中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 邱委員文彥
主席、各位列席官員、各位同仁。本席請教董主任委員，最近在網路上看到有一些報導，大陸有很多都市的年輕人，特別是很多的學生，都非常的熱心，他們組了一些聯盟，例如在北京、長沙等，這個聯盟是在照顧抗日時的中華民國老兵，長沙市也對老兵每年給付一萬元人民幣來予以照顧。本席也看到很多聯盟包括北京這些熱心的人士，把抗戰時期還留在大陸的這些老兵作了個統計，例如北京市有一個聯盟統計了大概有37位老兵，但是有29位還健在，年紀最大的是105歲，最年輕的是86歲，本席不清楚退輔會對於這些老兵有什麼關照嗎？
- 主席
請退輔會董主任委員答復。
- 董主任委員翔龍
主席、各位委員。我從去年到會裡面來，感謝照顧處長跟就養處長對這件事的協助，那時候就有這樣的報導，因此我們就特地去查，我們也跟國防部聯繫，希望能夠告知有哪些人在抗戰時服務過，但是因為這個資料的蒐整要獲得是非常的困難，到目前為止，我們跟國防部協調，還沒有獲得這個資料。
我們是利用每年到大陸訪視的過程中，有機會到那些城市時就透過當地去看一看，就實質上來講，因為我們必須要取得他的退伍證明，所以我們希望國防部能夠告知哪些是我們老兵的資料，有這個資料，我們就可以做下一步的動作，目前我們還在國防部協商這一段。
- 邱委員文彥
本席建議退輔會對這個部分應該是責無旁貸。
- 董主任委員翔龍
是。
- 邱委員文彥
因為他們畢竟曾為中華民國拋頭顱、灑熱血。那些幾乎是不相干的大陸人士，他們基於人道與愛護同胞的立場，都做出這種努力，我們卻非常的被動與消極。
本席剛才也在內政委員會提議，就如海基會常常過去，我們這些相關的單位，包括國防部、海基會、退輔會等，是不是可以聯合起來把這些資料做一些彙整，跟大陸方面做一些聯繫？
- 董主任委員翔龍
是。
- 邱委員文彥
至少表達我們對他們的關心。
- 董主任委員翔龍
應該的。
- 邱委員文彥
他們已經把這些老兵納入退撫條例裡面享受社會福利的保險，也提供相當的待遇，並恢復其榮耀，也可以入住到老人院、福利院；我們中華民國政府沒做什麼，這其實是不可思議的事情。
本席認為對於這些曾經為國家貢獻的人，我們應該給予關懷與合理的對待，至少我們要伸出援手，因為他們可能在貧病窮苦的老年階段，應該給他們一個尊嚴，主任委員是否能夠考量？
- 董主任委員翔龍
我們會持續去做。
- 邱委員文彥
本席請教處長，今天的專案報告是有關退輔會事業機構的營運績效，本席非常有興趣，本席也看到這個很有創意，有很多的想法，例如清境農場，本席不太清楚清境或其他的武陵、福壽山這些農場有多少申請了環境教育設施場所？
- 主席
請退輔會事業管理處張處長答復。
- 張處長漢卿
主席、各位委員。目前來講，就是棲蘭。
- 邱委員文彥
只有棲蘭？
- 張處長漢卿
對。
- 邱委員文彥
因為環境教育法是我在二十年前起草的，後來我在環保署任職的過程中予以通過，所以現在國內有很多的森林遊樂區都申請環境教育設施場所，獲得認證，本席認為這個認證跟現在退輔會所走的方向，包括一些生物的天堂、高山的復育、多元文化的社區、保育措施等，其實都非常的一致，本席認為這個部分很值得參考，所以本席建議退輔會相關農場的這些設施，應該盡可能朝向環境教育設施場所的認證，變成國內重要的環境教育設施，你同意朝這個方向努力嗎？
- 張處長漢卿
我完全同意朝這個方向努力去做。
- 邱委員文彥
過去本席也在質詢的過程中提過一些建議，例如棲蘭山、明池，森保處的人員都已經歸到環境資源部，將來是不是可以把這塊地方移撥到環境資源部？我知道你們希望能夠留在退輔會，並為此做過好幾次的說明和解釋，這點我並不反對，但是棲蘭山、明池以及許多農場在生態環境上真的非常重要，我們比較擔心的是，這些OT出去的地方，從營運績效的角度來看都是「金雞母」，對退輔會而言可以說是非常重要的資產，所以我們會期待將來是不是像福山植物園一樣進行總量管制？也就是說，不能讓營運單位只以營利為目的，而是要在生態環境能夠承載的基礎上，來發展永續的旅遊（sustainable tourism），所以你們應該要求這些OT的單位提出總量管制計畫，包括清境農場。
「看見臺灣」紀錄片上映之後，大家都對清境農場相當關心，你們現在還不斷在紐約各地打廣告，這些我都沒有意見，但是你們應該以永續和總量管制為最重要的目標，甚至應該也要有一個聯盟或配套措施，讓上去的車輛數減少但績效更好，不用再不斷拓寬馬路、然後不斷在那邊塞車，那對整個生態環境其實是不利的。總之，在「看見臺灣」之後，你們應該要有新的想法。
除了做為環境教育設施場所之外，這些地方在生態環境方面都非常重要，你們可不可以把退輔會在全國所屬的相關設施做一個生物多樣性的調查，讓我們知道總量的現況為何？這樣將來要做目標管理的時候，才會很清楚可以容納的量是多少、要做什麼樣的保育，然後可以定期，譬如3年或5年發表一次白皮書（white paper），讓大家瞭解相關狀況。
此外，報告中提到你們的臺東農場在池上等地做有機栽培，我覺得這是對的。不久前有一個池上鄉「伯朗大道」、「天堂路」的報導，當地因為金城武在那條路拍了伯朗咖啡的廣告而聲名大噪，但是現在池上鄉把那邊列為重要的文化景觀，希望予以保護，他們最怕將來不知道要怎麼去維護管理，因為如果當地像宜蘭一樣，房子一間一間蓋起來的話，水田的景觀就無法維持了。所以我已經提出景觀法草案，希望把這些重要地區列為國家重要景觀地區。
我期待你們的農場將來也有綱領性的計畫，包括景觀要如何維護，絕對不讓電線桿、鐵塔、建築物和道路隨便出現和開闢，如果你們能為國家保留這麼一塊淨土，功勞就非常、非常大。去臺東如果看不到平疇沃野、麥浪翻風的景觀，畢竟是非常可惜的。臺灣到處都是人，我們應該為臺灣、為我們的後代保留更多的自然景觀，所以是不是可以把相關的BOT或OT案做一些總量管制？我認為這樣應該會更有發展。
最後，退輔會對天然氣供應有很多想法，也有大眾運輸方面的營運，包括欣欣客運等等，請問將來你們的車子可不可以改為燃氣或汽電共生，把你們的營運績效串聯起來並加大成效？這些我們目前都還看不到。現在有很多反核四的人希望可以將核四改為燃氣，假設核四真的蓋不下去，而且真的要變成燃氣的話，你們可不可以研究一下到時天然氣要從哪裡上來？關於氣的管理或是輸送等等，有沒有可能也幫政府設想一下，因為你們是這方面的專家。
最後我有一個建議，你們有國華海洋公司跟榮民製藥，我看過相關資料，目前遠洋漁業是虧本的，可能是因為漁獲量下降或是油價上漲，營運的績效不好。現在全世界海洋可能慢慢發展到海洋養殖了，而且是多功能的海洋養殖，譬如最上一層養魚，第二層養藻類，第三層可能是養海膽，這是立體性的一種綜合養殖的方式。
我看過很多國家的情形，他們是培養種苗，譬如馬總統承諾要在吉里巴斯設立種苗中心，讓南太平洋的國家都有魚吃，所以漁業外海捕撈的作業，將來可能就沒有辦法了。我也看過有些地方位處於沙漠，譬如智利是養藻類，再拿藻類製藥。現在你們這兩個公司竟然虧本，你現在能不能思考關於我剛才提到的轉型？配合國際趨勢，思考如何做整合，這些都是我提出來的建議，希望你們能帶回去做一個參考。
- 張處長漢卿
謝謝委員，委員的建議我們會帶回去研究。
- 邱委員文彥
謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱文彥本人的發言。