邱文彥於報告事項

1. 邱委員文彥

   （11時2分）主席、行政院江院長、各部會首長、各位同仁。今天早上我們聽到一個遺憾的消息，就是甘比亞宣布跟中華民國斷交，不知道院長是在什麼時候接到這個訊息？行政院將作出什麼樣的回應，請江院長提出說明。

2. 主席

   請行政院江院長答復。

3. 江院長宜樺

   （11時3分）主席、各位委員。向委員報告，我個人是在今天早上六點多，接獲外交部林部長來電，告訴我甘比亞宣布與我中華民國斷交的訊息，當然我們當下都感到十分震驚與遺憾，由於這個事情發生的比較突然，所以我已經責請外交部一定要儘速了解整個斷交的經過，還有我們現在所作的因應處置，同時我也要求外交部，在今天早上就必須召開記者會對社會大眾及全體國人說明清楚這件事的經過。

4. 邱委員文彥

   我想行政院就這部分應該對全國民眾有一完整的說明，我們會全力支持行政院，也會加強推動我們國家的外交。

5. 今天因為是教育及文化組之質詢，本席要關心兩個議題，一是輻射污染的問題，一個是文化資產的問題。這兩天有一個報導，該項報導也引起我的注意。首先是院長和夫人去看齊柏林先生「看見台灣」這部影片，另外還有一項消息是民間機構舉辦2013年代表字活動，當然這是民眾對現在時局表達他們深刻的感覺，也是希望對國家有所期待，不知道院長願不願意在這邊挑一個字，或你願意在您看過「看見台灣」這部影片後，跟我們做一個簡短的分享。

6. 江院長宜樺

   是，我跟我們行政院的媒體記者朋友還有一些青年代表兩天前去觀賞「看見台灣」紀錄片，看過之後我確實有很深的感觸，願意在這裡向委員報告，「看見台灣」這部紀錄片是由導演齊柏林先生所指導，他以高空攝影的方式記錄了我們台灣山林及大地的美好，但是也記錄了我們整個大地遭受開發的不當破壞，片中他是用一種非常溫柔敦厚的方式在向全體國人，包括政府在內，提出一種嚴肅的提醒，就是要我們知道當我們生活往前邁進時，我們可能在不知不覺中放任一些不肖的業者，或鼓勵一些人群，做出對國土極為不當的作法，這些不只表現在毒龍潭或海水、地下水超抽或不應該開路上山的地方，我們開闢道路，以致造成土石流，這些都對我們台灣土地造成傷害，因為我個人與內人長期以來都非常關心台灣的環境與生態，我們也非常希望將來我們的年輕人都能夠以愛護這片土地作為他們生命的重要元素，無論他們將來是在什麼地方擔任什麼工作，我都希望大家都能夠永遠來呵護台灣，所以才會跟我們的媒體朋友與青年朋友一起來觀賞這部影片。我非常希望我們全台灣兩千三百萬人民，只要能進電影院觀賞影片的人，都能考慮來觀賞這部影片，並將它轉化為我們未來的行動動力。

7. 邱委員文彥

   謝謝院長的分享。昨晚，我特別趕去看這部影片，看過之後，我也有些想法，所以提出以下幾點建議。我認為國土的規劃，應該做通盤檢討，事實上我們現在開發的面積都已經足夠，有沒有可能在將來國土的政策方面考慮一下，國土開發空間不再增加，呈現零成長？以台北市來看，現在已經建成的面積，只要蓋4層樓就可以承載8百萬人，所以我們其實可以用比較保守的方式，儘量不去破壞還剩下的國家資源和土地。

8. 其次，這次齊柏林先生是以比較高的角度來看，當然以院長的高度，當然也應該會關切到整個國土破壞的問題，在技術上，我們覺得陸空聯合稽查其實是非常重要的，譬如，我們可以用直昇機、小型的無人載具UAV甚至遙測技術來加強監控。環境教育其實是非常重要的，這方面我們應該有個普及的教育，讓我們民眾真正關心台灣、愛護地球。當然，不管是國際會議或全球對此都共同關注，所以我們的經濟發展跟環境保護應兼籌並顧，因此綠色經濟的想法非常重要，但這部影片也有提到我們的能源是一個非常重要的議題，所以將來永續的能源是非常重要的，我想這些意見，因為時間關係就請院長作參考。

9. 再者，自從福島事件發生後，全世界還陸陸續續在研究輻射污染的問題，其實這次福島核災的發生，有幾件事情是值得我們注意的，例如碘131、銫134、銫137，尤其是銫137的半衰期是30年，日本在今年還持續發現大約數百噸、甚至上千噸的輻射污染水排放到福島的外海，並發現有些漁民還持續在捕魚，我們看到海洋的流動其實是不斷在循環的，今天由於時間的關係，我沒有辦法播放模擬的影片給大家看，我想你們應該很清楚，所以現在加州地區偵測到幾乎100%，15條黑鮪魚中就有15條是受到輻射污染的，所以很多專家學者都在提醒我們，這些排放出來的受輻射污染的水，其實可能是不斷在迴流，因為它的半衰期比較長，所以會經常在海域裡存在，尤其是在太平洋中。從此張圖片可知動態模擬的大略擴散情況，本席關心的問題是我們在北太平洋捕撈秋刀魚的地方，正是在日本福島的東方或北方。另外，從圖片可看到動態模擬隨季節擴散的情況，以及我們捕撈秋刀魚的海域。在2012年12月時，衛生署曾經做過邊境檢查，到目前為止也禁止日本五個縣的水產品進口，而這項工作有很大一部分要由原能會來協助。農委會也表示他們會持續監測，到目前為止的檢驗報告是沒有污染及全部過關。上述的檢驗是針對沿近海，邊境的部分則由衛福部負責，在權責上可說不是很清楚，不過主其事者及檢驗者應該是核能所，針對這方面的問題，大家應該可以討論一下。

10. 很多民間團體也都很關心，因為我們只是針對日本的五個縣而已，至於其他部分的產地證明就都沒有附了。在台灣的檢查件數只有4萬件，香港則檢查得比較多及嚴格，最近韓國在10月時宣布全面禁止福島附近的水產品，而且還擴大為八個縣，包括青森、岩手及宮城，所以面積當然就更大，而對象也更廣了。不過針對這部分，日本已經向WTO提出抗告，也表示周邊水產污染的問題其實是缺乏科學依據，當然雙方的說法都是不一樣的，不過確實是需要有真正的證據，這也是非常重要的事情。

11. 小泉意識到核電的問題，希望能夠實施零核電，這也包括細川前首相。日本也撥300億美金來進行核電廠的清理工作，我們可以想見清理核電廠是非常花錢的。其實，我們擔心的還有對岸，他們的核電廠都在沿海地區。在福島發生事故之後，總統特別提到我們應該引以為鑑，同時他也非常擔心大陸核電廠的問題。美國NRC是獨立超然的機構，5位委員是由總統任命，並經由國會同意。

12. 因為時間的關係，我請院長及主委可以將資料帶回去參考，而本席就提出下列的建議。將來我們希望推動綠色能源應該要更為積極。另外，在組改之後，我們擔心行政院原子能委員會可不可以維持超然獨立的立場呢？第三，就是核能後端基金有90%是台電貸去了，將來能夠拿得回來應急嗎？這些問題都太複雜了，所以不需要你們回答。還有，我們可不可以持續檢驗呢？以銫為例，它的半衰期是30年，現在還不斷在太平洋中迴流。我們是不是可以結合漁船及海巡署的巡護船艦，因為他們都已經遠航至吉里巴斯了，你們能否與他們合作來做這方面的檢驗呢？海峽兩岸有一核電安全合作協議，除了經驗交流之後，是不是能有更為具體的作為呢？上述的建議還請院長及主委帶回去參考，等一下如果有時間的話，本席會請院長作一整體答復。

13. 針對文化古蹟的部分，現在有七百多處的古蹟，其中有三分之一是寺廟；另外，1,800件左右的文物，超過六分之一是私有的。在文化資產保存法中，針對私有文物的保護部分，很多規範都不夠周延，當然對於寺廟保存方面的規範，其實也是不夠完整的。不過我們也很高興，就是文化部做了很不錯的工作，最近文資局之下的文化資產中心修護北港朝天宮的彩繪，他們應用最新科技將原本燻黑的彩繪進行修護。很可惜的是這個單位是在文資局之下，11億的經費中只有3,000萬，而人員也不過是二十幾個。我們與國際學術研究機構討論之後，認為他們是獨立及具有能力發展的機構，將來在人員及預算方面上應該多支付他們，他們真的做得很好，只是文建會將經費的priority大多放在文創的部分，針對實質做研究的這部分則還有待改進。

14. 現以韓國全州為例，他們是將整個聚落都加以保留，我們則是注意個別一棟棟建築物的保存，針對聚落部分是否能夠好好保存呢？這還牽涉到工匠、技師及技法，韓國的全州就將整個社區活化，同時還保存唐宋時期的木結構技術，而且聚落也非常之完整。在台灣有時因為要拓寬馬路，就將古蹟拆了，可見我們的都市計畫及古蹟是無法相結合的，當然就無法保存整個聚落的格局。現在有很多古蹟都不斷在遭受破壞，比如最近民間團體提到的南港瓶蓋工廠是不是可以保存，還有樂生療養院等。我們必須通盤去考慮，看看有沒有具體及有效的辦法來保護我們的文化資產。文化部之下有一水下文化資產科，只有1位科長及1位科員，在台灣海峽周邊附近已經知道有一、二百艘船，其中北洋艦隊的一艘船在甲午戰爭時被日本人俘虜，後來是開到澎湖也沈在此地，這都是非常有意義的發現。

15. 最後本席再提出幾項建議，我們希望將來的文化資產保存法更為周延一點，能夠包括古物、私人文物、無形文化資產及聚落的保存。有關文資中心的定位，將來是不是要變成國家很重要的發展及研究單位，就如日本及西班牙一樣呢？有關水下文化資產的部分，將來院長如果有時間，我們可以向您作一專案報告，很多發現其實都非常有意義，我們叫做時空膠囊，很多珍貴資訊、工藝技術及社會發展資訊都包含在裡面，所以水下文物資產保護應該列為重點計畫。本席覺得很抱歉，因為時間的因素沒有讓院長回答，但我願意將相關資料提供給您參考，也請相關部會將資料帶回去。謝謝院長。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱文彥本人的發言。