中國國民黨・新北市第5選舉區從這段發言整理出的主張
是否應興建新的核電機組？認為核四已封存，不要再期待核四重新啟用「你不要再期待核四會死灰復燃，沒有機會了！」核能在能源組合中應扮演什麼角色？主張以逐步減核的態度推動能源政策，期程取決於政府態度與決心「現在我們就是要以逐步減核的態度往前看」核能在能源組合中應扮演什麼角色？要求經濟部不要再寄望核電，應盡快讓再生能源開發穩定並降低成本「核電就不要再去奢望，如何在最短的時間能夠把再生能源開發穩定、降低成本，這才是你的工作。」發言紀錄
- 黃委員志雄
主席、各位列席官員、各位同仁。次長，您是否知道在2012年總統上任之後，民意直轉而下，最重要關鍵是什麼？2012年總統好不容易連任了，那時候民意聲望應該是還不錯，它直轉而下，最主要的關鍵是什麼？
- 主席
請經濟部沈次長答復。
- 沈次長榮津
主席、各位委員。那個……
- 黃委員志雄
你可以朗朗上口，像油電雙漲之類的啊！你是經濟部次長，會不知道這個原因嗎？油電雙漲其實是讓整個民眾反感，造成物資的飆漲，是導致這兩、三年民眾苦不堪言的主要原因，因為它的調漲，很多物價漲上來之後，都回不去了，現在政府用盡所有的方法，不管用是規勸或是拜託的方式，要求他們做相關降價，基本上是非常遲鈍，也非常的困難。所以，次長應該瞭解這樣的問題點，民眾非常敏感的就是物價，日常生活的食衣住行，對他們來講是最息息相關的事情。其中，油跟電就在您的旗下，是你們主管的，對不對？
- 沈次長榮津
是。
- 黃委員志雄
當整個國際油市、原物料往下走的同時，你們沒有做適度、快速的反映，這對民眾的心情上面，是情何以堪呢？我強調的是，現階段我們要調降回去是不容易了，但是油、電這個區塊是你們主導的，所以在最短的時間，你們一定要趕快做反映，讓民眾能受到政府對於這個機制的調控是非常精準，而且是符合民意的。
- 沈次長榮津
對，我在這裡報告，現在的浮動油價、電價，當時也是為了選舉的考量，大家說要安定，就採取了凍漲措施，可是凍漲卻產生了電業財務不健全的後遺症，在這種情形之下，我們才會要處理電價問題。現在我們考慮要推動電價計價公式，也就是隨著這些燃料價格變動來反映電價。我覺得讓它制度化，大家習慣以後，物價的起伏比較不會那麼的大。
- 黃委員志雄
次長，您的談話其實是沒有辦法讓民眾接受的，我是說，主政必須要有一套機制，這是沒有錯，但是我們必須記取教訓，為什麼兩、三年前油電雙漲之後，整體的施政滿意度往下走，政府即使是推了再好的政策出來，民眾還是不滿意，因為所有的物價都已經漲起來。
- 沈次長榮津
對，因為漲價是……
- 黃委員志雄
所以即使你推出任何的政策，不管是教育或是其他的政策，都是一片罵聲。
- 沈次長榮津
大家對……
- 黃委員志雄
大家對於政府的信任度完全下降，所以你做得再好，提出的方案再好，都得不到支持，這是主因嘛！
- 沈次長榮津
是。
- 黃委員志雄
而最近這半年、一年以來，國際原物料往下走的情勢非常嚴重，也非常的清楚，現在的網際網路十分方便，每個人、會上網的人，都知道這個情形，但是經濟部的反映是非常牛步、非常慢的，現在你說機制有的、沒有的；電價、油價要不要調降等這些，其實我覺得都沒有反映到實際的成本裡面。
- 沈次長榮津
我們現在就是利用……
- 黃委員志雄
我是說你們的思考點，跟民意是有脫鈎的，所以你的施政滿意度，就表現在在整個選舉的狀況之下，所以在新的年度我們要有隨時檢討、隨時改變，要提出貼近民意政策的態度，才能讓民眾有感。
- 沈次長榮津
是。
- 黃委員志雄
而不是沈迷在過去說，因為就是編列很多虧損，所以現在要攤提；台電甚至還說，合理利潤要有200億等說辭來搪塞。請問台電要有什麼合理利潤？它是壟斷事業，而且是國營事業，要不然開放民營算了，哪來的合理利潤？所以次長，我要談的是，這個是主因，我們就是要去抓到問題，而且要去克服問題、解決問題。
好，我再來談再生能源，這幾年核四沸沸揚揚，政府釋放出來的資訊都是，再生能源非常不穩定、成本非常的高、非常的難搞，就是不可行，就對了！就是要讓社會接受核電是最安全、最好、成本最低的方案。但是我現在要說，說帖破功了，也已經結束了！因為核四已經封存了，所以我們現在只能往前走，不能往後看，你不要再期待核四會死灰復燃，沒有機會了！現在我們就是要以逐步減核的態度往前看，到底是到2025年，還是要更久或是要提早，就專看政府的態度跟決心。
剛剛很多委員都談到，如果公務人員的知能不足、態度不對，怎麼去面對未來再生能源的突破呢？這個不行，那個也不行，這個成本很高，如果要我找10個理由，來說我不要做，太容易了！但我現在是要做，要往前走，要克服問題，這就不容易了。次長，剛剛很多委員提的都是非常核心、非常重要的相關建議，因為我們現在沒有辦法回頭看了，你不要再奢望核電，台灣的民眾現在已經不接受核電了嘛，即使你再講它是最便宜、最安全的能源，民眾也聽不下去，總統也做了裁示，就是封存。所以我們現在的態度就是，要如何在最短的時間內能夠把再生能源開發出來，不要再去談成本高、不穩定等理由，這些問題就是政府要去突破努力的，而不是再去找藉口，找藉口已經沒有用了，因為你只能往前走，對不對？
- 沈次長榮津
對。
- 黃委員志雄
所以我還是要再一次的要求次長，經濟部是主掌油跟電的，這個區塊民眾是最有感的，核電就不要再去奢望，如何在最短的時間能夠把再生能源開發穩定、降低成本，這才是你的工作。
- 沈次長榮津
我們會努力，克服一些問題。
- 黃委員志雄
另外，窮不能窮教育，剛剛潘委員也談到電價的問題，經濟部跟教育部要通力合作，對於處理電價這個區塊，因為學校沒有辦法承擔這樣的費用，不管是由教育部編列，如果他有本事編列就好，沒有本事的話，經濟部一定要全力協助，我想這個區塊還是請次長多關心、多幫忙，好不好？
- 沈次長榮津
我們會在院裡面做跨部會的協調、努力。
- 黃委員志雄
以上建議，謝謝。
- 沈次長榮津
謝謝。
- 主席
請管委員碧玲質詢。
- 管委員碧玲
主席、各位列席官員、各位同仁。最近本席正在追蹤一項預算，但我實在是能力有限，很少遇到追蹤一項預算變成很迷糊的狀況，所以我今年特別請教。請問林代理部長，你是否為科技會報的副召集人？
- 主席
請科技部林代理部長答復。
- 林代理部長一平
主席、各位委員。是的。
- 管委員碧玲
召集人是哪位？
- 林代理部長一平
召集人是行政院毛院長。
- 管委員碧玲
副召集人是林代理部長與杜紫軍。
- 林代理部長一平
是的。
- 管委員碧玲
政府未來3年將投入150億元，這筆錢你是否熟悉？
- 林代理部長一平
是，委員所指的是加速行動寬頻（4G）建設。
- 管委員碧玲
雖然代收代付的經費編列在各部會，經過本席向各部會逐一詢問，各部會對於這筆錢要做哪些事情，其實他們都還很模糊，請問你有沒有比各部會清楚一些？事實上，科技部要做兩件事情，一個是穿戴式裝置「小蘋果園計畫」經費為1.6億元，另一個是下世代前瞻技術開發與應用經費為3億元。科技部是由哪位人員負責執行此項計畫？
- 林代理部長一平
因為這項計畫是由我直接督導，所以由我直接回答。
- 管委員碧玲
請教林代理部長，下世代前瞻技術開發與應用是要研究什麼技術？
- 林代理部長一平
下世代前瞻技術與應用屬於5G的行動通訊技術。
- 管委員碧玲
以往在國科會時代，你們有沒有開發4G行動通訊技術？
- 林代理部長一平
這部分主導單位是經濟部技術處，科技部則是配合……
- 管委員碧玲
但相關經費編列在科技部。
- 林代理部長一平
是，沒錯。事實上，科技部屬於比較前瞻的研究發展。
- 管委員碧玲
我問你有沒有開發4G行動通訊技術的前瞻發展？我之前沒有看到你們有做。
- 林代理部長一平
我們都有編列相關計畫。
- 管委員碧玲
通常4G行動通訊技術都是交由民間產業執行，國家在這方面扮演什麼樣角色？請問林代理部長，國家花錢從事相關研究的目的何在，你們與產業如何進行分工，還是你們補助產業經費去執行？
- 林代理部長一平
對，經濟部是補助產業；科技部則是補助學校。
- 管委員碧玲
他們都是賺大錢的產業！不是的，學校是另外一部分！你胡說八道。我們看到教育部花的錢才多，經濟部另有一項建構4G智慧寬頻應用程式，編列51.81億。在以往4G時代有需要花費這些錢嗎？基礎建設不是由業者自行處理嗎？中華電信不是已有基礎建設，其他電信產業也應該要做，為何經濟部還要編列51.81億元？
- 林代理部長一平
在經費補助方面，是不補助operator infrastructure，主要的4G核心網路還是由operator自行建制，不用使用這些經費，這最主要是建構智慧城市及智慧網路，所以我們希望藉由這個案子讓工業局來輔導及提升……
- 管委員碧玲
你們要輔導誰？
- 林代理部長一平
輔導service……
- 管委員碧玲
主要是在輔導產業。對不對？
- 林代理部長一平
對。
- 管委員碧玲
這些產業的錢多到以千億元投標4G，竟然還要你們補助相關經費？
- 主席
請經濟部沈次長答復。
- 沈次長榮津
主席、各位委員。主要我們在強調使用過去4G的operator……
- 管委員碧玲
強調操作者。
- 沈次長榮津
不是的，主要是強調電信營運商，像是我們向中華電信收取1,000億元，並運用其中的100億元，主要從事應用……
- 管委員碧玲
對，今天你說的是老實話，我就是詢問你這件事。這就是在回饋……
- 沈次長榮津
報告委員，這不是在回饋……
- 管委員碧玲
他們就一定要運用這100億元，讓你們可以補助回流給他們。
- 沈次長榮津
不是的。主要目的是最近科技趨勢朝向4G行動通訊開台，接續就是海量資料（big data）、物聯網（IOT），形成連結平台做為智慧化……
- 管委員碧玲
現今這項產業本身就是主導性的產業，也是現今支配人民生活力量最大的產業，如今這項產業反而向我們要錢，這麼做實在沒有道理。舉例而言，海事工程產業屬於極其弱勢的產業，請次長翻閱經濟部報告第42頁至第43頁，這兩頁總共有10多行的項目，這都是經濟部正在研究海底、海流、海溫，如何來運用產生再生能源。
- 沈次長榮津
是的。
- 管委員碧玲
你們正在研究這些海流、海溫未來要成為產業時，都需要工作船，但臺灣並沒有工作船，最後只好引進中國的工作船。為了臺灣國家安全、為了水紋不被中國掌握，害得我天昏地暗地忙了好幾個月，所幸最後此案被我給阻擋掉。為何我們必須依賴中國船？因為臺灣海事產業的市場只有臺灣旁的台灣海峽、太平洋，畢竟這方面的工作產值很小，所有海事產業並沒有建置工作船，他們不像4G產業的市場遍布全世界，這實在很可憐。事實上，電信產業已經發展成5G行動通訊，科技部竟然還在補助他們從事研究發展的工作，4G行動通訊需要由經濟部補助五、六十億元，國家總共花費高達150億元去開發行動通訊研究，這實在很可笑！本席認為，海事產業才是需要由國家輔導的產業，但卻沒有人願意理睬。坦白說，你們錯用國家的錢，弱勢產業需要你們，但你們放任不管，導致他們「目目泅」必須轉而尋覓中國工作船，進而影響國家的安全。像這種強勢產業，全世界的人都受到他們控制的產業，他們賺取大筆的金錢，政府未來3年竟然還要投入150億元加速行動寬頻（4G）建設，本席絕對會在院會協商時提案全數刪除。
- 沈次長榮津
委員關心海事工程產業，主要因為目前臺灣市場規模很小……
- 管委員碧玲
所以本席才希望你們能夠……
- 沈次長榮津
報告委員，高鐵萬枝公司的白董事長是從事黑潮研究，我還專程親赴東港去看……
- 管委員碧玲
這不是我的本意。
- 沈次長榮津
委員主要是希望處理海事工程工作船的問題。
- 管委員碧玲
我希望國家政策能夠有所調整，一些弱勢產業需要開發……
- 沈次長榮津
現今離岸風力……
- 管委員碧玲
我眼睜睜的在等著，在4月份即將掛著外國國旗回來，這些我都知道。
- 沈次長榮津
因為現今離岸風力也已初具市場經濟規模，台船希望透過本土化建立……
- 管委員碧玲
2011年就有造船的風聲，他們希望透過造船來爭取補助案，迄今他們還是默默地使用中國工作船。如果我擔任部長，我一定會指示你們去研究要提出哪些由國家提出補助及輔導的方案，以成立打造工作船的團隊，未來這個團隊能夠在國際海事工程上與世界各國競爭，俾利打開海事工程的市場，將來在國際海事工程市場上才有能力跟人家競爭，目前台灣在發展再生能源、開發海洋能源方面也有100億的工程，台灣各港務公司要用100億經費進行各個港口的疏濬、清底泥工作，我告訴你，屆時中國船一定會來賺這100億，對此，本席非常心痛。另外，由於金門要用廈門的自來水，所以廈門和金門之間要做海底自來水管，其中49%在中國海域，這部分會用中國船，在台灣海域的51%要用台灣船和台灣人，但是招標說明提到在台灣海域的51%如果用中國船、中國人，政治風險自行負責，換句話說，就是要開放，屆時金門至廈門的海底自來水管還是會用中國船，現在金門大橋、離岸風力工程都已經用中國船了，如果所有港口的疏濬工程、金門至廈門的海底自來水管都是中國船，將來開發天然氣的產業全部都是海事工程，請問台灣船在哪裡？完全沒有。你們不能這樣治理國家啦！為政府發展任何政策，都要提出全面性、系統性的配套措施，你們的眼睛不能只看到今天和明天，不能這樣做事，很扯的是，你知道教育部要用這筆錢做什麼嗎？他們要做校園4G創新服務，教學生用4G要花2億，實在太離譜了！校園4G應用，難道是要學生上課開行動電話嗎？林代理部長，你覺得這筆錢用得有道理嗎？
- 林代理部長一平
校園4G創新服務有很多教材的製作。
- 管委員碧玲
我反對，本席一向嚮往田園生活，製作教材教學生用4G，違背我的價值觀，你們不要一路傾向科技生活，完全不走回頭路，多元價值都被你們破壞了。另外，教育部還編列一筆很好笑的預算，為了培養人才，要在大學開發相關課程，教大家如何使用這些科技產品，經費高達1億7,000萬，請你們回去好好反省。
- 林代理部長一平
是。
- 管委員碧玲
你們未必贊成我的說法，但是要聽得進去，好好思考。
- 林代理部長一平
是。
- 管委員碧玲
這個產業不能跟政府拿錢啦！
- 林代理部長一平
了解。
- 管委員碧玲
弱勢產業需要政府，領先、主導性、支配性、控制性、賺大錢的產業讓他們自己長大、自己負責。
- 林代理部長一平
是。
- 管委員碧玲
這150億預算我會刪減，你贊成嗎？
- 林代理部長一平
了解。
- 主席
林代理部長只說了解，不敢說贊成，今天請大家來，就是要跟大家溝通一點。所有的再生能源，站在台電的角度，好像都沒有辦法那麼直接的補上，所以它的基礎電廠還是會蓋，我想這是科技部在技術上應該儘量設法處理的地方；至於責任，最後應由經濟部承擔，所以我剛才請經濟部寫的報告，包括台電將來興建基礎電廠以及跟所有再生能源研究相互之間如何match的問題，這樣一併思考，才有辦法斟酌電廠到底要蓋多少。我想經濟部應該要擔下這個責任，所以不管是漲不漲電價、蓋不蓋基礎電廠，其實這都是經濟部要做決策的，台電只是一個執行者，我們一直給它壓力也沒有用，這個壓力應該要給經濟部，而經濟部也要承擔。希望你們這份報告能夠以這個角度去寫出來。謝謝。
接下來登記質詢的廖委員正井、李委員貴敏、盧委員秀燕、鄭委員天財、蔡委員錦隆、廖委員國棟、楊委員麗環、吳委員育仁、江委員惠貞、邱委員志偉、陳委員學聖、徐委員欣瑩、林委員德福及邱委員文彥均不在場。
報告委員會，登記質詢之在場委員均已質詢完畢，呂委員玉玲、黃委員志雄、陳委員歐珀、陳委員亭妃所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。
- 呂委員玉玲書面質詢
一、我國能源政策走向
全國能源會議正在分區進行，此會議關係到我國能源政策的方向和人民的福祉。目前台灣能源政策論述主分為兩派，其最大分歧在核能使用。本席想請教我們科技部跟台電，台灣未來核能前途何去何從？
- 一派的能源政策是
1.確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向「非核家園」的能源發展願景，但在逐步達成之前，必須務實評估台灣有多少條件可以做到。2.就能源自主性與多元化的角度而言，任何一種能源都不能輕言放棄。3.風力或太陽能屬「間歇性」發電，有其先天的侷限，無法像火力或核能扮演基載電力的角色。4.節能減碳的重要性超過廢核，大幅增加核電廠的防護能力。核四暫封存，商轉測試須公投。
- 另一派的能源政策是
1.推動「非核家園」，立即停建核四廠，現有三座商轉核電廠不延役，落實核電廠安全監督，強化核災緊急應變機制。2.能源願景為「25-20-20」，即「到2025年，台灣的綠色能源發電量占總發電量的比率達20%，並創造20萬個綠領就業機會。」
- 兩派的能源政策共同處是推動「非核家園」，落實核電廠安全監督，強化核災緊急應變機制。兩黨的能源政策不同處是
1.第一派認為節能減碳的重要性超過廢核。第二派主張立即停建核四廠，現有3座商轉核電廠不延役。2.第一派認為風力或太陽能屬「間歇性」發電，有其先天的侷限，無法像火力或核能扮演基載電力的角色。第二派願景為「到2025年，台灣綠色能源發電占總發電量的比率達20%。」這兩派能源政策，請教台電，哪一派比較可行？
對我國影響最大的國家是美國和日本。美國的能源政策是能源多元化，核能、太陽能、風力能、化石（石油、天然氣、媒）能，都繼續使用並發展，但在2030年之前，把電廠的二氧化碳排放量，按2005年的標準減少30%。目前有5部新核電機組正在興建，核電廠普遍增加功率（最高至120%原功率），75%核電廠延役20年。日本的能源政策也是能源多元化，福島核災停機經加強核安後的核電廠群，將在2015年陸續再啟動。美日兩國都朝能源多元化發展，反觀我國，我國9成以上的發電來源來自於火力與核能，其他替代能源使用率加起來不到10%，我們有那麼多美好的能源計畫，可是研究出來的成果卻無法實際用在我國能源使用上，還是要向國外買煤，用核能電廠發電，這樣要談減核，甚至廢核，根本天方夜譚。本席認為台電應該要打破現今電力使用來源，增加其他替代能源的使用率，最起碼在十年內，讓除火力、核能以外的替代能源使用率達到總發電量的5成，做得到嘛？
由美國和日本的能源政策看來，我國的能源政策也應多元化。但由於許多台灣鄉親不喜歡核電，即使將來不再建新核電廠，目前宜效法美日仍採能源多元化，目前有規劃嘛？進程為何？
二、能源型國家計畫
於「能源國家型科技計畫成果與再生能源研究專案報告」當中，針對「能源國家型科技計畫之成果與我國再生能源發展及發電、輸電、配電之電力規則」的執行梳理、未來展望、及現階段執行成果等內容，發現以下幾點行政當局疏忽掉的重點，還鑒請該規劃的有關單位省察。
如「能源國家型科技計畫」（103~107）於第一期研究的基礎後，所欲於此階段落實三大目標當中之提升能源自主、減少溫室氣體排放、創立能源產業。當中在顧及到了能源研究人員所研究之離岸風力及海洋能源、地熱、天然氣水合物等項目。該項目於當今之能源供應於台灣本土自身消耗量，尚屬於對比火力及其餘次要能源供應方式之下的少數，於一方面台灣能源自主尚未有大比例自主，且難以大部分有在國際環境中提升至自主的當下，是否有必要投入高額之研發編列，歸予受到結構限制下的小比例能源來源（海洋、地熱、天然氣水合物等）？期待敬請務實的思考，畢竟預算之編列具有排他之效應，國家財政之花費不可好高騖遠。
社會之進步，貴有硬體的科技建設人才，卻也亦有無形的社會文化配合之，方能相輔相成。替代能源的研發縱有局部成效，卻也不能忽略掉開發替代能源的核心精神，便是在於替既有能源供應之諸多方式中，尋求更節能的出路。鑑此，通篇規劃中落入了只企望從硬體開發中來找到目標的實踐，只會忽視掉了社會文化配合的主要變因。敢問有關單位，對於台灣當今之用電消費的節能意識，是否感到尚有不足？為了節能，投入之預算研發之外，亦該重視節能文化風氣之營造；在此，望有關單位對於節能之民間意識塑造不可偏廢並予以輕視。
- 黃委員志雄書面質詢
1.第一期能源國家型科技計畫，以推動「淨媒技術」、「智慧電網」、「離岸風力」、「天然氣水合物」、「地熱發電」5項主軸計畫，當初國科會表示第一期計畫以確立研究基礎可行性為主，第二期則是在第一期研究基礎上。確立計畫推動可在五到十年內具有落實於業界的潛能計畫。當前首要的就是再生能源以及發電配電方面之規劃，尤其目前我國電力來源，超過七成依賴燃煤、石油、然氣等燃料來發電，每年製造的…
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為黃志雄本人的發言。