民主進步黨・台南市第4選舉區發言紀錄
- 許委員添財
主席、各位列席官員、各位同仁。審計長的報告中提到中央研究院在100年度及101年度賸餘款高達四億五千多萬元，占預算數3.6%，其中有整建經費沒有用出去的，有實際要進用的人員比預計減少的。你的報告也提到實際進用研究人員較預計減少，到底減少了多少？
- 主席
請審計部林審計長說明。
- 林審計長慶隆
主席、各位委員。跟委員報告，這部分的詳細數字我們會後補送給委員。
另外，中央研究院今天有派員列席，確切數據他們可以說明。
- 許委員添財
好，那請中央研究院代表上台說明。現在失業率這麼高，而且是高學歷高失業率，結果錢拿給中央研究院，讓他們去用人，他們都執行不了。中央研究院來說明一下，差距是多少？
- 主席（費委員鴻泰代）
請中央研究院陳副院長說明。
- 陳副院長建仁
主席、各位委員。研究人員的額度我們現在都已經用滿了。
- 許委員添財
既然用滿了，為什麼實際進用研究人數會較預計減少呢？
- 陳副院長建仁
在我們現在所有的缺額裡，扣掉實際進用人數以後，剩下的就是行政人員的部分，還有一百多人。
- 許委員添財
那你的意思就是審計部亂講話囉？審計部的報告提到實際進用人員較預計減少，現在中央研究院副院長說該用的人員都已經用足了，到底是誰說錯？
- 林審計長慶隆
因為這個數據是101年度決算數，是算到101年12月31日，而副院長剛才說明時是說目前已經進用的部分。
- 許委員添財
有賸餘就收回去了，這不是保留款，是賸餘款，賸餘款就是繳庫了。
- 林審計長慶隆
在101年決算的時候……
- 許委員添財
這部分事後釐清，不能浪費我的時間和大家的時間。
- 接下來我要請教國科會，國科會進用人員也是較預計減少，所以賸餘款也高達兩億六千多萬，我要問剛才問中研院同樣的問題
進用人員預計多少？減少進用多少？賸餘款占多少？
- 主席
請國科會孫副主任委員說明。
- 孫副主任委員以瀚
主席、各位委員。國科會聘用人員進用時有時間差，所以詳細數字我會後再送給委員。
- 許委員添財
亂講，又亂講了，這是賸餘款，不是保留款，賸餘款就是退回去了，編的預算執行以後，行政院審核確定不能再保留的就會退回去，這就是賸餘款，你都答不出來。
我再問原能會，原能會的賸餘款也是一億兩千多萬元，審計部審核結果也指出主要是實際進用員額較預計減少而產生賸餘。
- 林審計長慶隆
跟委員報告，各該單位會計主任今天都在場，他們手上都有決算書，應該請會計主任趕快提供資料。
- 許委員添財
那你把資料提供給我。
本席再重申，現在社會上高學歷即高失業率的問題很嚴重，政府編預算給你們，要求進用研究人員，這些研究人員當然是高學歷的，結果你們進用不足，錢被收回去，是不是因為你們找不到親戚朋友來進用，所以故意不用？還是用這個人對你沒有好處？抑或是這個進來的人，會因為爭功而對這些研究不積極的人產生了競爭的壓力，所以才不讓他進來，是這樣子的嗎？不然原子能管理委員會、國科會與中央研究院這些都是台灣高級人才的搖籃，在高階研究人才晉用的預算上竟然執行不了！還是這些高階人才跑光了，所以你才認為要寧缺勿濫呢？台灣靠的是高教育、高素質的人才與人力，這樣台灣才有救。你們都答不出來，審計部要檢討。本席一再強調，你們是審計部而不是統計部，而主計總處也不是會計總處。
- 林審計長慶隆
這個部分都是原來的決算，也是各單位填報的賸餘原因，所以都是有數可查的，我們會後可以再補充。
- 許委員添財
你要進行檢討。因為國家現在的問題核心就在人才與人力上，總體經濟陷入了低薪資與高失業率的嚴重矛盾中，這是結構性的問題。結構性的問題只有制度與人的行為可以改善，如果制度不足，人就要積極因應。而現在所出現的就是人的問題，因為錢已經給你了，預算也編給你了，結果你在人力上卻出現進用不足的問題。
然而在另一方面，政府又搞了一大堆臨時人員，每一個單位的臨時人員都一直在增加。臨時人員是僱來做什麼事呢？就是抄抄寫寫。現在電腦與資訊這麼發達，這些交出來的研究報告是不是都是抄襲或編輯而來的呢？不然進用這麼多臨時人員是要做什麼呢？我們就算把預算編在高級人員的聘僱上，也還是用不了。你看我們國家已經陷入黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴之境，人才無法發揮一己之長，而其障礙居然就發生在中央研究院、國科會與原能會等高階科技人力的運用單位上！我們的預算應該是要吸引到很多好人才的，而且是多到呈現出預算不足的狀況才對，但現在居然發生了預算有賸餘需要被收回的狀況。
我們抓重點就好了，這只是冰山一角，如果再延續下去，怎麼得了！聘請人才花的是政府的預算，你們是沒有什麼責任的，也不需要你們去找錢，結果你看中央研究院、國科會與原能會這幾個機關的狀況是多麼地嚴重！再依此類推，這個國家的未來會變成什麼樣子，就可想而知了。
因為時間的關係，本席要請教國科會，因為你們只會搞工業區，但是現在連工業區都出問題了。什麼科學園區！那就是工業區！你們國科會所開發的工業區美其名叫科學園區，可是這哪有科學，裡面都沒有研發，科學不是以研發為主的嗎？這樣哪有科學？這樣只是抄襲科技！只是接受先進國家轉移給我們的技術、把人家的機器買過來，就像醫療事業中的洗腎一樣，我們買了一部機器過來，因為我們有醫生與護士的執照，我們就可以靠那部機器賺錢了。
我們國科會轄下的科學園區也是一樣，就是把機器買進來，然後一直擴增它的數量，搞了許多代工，但是現在就連搞代工都搞到要賠錢了，也都沒有競爭力了，所以你們科學園區的負債是不是一直在增加中呢？而利息負擔是不是也在一直增加中呢？這些利息負擔占你們管理費的盈收百分比是不是愈來愈重了呢？如果再繼續下去，有一天你們管理費的收入就會支應不了你們的利息負擔，而國科會有關科學園區的基金也就要賠錢了。如果連科學園區的基金都要賠錢了，就可想而知台灣的經濟會變成什麼樣子。我們依此類推，就已經可以看出端倪了。所以如果我們只會搞工業區，只會拿錢來發包，這種管理哪叫治理呢？你們是不是有這個問題呢？
- 孫副主任委員以瀚
園區裡面廠商的研發能力其實有些是非常強的，像台積電，他們在研發上是占……
- 許委員添財
本席說的是總體，我是從總體資料看出來的。我並沒有說是哪一家不夠強，其中當然有些是強的，而有些是不強的，但是整個科學園區的總功能，現在出現了系統性的、長期性的與結構性的在decline（衰退）當中。所以我就用管理費的收入，與你們所要支付的利息數字，進行長期的觀察。
- 孫副主任委員以瀚
從管理費的總收入來看……
- 許委員添財
你不要再重申我所說的了，你們有沒有聽到？問題到底在哪裡？利率是愈來愈低，金融業現在也要出走了，因為在台灣沒錢賺了，所以他們要把台灣人所儲蓄下來的血汗錢移到國外去。資金出走之後，台灣的供需就會改變，而利率就會提高。
然而，利率的提高並不是因為台灣的生產力提高而造成的經濟效率提高，也不是因為國民生產力提高，所以報酬提高以致投資報酬率也提高，最後才導致利率的提高。利率提高的原因並不是由這種良性循環而來的，而是基於一種惡性循環。也就是說，台灣資金沒有出路、在台灣的資金報酬相對太低，所以資金要出走。在資金出走的情形之下，原本低利率的利息負擔增加，使得管理費的收入相較於利息的支出就愈來愈相形見絀了。那你不是就要倒了嗎？如果就連科學園區都倒了，這個國家還會留下什麼可以讓大家有所期待的事呢？
今天我看這一本報告，隨便翻一翻就可以找出重點來，也就知道國家的問題是出來哪裡了。沒有一個單位符合治理的要求，就連審計部在檢討人家的決算時，都檢討不出深入的、詳細的、有政策意涵的、具有policy implication作用的資料來。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為許添財本人的發言。