民主進步黨・臺中市第1選舉區發言紀錄
- 蔡委員其昌
主席、各位被提名人、各位列席官員、各位同仁。首先請教石主委幾個問題，根據時報周刊的報導，江宜樺院長表示：NCC應該適時介入，而非讓學運藉此無限制地合理化。江宜樺院長主要在指涉學運期間因為大量運用網路傳播，讓一些學運相關報導，以及學生的主張與訴求，得以透過網路向國人甚至全世界做宣告，因此造成立法院附近網路塞車，所以，很多電信業者都主動提供行動基地台，聽說NCC也要求業者協助讓網路不致塞車，因而引發行政院長震怒並指責NCC，請問石主委，此事是否屬實？
- 主席
請通傳會石主任委員答復。
- 石主任委員世豪
主席、各位委員。其實，就我跟副主委都沒有接到這樣的訊息，也從來沒有聽到院長有對這件事震怒。
- 蔡委員其昌
所以，時報周刊對這部分是不實報導，是嗎？
- 石主任委員世豪
我個人沒有聽到這樣的訊息，同仁也沒有轉達。
- 蔡委員其昌
如果不是這樣，那我的態度就很簡單，我提出的問題，你要作一澄清，如果你不作一澄清，我就認為報導是對的。
- 石主任委員世豪
向委員報告，我的確沒有接到這方面的訊息。
- 蔡委員其昌
我有跟主委講過，因為本席是交通委員會的召委，所以，當時有很多住在附近的居民，甚至在附近辦公大樓上班的公司員工都打電話跟我講，這裡的通訊非常差，我也打電話給NCC問他們這裡通訊的品質為什麼這麼差，而且一直沒有提出改善的方法，所以，照理江院長要震怒，也應該找到我這裡來震怒才對，我不知道他怎麼會找到你震怒。
- 石主任委員世豪
沒有這件事，其實，我也在貴委員會報告過，電信業者是提供通信服務的，它不做任何內容的審查。
- 蔡委員其昌
沒有錯，工具一定要中立，不是某人支持執政黨，你們就讓他網路傳輸速度快速，有反對執政黨的內容，你們就想辦法讓他網路不通，這絕對不是民主國家的作為，如果周刊報導的是事實，坦白說，院長是應該下台的，如果周刊的報導不是事實，NCC就應該作一澄清，就像我剛才也自我澄清，我的確有要求NCC要做改善，因為不僅這附近的商家，還有這附近學校的學生上網、公司辦公都受到影響，總而言之，工具一定要中立。
其次，我們都知道，目前廣電三法還躺在立法院，尚未完成朝野協商，我們現在同意業者做適度的置入與冠名，當時我們在交通委員會審查時，同意讓特定的節目去做特定方式的置入或是冠名，其實我們是有條件的，不知道主委知不知道？
- 石主任委員世豪
在衛星廣播電視法的修正裡面，是直接以法律授權的方式，讓主管機關可以……
- 蔡委員其昌
主委應該記得，當初我們在討論讓它置入或冠名時，主要是希望藉著企業的贊助，讓節目的製作水準可以提升，讓臺灣本土自製節目的比例可以上升。國外節目因為可以置入，一集的製作費可以上百萬、千萬，不像臺灣一集只有數十萬，我們希望讓電視台或媒體業者能有更多的資源可以使用，對不對？
- 石主任委員世豪
是。
- 蔡委員其昌
本席舉幾個例子，像「我是歌手」是對岸做的節目，並非自製節目，主委知道吧！業者直接買來加以冠名，但這樣的冠名方式，跟交通委員會當初希望讓業者冠名或是讓它置入的意義不同，也與我們希望臺灣本土自製節目水準提升，內容豐富，好像沒有關係吧！因為可以冠名，業者買進之後，就可以賺更多。「阿信」也不是本土的連續劇……
- 石主任委員世豪
它來自日本。
- 蔡委員其昌
它也是用同樣的方式，冠名在日劇身上，也不是我們當時希望支持這些電視台，支持從事戲劇創作、製作高品質節目的從業人員，而給他們這把尚方寶劍的意旨相符，我們的目的應該不是讓他們做這樣的事情。主委覺得呢？
- 石主任委員世豪
這確實需要進一步去了解與檢討。
- 蔡委員其昌
本席知道陳女士負責傳播這一塊，對於這樣的冠名方式，你覺得如何？
- 主席
請陳憶寧女士答復。
- 陳憶寧女士
主席、各位委員。我想這樣的做法完全違反立法上的善意。
- 蔡委員其昌
沒有錯。請問杜先生的看法呢？
- 主席
請杜震華先生答復。
- 杜震華先生
主席、各位委員。我完全同意委員的看法。
- 蔡委員其昌
所以這個部分應該要檢討；我也很支持適度的節目、時間，讓它們置入、冠名，希望他們製作出高水準的本土節目，不論是歌唱節目或各式各樣的節目。我們給它更多的資源，並不是讓它去買國外的節目，然後給國外節目冠名，讓它收入增加，這不是我們的本意。面對這樣的現象，我認為我們的冠名方法是有問題的，主委，這個部分應該要做檢討。
- 另外，本席要請教陳憶寧女士。這裡有一段話，不知陳女士有沒有看過。這是江宜樺院長還在台大當教授的時候，本席稱之為「使用前」，他說
「如果一個體系宣稱自己是民主體制，但是它對成員的訴求沒有認真回應，那麼抗議是有正當性的，哪怕是暴力的抗議。那個抗議正當性的多寡，就與體系麻木不仁的程度成正比。」這是江宜樺擔任台大教授時，在「抗議、暴力與民主政治」座談會裡面所講的。
「使用後」，也就是他當了行政院長之後，因為文字內容較長，本席用略述的方式，他痛批這些是暴力抗議，痛批這些學生多麼的無理，痛批民主體制因為這些學生的抗議而被破壞得無以復加，如此強力批判的是我們的江院長。當教授的時候，是一個自由派的教授，談起群眾運動頭頭是道，談起非武力的抗爭、公民不合作運動，都是一流的，學生都稱讚他的民主素養很高。坐上大位之後，又變了一個人，大家都不認識他了，這是江教授嗎？不知道！
本席也很認真的拜讀過陳女士的一些訪問，你在文化部出版年鑑「新聞出版之困境及其對應」中提到「從2003年開始備受討論的政府政策新聞置入性行銷問題，到2012年原能會禁止新頭殼記者楊宗興採訪核四事件，以及沸沸揚揚的旺中疑似中資購入案，每個事件皆反映出來自不同方面的壓力，其相同之處卻都是正在戕害新聞界的發言權。在他們用嶄新的手法擴大經營新聞這門生意的同時，來自企業的種種威脅，也使得編輯台的獨立精神與專業倫理一點一滴的流失，例如商業周刊因為刊登了統一集團人事異動相關報導，就遭到通路商下架的事件，都令人不禁為此捏了一把冷汗。」你還提到「當新聞版面充斥著企業配文與政府政策美化宣導文時，與民眾權益或安全切身相關的法案或議題，卻可能無法獲得任何關注。來自中國方向的強大勢力也正形成一股危及新聞自由的隱憂。」
光是看到這兩段，本席就要把票投給你，跟我的主張幾乎都一樣，我不投給你的話，真的對不起我自己。但是本席也很擔心，你會不會是下一個江宜樺？還沒有到政府機關，還沒有權力的時候，之令人敬佩！江宜樺當年說的那一段話，也讓本席敬佩他不得了。但是，前車之鑑歷歷在目，當了行政院長之後，人就像變形金剛似的變形，本席很擔心，你會不會在使用後也變成變形金剛？
- 陳憶寧女士
謝謝蔡委員。我自己的背景是新聞傳播，我有一個很重要的訓練、很重要的精神培養，即在於媒體不可以被壟斷、言論必須自由。這個精神從我很年輕的時候就開始了，我不認為我有幸進入NCC任職之後，這樣一個長期培養下來的治學態度或是概念，會受到我在哪個位置而影響。謝謝。
- 蔡委員其昌
基本上，我剛剛問的這些問題，希望你在還沒有擔任NCC委員之前，可以再次承諾，其實你的再次承諾是不是有用，還不一定。我想江院長在當教授的時候，也長期受過其治學方法之訓練，但是權力會使人發狂，得到那個權力之後，就會像變形金剛一樣變了，本席很擔心。所以請你今天在交通委員會再承諾一次，你過去的主張，在你任NCC委員之後，是不會改變的；至於會不會改變，說實在話，有了江宜樺之後，我從此對很多學者都沒有信心。我必須在這個階段，先把話說明白，如果你是這樣的學者，至少你到立法院交通委員會接受蔡其昌質詢時，會很好過；因為你跟我的主張幾乎是一致的。但是我也很擔心，當我們投下同意票，讓你坐上這個位置後，又變了一個人。今天我就是來問你這個問題，也是最重要的重點。
最後，本席要問杜教授，有關華為的設備問題。郭董登高一呼之後，看起來好像對政府產生了一點地震現象，本席拜讀過你很多文章，你都希望管制要開放，先不管國安單位的意見，就是剛剛特別提到的，全世界這麼多國家對華為的設備都有意見，大家都做了一些限制，就你的看法，你覺得它該不該被限制？
- 主席
請杜震華先生答復。
- 杜震華先生
主席、各位委員。我是主張管制要鬆綁、要自由化，但是都要有適當的配套措施，國家安全是非常重要的。
- 蔡委員其昌
我希望NCC對這個問題要堅持住，這在交通委員會討論過，你們也都覺得華為是有問題的，我們在這裡還達成共識，所以你們要堅持，不要換了幾個委員，大家的態度好像就改變了。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔡其昌本人的發言。