民主進步黨・澎湖縣選舉區從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為核子損害賠償法將最高賠償金額定為42億元非常不負責任，表示將提案修法「最高賠償總共的金額設定在42億，這是一個非常不負責任的數字」核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為行政院與台電對核能安全把關沒有能力也沒有決心「行政院跟台電公司對於核能安全的把關，是根本沒有能力也沒有決心的」發言紀錄
- 楊委員曜
主席、各位列席官員、各位同仁。我們今天是討論有關核災應變的問題，現在本席要先從最後端來談起。所有的問題到最後都會產生損害跟賠償，而我們發現大概在民國86年就已經通過「核子損害賠償法」，查遍該法，大概就是針對台電公司，因為第七條規定，本法所稱經營者，是指經政府指定或核准經營核子設施者。全台灣是否只有台電？本席想先從核子損害賠償法第二十四條談起，剛剛林委員淑芬也提到，最高賠償總共的金額設定在42億，這是一個非常不負責任的數字。一般來說，民法的損害賠償概念，就是賠償必須以填補損害為原則，你們應該是自認對核能安全把關沒有能力做到，所以才先從賠償端來加以規避，全世界哪有這樣的特別法，把損害賠償的最高金額規定得這麼少？42億元對台電來說，根本是九牛一毛，可是對受損害民眾的損害填補，卻是杯水車薪。
- 主席
請原能會周副主任委員答復。
- 周副主任委員源卿
主席、各位委員。報告委員，這個法我們去年已經修法，經過委員會一讀通過，已經送到行政院。
- 楊委員曜
修成多少？
- 周副主任委員源卿
現在我們原能會所提的建議案是150億元，而這150億元是可以加入國際損害賠償公約的底線，所以我們是建議150億元，但是委員會有其他的想法。
- 楊委員曜
本席將在委員會結束之後，也提出修正案，要求取消最高賠償金額。本席看不出來，為什麼一般民事損害賠償，沒有最高賠償金額的限制，為什麼獨厚台電公司？國家不用擔負責任，這麼大規模的國營事業，竟比一般民眾受到更周到的保護，台灣的法律到處都藏有保障財團或是政府的跡象。
- 周副主任委員源卿
跟委員報告，像日本是無限賠償，但它有規定電力公司要達到一定的投保金額，如果訂定一個無限賠償的話，就沒有投保金額……
- 楊委員曜
投保金額是你們自己要去處理的問題。
- 周副主任委員源卿
這部分有規定，譬如說他們需要1,000億日元，電力公司必須要投保。這個部分要……
- 楊委員曜
所以比較立法例上是沒有最高賠償金額的，對不對？
- 周副主任委員源卿
現在是日本跟……
- 楊委員曜
副主委一提就提到日本，可是先進的國家就是這樣，不可能先預設把責任推得一乾二淨。
- 周副主任委員源卿
但也訂有國家上限。
- 楊委員曜
對，你應該要跟比較先進的國家比。
- 周副主任委員源卿
像美國也有定上限。
- 楊委員曜
美國也有定上限？
- 周副主任委員源卿
對。
- 楊委員曜
本席就比照台灣的民法，台灣的民法就沒有定上限，哪有填補損害還先設定一個最高賠償金額？剛剛林委員淑芬說，假如有500萬人受到影響，每一個人可以領到多少？如果不說500萬人，說200萬人受到影響就好，一個人可以分到的金額只有一千多元，真的是搭車都不夠。所以本席為什麼點出這個法條，就是因為本席認為，行政院跟台電公司對於核能安全的把關，是根本沒有能力也沒有決心的，所以才會先從損害賠償最後端來做自我保護措施，這個部分，本席一定會提案修法。
另外，還有一點，根據核子損壞賠償法第二十八條的規定，請求權的消滅時效自有損害開始起三年，這個沒有問題，可是還有一個長時效的規定是，自核子事故發生時起逾十年，就不能再請求。
- 周副主任委員源卿
這個在修法時，也已經修過了。
- 楊委員曜
取消了嗎？
- 周副主任委員源卿
對，取消了。
- 楊委員曜
是延長還是取消？
- 周副主任委員源卿
應該是延長。
- 楊委員曜
本席認為應該要取消。
- 周副主任委員源卿
這個法令要再……
- 楊委員曜
既然已經10年都不足以保障，再延長20年也沒什麼意義了，取消就可以了，好不好？哇！這莫怪林淑芬委員說時間不夠，我都感覺時間不夠，林淑芬委員怎麼可能認為時間足夠？
- 周副主任委員源卿
我們可以把新法送給委員參考。
- 楊委員曜
不過對於相關的修正，我們有我們自己的立場。像你們那種提高最高賠償金額以自我保護的做法……
- 周副主任委員源卿
就是可以參加國際聯保。
- 楊委員曜
就是自我保護。不是保護你們就是保護台電公司，這個沒有什麼好討論的。一般民眾發生車禍，如果被害人損失120萬，加害人就必須賠償120萬，哪有法律保障加害人的賠償金額？只有中華民國的法律會這樣規定。其次，核災事故發生以後就會開始擴散，在台灣1年有8、9個月都吹東北風的情況下，北部電廠發生事故的話，擴散速度會不會很快？
- 周副主任委員源卿
要看當時的風向跟風速。
- 楊委員曜
假如風速快的話，擴散的範圍會在很短的時間內擴大許多。
- 周副主任委員源卿
譬如福島事件，他們其實是在事故發生幾個小時以後才疏散3公里，第2天才疏散10公里跟20公里。
- 楊委員曜
福島有沒有像台灣有這麼久的季風？
- 周副主任委員源卿
他們當時也有吹西南季風……
- 楊委員曜
疏散的問題，我請爸爸監督核電廠聯盟的李卓漢代表說明。
- 主席
請爸爸監督核電廠聯盟李卓漢代表發言。
- 李卓漢代表
主席、各位委員。剛剛已經離開的徐光蓉老師曾經做過實驗，如果核二廠發生事故的話，兩個小時以內就可以在五指山檢測到劑量。也就是說在兩個小時的時間裡，如果風向剛好的話會整個擴散，讓台北地區都受到影響，我很好奇我們疏散作業的情況到底是怎麼樣？剛剛部長的報告有說如果在1天內能夠疏散的話，甲狀腺癌的機率會從70%降到0.58%。我們可以從報告很清楚的了解，如果發生核災的話，緊急疏散是很重要的措施，但是原能會的報告又說不一定要緊急疏散，躲在家裡就好。到底要緊急疏散還是躲在家裡的標準是誰來訂定、執行，以及是誰傳達這個訊息？如果一些民眾不服從，一聽到核災就害怕想要跑，並在逃跑過程中導致交通中斷，在疏散交通方面，國防部有沒有要用戒嚴或其他方式防止不該跑的民眾跑？所以疏散是非常大的問題。
另外是水庫污染的問題，剛剛經濟部的報告說水庫污染的話，要要求消防局派水車送水，但是內政部對於發生核災時的因應卻沒有這樣配合的措施。環保署則說可以加強水質的過濾系統。我不曉得水庫的水受到汙染的時候，我們是不是延長水的過濾就可以讓輻射水安全的飲用？另外，他說儘量飲用瓶裝水，我們有沒有評估，如果發生核災翡翠水庫的水不能用了，我們要提供多少瓶裝水給臺北市民使用？這是另外一個問題。
還有，有關斷然處置的措施，之前福島核災發生之後台電很快就提出斷然處置措施，包括經濟部與總統也一直說這件事情，但是在去年6月的時候我們才知道，原能會根本還沒有核准斷然處置措施整個步驟，在這樣的情況下，斷然處置措施根本沒有保證、沒有經過原能會的同意，我不曉得現在的情況如何了，所謂斷然處置措施的過程，到底原能會有沒有同意？以上這些問題我們環保團體非常重視、非常care，也提供給委員做參考。謝謝！
- 楊委員曜
最後一個問題請問原能會副主委，到底在核災事故發生以後，我們是採取疏散還是要求民眾在家裡？
- 周副主任委員源卿
這個都有一定的標準，這是根據國際上的標準。
- 楊委員曜
兩個都有可能？
- 周副主任委員源卿
兩個都有可能。
- 楊委員曜
只是看它的輻射量？
- 周副主任委員源卿
對。
- 楊委員曜
所以一開始你可能會先叫民眾躲在家裡？
- 周副主任委員源卿
對。
- 楊委員曜
訊息傳達的管道你們有信心嗎？
- 周副主任委員源卿
我們有很多管道，有7、8個管道。
- 楊委員曜
那個時間差是救命的。
- 周副主任委員源卿
我知道。
- 楊委員曜
你們有什麼管道？
- 周副主任委員源卿
譬如隱蔽，我們預估2天到10毫西弗，就在家裡隱蔽；預估7天會吸收到50毫西弗，就是疏散。這都是預估的值，只要達到這個值，我們就會做相關的……
- 楊委員曜
全部都是預估，萬一輻射劑量已經到達一定的值……
- 周副主任委員源卿
還沒有到達之前，我們就會先動作。
- 楊委員曜
你們要馬上傳達……
- 周副主任委員源卿
是，這個一定會。
- 楊委員曜
好。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為楊曜本人的發言。