中國國民黨・新北市第10選舉區發言紀錄
- 盧委員嘉辰
主席、各位列席官員、各位同仁。本席要請教陳部長，公投法從通過頒布實施以來，誠如部長剛剛提到，經過幾次全國性公投及地方性公投。剛剛通過公投法以後，好像社會上的反應不太滿意，再三詆毀說是鳥籠公投，你的看法怎麼樣？為什麼會有這麼激烈的反應，當初覺得相當不周詳，為什麼要勉勉強強地通過？而且實施至今，也歷經幾次全國性公投，以及大選與公投一起來實施，好像績效不彰，老百姓相當不滿意，淪為政治藉口，政府在這個時候也被咒罵得很嚴重。包括現在核四的問題鬧得沸沸揚揚，好像大家寄望於全國性的公投，就有辦法馬上化解憲政危機、社會的混亂。部長能不能說明一下？
- 主席
請內政部陳部長答復。
- 陳部長威仁
主席、各位委員。公投法於92年在大院審議的時候，我請我們同事去瞭解當時討論的過程，大家對於門檻的訂定，認為要有一半的公民數參與投票、多數通過。這樣的制度設計是朝野都贊成的，誠如剛剛委員所關心的，現在大家在討論的議題是，後來經過了幾次全國性公投，因為民眾參與投票的比例沒有達到門檻而被否決，所以大家都說，這是不可能的任務，稱之為鳥籠公投。我們可以從那幾次剛好併同全國性總統副總統或立法委員選舉的投票率來看，投票率最少的立法委員選舉也有58%；總統選舉甚至高達80%的投票率。之所以民眾選擇沒有去投公民的票，有可能那個議題在民眾的心目中沒有很感興趣，所以他選擇不去投票，但是這不代表未來每一個重大議題大家都不會感興趣，用這樣的理由說要修改門檻，可能需要再慎重。
另外，從公投法本身制度設計的意義來看，它是彌補代議政治的不足，當然我們是針對重大議題才會提到公投，在這種情況之下，我們是為了瞭解真正多數人的民意，高一點的門檻是需要的。
- 盧委員嘉辰
廢核四的聲音愈來愈高漲，甚至不惜自殘來逼迫就範，民眾用這種激烈抗爭的手段，也不惜自殘來毀滅自己的身體，向政府提出最嚴厲的抗議，在這個時候我們如果沒有辦法適時回應的話，後果是不堪想像的。部長主掌整個內政，也看到所有維持治安的警察同仁們相當辛苦，吃力不討好，自從太陽花學運剛剛平靜下來，現在面對核四的問題又日趨嚴重，這個社會問題不容忽視，社會群眾運動也不容忽視。你主管這方面的業務，對於公投的門檻，目前政府相關部門應該有經過冗長的討論，門檻有沒有辦法降低來符合民意？
- 陳部長威仁
公投法主管機關是行政院，內政部是幕僚機關，幕僚機關的建議是覺得，目前公投法的門檻設計基本上是適當的，像核四這個議題牽涉比較廣泛，包括技術性的問題，大家所擔心核四安全的專業問題，應該由專業的人來充分說明。另外一個層次，到底我們廢核電會不會影響經濟？這個公共議題當然可以透過公投來解決，可是我們也覺得這個門檻應該比較慎重的。
- 盧委員嘉辰
如果政府單位沒有辦法有一套很完整地解決方案，核四問題目前正鬧得沸沸揚揚，到時候更嚴重的激烈抗爭在所難免，大家都心裡有數，也不願意看到激烈的抗爭再度發生。面對核四問題的公投，到底整個配套措施要怎麼做？今天提出公投法的問題，大家共同來討論有其正面的意義，請部長正視這個問題。
- 陳部長威仁
是。
- 盧委員嘉辰
部長請回座。接著本席要請教張主委，公投是直接民權的展現，遇到社會有爭議或國家有重大政策的時候，用公民投票來決定政府應該走的方向，原是相當好的方式，但是在整個設計上卻有很多人來操縱。你主管這些選務工作，前幾次公投綁大選，以及整個設計方面泛政治化的操作，讓老百姓忿忿不平，你認為要怎麼解決這些問題？能夠讓民眾信服，而且能夠信賴公投，你能不能簡單說明一下？
- 主席
請中選會張主任委員答復。
- 張主任委員博雅
主席、各位委員。謝謝委員指教！因為公投題目的設定不在中選會的職權範圍內，我們只是就公投題目是否符合法的規定來審查而已，所以我們不便多置喙，只要公投的提案符合當時想要討論的問題，應該是最符合的。
- 盧委員嘉辰
本席之所以來請教你，因為你曾經擔任過地方首長，對於民眾所認知的公投，到底要怎麼運作才能夠達到他們的期許？但是有時候民眾對各種公投的設計方式不見得都滿意，以現今的環境，核四的存廢問題鬧得沸沸揚揚，以你早期地方首長的經驗，以及現在主掌中央選舉委員會的職權，你認為有什麼比較好的idea來化解？你能不能說明一下？
- 張主任委員博雅
我相信這是一個非常困難的抉擇，因為有專業的問題、有全國需要的問題，還有民眾居住安全的問題，所以是正反兩面的，確實是很難做一個簡單的抉擇。我也很瞭解地方的父母官，為了民眾居住安全的環境，跟中央的意見可能會有不同，但是這是一個很困難決定的事情。
- 盧委員嘉辰
連你都有這樣的認為，好像大家各唱各的調，行政部門也束手無策，面對目前愈來愈激烈的禁食自殘的方式，來抗議政府對於核四安全的問題不重視，愈來愈多民眾群起配合支援，政府部門如果再這樣繼續下去，社會的混亂絕對比我們預期的更嚴重。在座的內政部陳部長與李四川秘書長絕對要盡你們所能，還有相關部會亟速謀求改善與對策、化解事實危機。因為時間的關係，僅對以上見解向主委提出請教。謝謝！
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為盧嘉辰本人的發言。