢時問到蘭嶼部分，你們應該公開透明，我們都搞不清楚你們跟大陸是怎麼談的。
- 主席
我是聽到你的質詢才提出這個提案的，請孔委員加入連署啦！
- 孔委員文吉
我不連署。但是這好像牽涉到保密條款，這部分我們也是要尊重。
- 主席
保密條款的部分我們尊重，但是請儘可能的按照委員提案來提供資料。
- 孔委員文吉
我認為主題、進度這部分應該沒有問題，內容、文件的部分可否考量一下？
- 主席
不要以一個保密條款就迴避國會監督，這牽涉到兩岸協商，不要黑箱作業。我覺得就按照這個提案通過，而且我們也是因為孔委員的質詢才提出這個提案的。我想這部分應該沒有問題，我們可以舉行秘密會議。
- 孔委員文吉
保密條款呢？
- 主席
這還是要接受國會監督，必要時我們可以開秘密會議。
- 孔委員文吉
請台電說明一下你們能提供什麼樣的資料。
- 陳副總經理布燦
這個牽涉到兩岸雙方的協調問題，所有討論內容是不太適合公開的。
- 主席
你的依據是什麼？有什麼法律依據？
- 陳副總經理布燦
台電雖然受國會監督，但對方並不會接受這部分，所以如果要將所有資料全部公布，我們後面大概就做不下去了。
- 主席
如果不能公開揭露，你要有法律依據，不能因為中國不同意公開，就迴避國會監督，這樣是不行的。
- 陳副總經理布燦
我們實務上如果這樣作業的話，大概就談不下去了，這條路的處理程序大概就很困難。
- 主席
如果每件關於兩岸的協商都以這個做為理由的話，國會就不用監督了。
- 陳副總經理布燦
所有協商在過程中都沒有這樣逐步報告的，通常是我們協商完畢後，如果有一個結果，當然就要接受國會監督。
- 何委員欣純
都沒有跟我們講，不知道你們會不會把台灣賣掉。
- 陳副總經理布燦
不會，怎麼會把台灣賣掉？這是對我們有利，而對方未必有利的事情。
- 何委員欣純
大家會質疑在對他們更不利的情況下，對方為什麼要接受。
- 孔委員文吉
我是支持你們去談，因為我看烏坵跟達仁都是不可能的事。你們要談，總是要往外發展，不管是到俄國或大陸都可以，但是我們也要考量一下，萬一洩漏、公布之後，大陸不肯配合，不跟我們談了，怎麼辦？就枉費我們要處置核廢料的苦心。現在針對你們要提出說明的某些部分，假如開秘密會議，這樣可不可行？讓大陸也不至於因為這樣而拒絕，這是我們要幫忙考量的。
- 鄭委員麗君
內政委員會針對兩岸協商的問題也開過秘密會議，在服貿協議之前，針對兩岸設處的問題也開過秘密會議，沒有道理那個可以開，台電這部分就不能開。
- 孔委員文吉
你們覺得這樣可不可行？
- 鄭委員麗君
孔委員，秘密會議是我們決定要不要開，不是我們要聽台電的。
- 孔委員文吉
當然要談，到時候我們要知道核廢料的處置情形。
- 主席
這是送交教育及文化委員會。
- 陳委員淑慧
我今天聽說有跟大陸簽MOU，對不對？
- 陳副總經理布燦
原本要簽MOU，但是後來兩邊……
- 陳委員淑慧
MOU適不適合公開？也不行嗎？
- 陳副總經理布燦
不行，有保密條款。
- 陳委員淑慧
按照過去的經驗，立法院對行政單位進行監督，尤其是像台電這樣有簽保密條款的，有什麼方式可以處理？
- 主席
這些資料送交教育及文化委員會之後，我們再決定要不要開會，並不是將資料送交給委員會的每位委員。
- 孔委員文吉
送交教育及文化委員會，用密件，我們可以去閱覽。
- 主席
對，國防採購都可以用密件處理，加一個「用密件」好了。
- 何委員欣純
用密件送交立法院教育及文化委員會，再由委員會召集人決定是否開秘密會議來看這些文件，我覺得這是兩道加密的程序，已經夠了。
- 主席
密送教育及文化委員會。
- 孔委員文吉
怎麼決定？
- 主席
用密件送，由召委決定是否要召開會議。
- 陳委員淑慧
你們還是說你們不能做，但是你們要提出。
- 何委員欣純
你們要講理由呀！
- 主席
如果是這樣，我就不用等你們送資料來，下禮拜就排這個案子的專案報告。你們到底要送密件來？還是要讓我請台電董事長、原能會主委等全部列席來報告？我已經對你們很容忍了，連這個都沒辦法接受，台電公司在搞什麼東西？我是要你們用密件，而且這是由孔文吉委員起的頭，我覺得他講得很有道理，才提出這個提案，這沒有政黨利益，是全民的共識。如果你們不送，我下禮拜馬上就排專案報告。
- 孔委員文吉
我是針對進度這部分比較有興趣。
- 主席
我想修正一下：用密送教育及文化委員會。
- 孔委員文吉
也不要給每個委員。
- 主席
當然是送交教育及文化委員會，我們再給每位委員。
- 陳委員淑慧
我再提一個建議，剛才孔委員講想要知道日程方面的資料，台電可否選擇一下有哪些數字是不能公開的？不要全部都說不行。哪些是有保密的部分？哪些是可以提出的？譬如告訴我們在什麼日期跟他們談過，進度到多少，這可不可以？
- 主席
照案通過，函請原能會及台電公司辦理。
現在休息，下午2時30分繼續開會。
休息
繼續開會
- 主席
現在繼續開會。進行今日下午所列議程。今天下午議程有三案，第一案是邀請教育部蔣部長就「本土語文教學師資、教材、經費編列之現況分析，以及如何提升本土語文教學品質與成效、十二年國教課綱有關本土語言列入國中必修科目之執行狀況及師資來源」提出報告，並備質詢。第二案是審查管委員碧玲等擬具「國家語言發展法草案」案。第三案是繼續併案審查行政院函請審議「私立學校法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等擬具「私立學校法第十五條及第三十九條條文修正草案」、委員邱志偉等擬具「私立學校法第三十九條及第五十七條條文修正草案」、委員蔣乃辛等擬具「私立學校法第五十七條條文修正草案」、委員丁守中等擬具「私立學校法第五十七條條文修正草案」案。
首先請教育部蔣部長就專案報告及法案審查部分，一併報告。
- 蔣部長偉寧
主席、各位委員。今天 大院教育及文化委員會召開會議，本人應邀列席報告「本土語文教學師資、教材、經費編列之現況分析，以及如何提升本土語文教學品質與成效、十二年國教課綱有關本土語言列入國中必修科目之執行狀況及師資來源」，並得聆聽各位委員卓見，深感榮幸。敬請各位委員本諸多年對於本部及教育議題之支持與關心，惠予指教。
壹、前言
本部為加強推動本土語言教育，90學年度發布「國民中小學九年一貫課程綱要」，規範國民中小學學生選習任一本土語言，並建立本土語言教科圖書審查制度，積極推動各項強化措施。另為規劃全國本土教育政策及發展，本部於91年成立本土教育委員會（自102年起改稱本土教育會），負責本土教育之定位、諮詢、研究等任務，並於102年8月2日邀集客家委員會（以下簡稱客委會）與行政院原住民族委員會（以下簡稱原民會）共同召開第4屆第1次委員會議。
- 本部業依102年4月24日 大院教育及文化委員會第12次全體委員會議決議事項，於102年8月30日以臺教綜(一)字第1020131324號函送「本土語言教育報告」與各位委員。以下謹就本土語言教育之目前執行現況及未來努力方向重點說明如下
貳、目前執行現況
一、課程與教材
(一)課程綱要
1.國民小學一年級至六年級應就閩南語、客家語或原住民語等3種本土語言任選1種修習，國民中學依學生意願自由選習，並以鼓勵持續學習同一種語言為原則；而選習原住民語之學生，各校宜輔導以其父母之該族語言為優先考量，做適切選擇。
2.在授課時數方面，語文學習領域占領域學習節數20%至30%，各直轄市、縣（市）政府及學校可考量實際情形及各學習領域總節數之比率，因地制宜、彈性運用時間配合。
(二)教科圖書審查與教材研發
1.國家教育研究院業建立本土語文教科圖書審查制度，依據「教科圖書份量是否符合所定授課節數」、「教科圖書使用之漢字是否符合一般用法及兒童認知程度」及「教科圖書使用之標音符號系統是否全套統一」等3項初階審查原則進行審查。
2.100年完成「部編版客家語分級教材」；與原民會共同編纂第一套官方版原住民族語教材，含40種方言群1-9階，共360冊教材；與原民會共同辦理規劃5期「原住民族語言教材計畫」，預計編輯14族42方言別，至102年5月完成2套初階教材，預計103年完成中階教材及進階教材。
(三)學校開班與學生選習
- 101學年度國民中小學本土語言開設班級數及選習人數如表1所示
表1 101學年度國民中小學本土語言開課班級數及選習人數統計表
語別
學年度 客家語 原住民族語 閩南語 總計 開班數 選習
人數 開班數 選習
人數 開班數 選習
人數 開班數 選習人數 101 9,603 151,389 9,892 49,409 53,722 1,180,978 73,217 1,381,776
二、學習資源與推廣活動
(一)建置學習資源
1.現階段完成本土語言用字（客─512字及52詞；閩─700字詞）與拼音（客─客家語拼音方案；原─原住民族語書寫符號系統；閩─臺灣閩南語羅馬字拼音方案）標準訂定工作。
2.完成編纂並公布本土語言電子辭典《臺灣客家語常用詞辭典》、《臺灣原住民族歷史語言文化大辭典》、《臺灣閩南語常用詞辭典》及多項本土語言整理、保存與研究工作。
(二)營造校園學習情境
95年起推動高級中等以下學校及幼兒園臺灣母語日活動，結合直轄市、縣（市）政府力量共同推動，101年統計實施率為98.38%。
(三)辦理相關獎勵與推廣活動
1.101年全國語文競賽，在2,065名競賽員中共有600名脫穎而出獲得個人獎項，另有團體獎、精神總錦標獎等計33座。
2.已辦理5屆「表揚推展本土語言傑出貢獻團體及個人獎」活動，迄今累計有92位個人及21組團體獲獎。
3.「100年教育部臺灣本土語言文學獎」徵文活動，計有49件得獎作品，於101年4月23日舉行頒獎典禮；102年持續舉辦「102年教育部閩客語文學獎」活動，9月1日起開始徵件。
(四)推動家庭親子共學母語
推動家庭親子共學母語活動，101年開設家庭親子共學母語研習班153班，計1萬4,212人次參與。
三、師資培育
(一)職前養成課程
業於相關中等學校教師師資職前教育課程專門課程中納入本土教育知能（國文科），並於現行國民小學教師師資職前教育課程教育專業課程中，將本土語言2學分納為教學基本學科課程之一，提供師資生修習。
(二)資格取得規定與人數
- 本土語言課程師資分為現職教師及教學支援工作人員兩類，前者現職教師需通過本土語言進階研習或本土語言能力認證；後者依「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」規定，須通過本土語言能力認證並參加地方政府舉辦之研習者即可教授。101學年度國民中小學教授本土語言課程之合格師資人數如表2所示
表2 101學年度國民中小學任教本土語言課程師資人數概況彙整表
本土語言及師資別
教育階段別 客家語 原住民族語 閩南語
教學支援工作人員 現職教師（含代理代課）經進階研習者（36小時以上） 由現職教師（含代理代課）經語言能力認證者 教學支援工作人員 現職教師（含代理代課）經進階研習者（36小時以上） 現職教師（含代理代課）經語言能力認證者 教學支援工作人員 現職教師（含代理代課）經進階研習者（36小時以上） 現職教師（含代理代課）經語言能力認證者 國民小學 1,274 616 380 3,309 13 25 1,827 17,706 846
國民中學 139 6 22 762 4 20 201 37 26
小 計 1,413 622 402 4,071 17 45 2,028 17,743 872
合 計 2,437 4,133 20,643
(三)在職進修管道
1.至102年7月止，計核定15所師資培育之大學辦理本土教育相關研習、開設進修學分班，開設22門課程、26班，提供468人次進修。
2.100年起透過9所大學組成之國民小學師資培用聯盟，設置國民小學本土語言學習中心。
(四)教學資源
1.於中央、地方、學校三級分別設置「課程與教學輔導組織」，提供各層級在課程與教學方面專業協助，促進其專業發展、深化品質。
2.101年遴聘51名本土語言指導員，協助落實執行本土語言政策。
四、大學校院相關系所特色
目前大學校院開設本土語言教育相關系所，計有國立政治大學等23校32系所（如表3）；101學年度在學學生數為4,550名（博士班193名、碩士班1,686名、學士班2,671名），畢業學生數為1,011名（博士13名、碩士442名、學士556名）。
表3 大學校院設有本土語言相關系所一覽表
學 校 系 所
1 國立政治大學 民族學系(博士班、碩士班、學士班)
2 國立清華大學 臺灣研究教師在職進修碩士學位班
臺灣文學研究所(博士班、碩士班)
3 國立臺灣大學 臺灣文學研究所(博士班、碩士班)
4 國立成功大學 臺灣文學學系(博士班、碩士班、碩士在職專班、學士班)
5 國立中興大學 臺灣文學與跨國文化研究所(碩士班、碩士在職專班)
6 國立交通大學 客家文化學院人文社會學系(族群與文化碩士班)
客家文化學院傳播與科技學系
客家文化學院客家社會與文化碩士在職專班
7 國立中央大學 客家學院客家語文暨社會科學學系（客家社會文化碩士班、客家語文碩士班、客家政治經濟碩士班、客家研究碩士在職專班、客家研究博士班）
8 國立中正大學 臺灣文學研究所(碩士班)
9 國立東華大學 臺灣文化學系（亞太區域研究國際碩士班、碩士班、碩士在職專班、學士班）
原住民民族學院民族語言與傳播學系(學士班)
10 國立臺東大學 公共與文化事務學系南島文化研究所碩士班
11 國立聯合大學 臺灣語文與傳播學系(學士班)
客家研究學院客家語言與傳播研究所
客家研究學院經濟與社會研究所
客家研究學院資訊與社會研究所(碩士班)
客家研究學院文化觀光產業學系(博士班、碩士班、學士班)
12 國立臺南大學 國語文學系(碩士班、學士班)
13 國立金門大學 閩南文化研究所(碩士班)
14 國立臺灣師範大學 臺灣語文學系(博士班、碩士班、碩士在職專班及學士班)
15 國立彰化師範大學 臺灣文學研究所(碩士班)
16 國立臺北教育大學 臺灣文化研究所(臺灣文化教學碩士學位班)
17 國立新竹教育大學 臺灣語言與語文教育研究所(博士班及碩士班)
18 國立臺中教育大學 臺灣語文學系(學士班)
19 國立高雄師範大學 臺灣歷史文化及語言研究所 (碩士班及碩士在職專班)
客家文化研究所(碩士班)
20 國立屏東科技大學 客家文化產業研究所(碩士班)
21 國立臺灣戲曲學院 客家戲學系(學士班)
22 靜宜大學 臺灣文學系(學士班)
23 真理大學 臺灣文學系(學士班)
五、考試認證
(一)認證規定
客家語語言能力認證，由客委會依「客家委員會推行客語能力認證作業要點」辦理；原住民族語語言能力認證，由原民會依「原住民族語言能力認證辦法」辦理；閩南語語言能力認證，由本部依「臺灣閩南語語言能力認證作業要點」辦理。
(二)通過認證學生人數
- 101年取得客家語語言能力認證證書之學生人數共計8,080人，各級證書取得人數詳列如表4所示
表4 客家語語言能力認證學生人數表
年度 取得證書人數
總數 初級 中級 中高級
101 8,080 4,885 2,819 376
101年取得原住民族語語言能力認證之學生人數計8,374人。
- 101年取得閩南語語言能力認證證書之學生人數共計314人，未來將針對學生持續積極辦理，各級證書取得人數詳列如表5所示
表5 閩南語語言能力認證學生人數表
年度 取得證書人數
總數 A1基礎級 A2初級 B1中級 B2中高級 C1高級 C2專業級 101 314 83 82 124 15 9 1
(三)通過認證教師人數
- 101年取得客家語語言能力認證證書之教師人數共計4,148人，各級證書取得人數詳列如表6所示
表6 客家語語言能力認證教師人數表
年度 取得證書人數
總數 初級 中級 中高級
現職
教師 其他
老師 現職
教師 其他
老師 現職
教師 其他
老師 現職
教師 其他
老師 101 805 3,343 307 1,357 223 1,129 275 857
原民會刻正積極研擬並參酌其他語言測驗方式，將族語考試區分成初級、中級、高級及薪傳級等4個級別，101年暫停辦理非學生之一般族語認證考試，故無教師通過數據。
- 101年取得閩南語語言能力認證證書之教師人數共計598人，各級證書取得人數詳列如表7所示
表7 閩南語語言能力認證教師人數表
年度 取得證書人數
總數 A1基礎級 A2初級 B1中級 B2中高級 C1高級 C2專業級 現職教師 其他老師 現職教師 其他老師 現職教師 其他老師 現職教師 其他老師 現職教師 其他老師 現職教師 其他老師 現職教師 其他老師 101 424 174 3 2 64 29 237 95 87 6 33 42 0 0 六、訪視輔導
(一)本部辦理各直轄市、縣（市）推動本土教育暨本土語言指導員績效評估訪視，及本部中央課程與教學輔導諮詢教師團隊（以下簡稱央團）（本土語言組）輔導，以提供行政機關規劃與調整政策方向之參據。
- (二)102年本部對地方政府教育事務統合視導考核指標業新增「推動本土教育」績效評估1項，指標向度包括
本土教育規劃與實施、本土語言教學成效、本土語言指導員服務績效等3面向，加上原有之母語日指標，已含括現有本土教育重要推動事項。
七、預算編列
- 102年本部本土語言教育相關預算編列情況如表8所示
表8 102年本部本土語言教育相關經費預算一覽表
- 單位
千元
單位 本土語言教育相關預算數 說明
師資培育及藝術教育司 1,100 將本土教育相關議題，納入重點補助項目，並作為鼓勵各師資培育之大學辦理教師在職進修本土教育相關研習及開設進修學分班。
終身教育司 42,985 辦理本土語言學習資源建置、獎勵及相關補助與推廣活動(含客、原、閩及跨語)。
國民及學前教育署 396,229 包含各直轄市、縣(市)政府辦理國民中小學本土教育計畫補助經費、國民中小學本土語言開課所需鐘點費及教學支援工作人員交通費、本土語言開課填報系統、本土語言指導員補助經費等。
總計 440,314
參、未來努力方向
- 本部將持續發揮本土教育會之運作功能，結合本土教育政策之理念與推動方向，積極推動各項強化措施，精進本土語言教育計畫內涵，未來努力重點方向如下
一、研議本土語言教科圖書採審定方式
本土語言涉及各語種之拼音及用字差異性問題，其教科圖書是否比照一般教科圖書採行審定方式，將委由國家教育研究院研議其可行性。
二、106學…
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為許智傑本人的發言。