蔣乃辛於教育及文化委員會會議邀請行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢

1. 蔣委員乃辛

   主席、各位列席官員、各位同仁。猶記得四年前的今天（3月11日），在日本福島因為地震引發海嘯導致核電廠爆炸及輻射外洩事件，到今天在當地好像沒有一個核電廠再恢復運轉，對不對？

2. 主席

   請原能會蔡主任委員答復。

3. 蔡主任委員春鴻

   主席、各位委員。日本政府準備重啟鹿兒島的核電廠，但在地方政府方面可能還需要一些程序。

4. 蔣委員乃辛

   所以，核安的問題非常重要；再請教主委一件事，就是一個多月前國內一架民航客機摔落基隆河，此一飛安事故造成機上乘客嚴重傷亡；接下來請主委看看本席提供兩張核安事故的照片，這些核安事故都是最近才發生的，請問主委，在這兩張照片之間有沒有存在著什麼關聯性？

5. 蔡主任委員春鴻

   這兩張照片告訴我們一定要注重安全，不過，這兩張照片在確保安全的專業上也許稍微會不一樣，但就安全的文化而言，則是相當類似的。

6. 蔣委員乃辛

   以飛安來說，復興航空公司一年發生兩次事故，主管機關飛安委員會……

7. 蔡主任委員春鴻

   飛安的主管機關應該是民航局。

8. 蔣委員乃辛

   我們都知道，目前原能的主管機關應該是原子能委員會，當初行政院改組時是希望將原能會降為三級單位，請問主委，對不對？

9. 蔡主任委員春鴻

   目前的規劃的確是如此。

10. 蔣委員乃辛

    因為我們立法院不同意做這樣的調整，現在行政院則是將其比照飛安委員會，變成獨立的三級單位，以目前飛安委員會的管理都會讓民航機一年摔兩次，現在原能會跟飛安委員會列同等級，請問主委，將來核能安全何在？

11. 蔡主任委員春鴻

    能不能這樣比，我不太清楚。

12. 蔣委員乃辛

    行政院將原能會變成像飛安委員會一樣的三級單位，你覺得這對核安的影響到底有多少？

13. 蔡主任委員春鴻

    我過去也承認做這樣的調整一定會產生一些程度的影響，包括管制的效率、資源的挹注，以及能否吸引一流的專業人才進入這樣的安全管制的機關等等，當然，我們會把這些意見向行政院反映，行政院最後的核定，以及立法院的決定如何，我們都會給予尊重；至於可能會帶來的影響，我們也會努力設法降到最低。

14. 總而言之，對委員的問題，簡單來說，我們的立場就是反映事實，一旦行政院或立法院做成決定後，我們一定會想辦法把負面的影響降至最低。

15. 蔣委員乃辛

    去年11月主委是否曾前往美國？如果有去，請問主委此行的目的為何？

16. 蔡主任委員春鴻

    是，我是去美國參加台美合作的年度會議，這是例行會議，通常是去年若在美國舉行，今年就在我們這裡舉行。

17. 蔣委員乃辛

    在會議中你們都談些什麼內容？

18. 蔡主任委員春鴻

    這項會議都有一些議程的安排，談的重點不外是過去台美之間一些合作計畫，以及未來有哪些要合作的計畫，大概將近有六十幾項，也針對過去這一年與核能發展相關的進展，做意見的交換。另一個重點是到華府、DC，一方面去拜訪美國核管會（NRC）的三個commissioner，一方面也去拜訪能源部（DOE）與我們簽合作協議書的核安全局（NNSA）。

19. 蔣委員乃辛

    主要是針對台灣與美國之間核能安全的互相合作？

20. 蔡主任委員春鴻

    是，沒錯。

21. 蔣委員乃辛

    美國核管會主席有沒有和你見面？

22. 蔡主任委員春鴻

    有。那是我第一次與Mcfarlane女士在NRC見面，過去也曾在其他場合碰過面。

23. 蔣委員乃辛

    如果將來原能會變成三級單位時，還有沒有辦法和他們的主席見面？

24. 蔡主任委員春鴻

    我沒有這樣子問她。

25. 蔣委員乃辛

    你認為可不可以再和他們的主席見面？

26. 蔡主任委員春鴻

    我不敢幫他答復；不過，我相信未來核安管制機關組改後怎麼做，都還是會繼續爭取與NRC的合作。

27. 蔣委員乃辛

    據我了解，如果原能會降級，成為三級單位的話，主席不會與你見面。因為前年Megwood到台灣時，特別到立法院與我見面，他非常關心原能會降級改組的問題，他說他不能干預我們國家的內政，可是對於將來台美之間的合作，尤其是核安的問題，基於國際慣例，一定是對等單位，他個人認為，如果我們的原能會由二級單位變成三級的話，雙方的對等關係、合作關係、互動關係都會對我們的核安有很大的影響……

28. 蔡主任委員春鴻

    從國際慣例來講，它確實會是一個考量。

29. 蔣委員乃辛

    我在委員會質詢過好幾次，也在總質詢中質詢過院長，為了改組問題，本席一直都很堅持，一定要維持現有的二級單位。現在的二級單位，都沒有辦法完全做好橫向溝通，如果變成三級單位，哪個單位會理你？橫向工作要怎麼做？

30. 蔡主任委員春鴻

    我相信會有影響；剛剛委員提到的是與NRC之間，所謂的交流對等；國內部會之間的協調，也會有這樣的問題。沒有錯。

31. 蔣委員乃辛

    今天你是二級單位，可以單獨編列預算，立法院也可以要求你們來做專案報告，日後如果和飛安會一樣變成三級單位，你的預算附屬在行政院裡面，立委在審查行政院預算時，附帶審你們原能會的預算。這就好像以前的體委會原本是單獨的單位，一個會期要到立法院報告好幾次，改成教育部體育署之後，一個會期難得到立法院專案報告一次，由此即可看出，二級單位與三級單位的差別在哪裡。

32. 蔡主任委員春鴻

    這也是事實。

33. 蔣委員乃辛

    如果這樣的話，會讓我們對核安更擔心。本席自4年前開始，就一直強調行政院組改時，原能會不能降為三級單位，要維持二級的獨立機關；可是一直到現在，我們好像還是為了改組而改組，還是要把原能會變成三級單位。請問主委，可曾與毛院長好好的去談一談？

34. 蔡主任委員春鴻

    他擔任院長之後，還沒有談過這個問題。

35. 蔣委員乃辛

    你應該找時間單獨針對這件事情和毛院長好好談一談……

36. 蔡主任委員春鴻

    他在當副院長的時候，我們曾經談過，因為行政院組改小組召集人是副院長。

37. 蔣委員乃辛

    他雖然是召集人，但他是副院長，副院長還是要聽院長的；現在他當了院長，有工程背景的他，思維可能會與前面幾位不太一樣，為了核安，主委應該當面向毛院長詳細的報告。因為將來不管任何一個黨執政，在短期間內，核電都會繼續存在，不可能明天一天全部廢掉。

38. 蔡主任委員春鴻

    沒錯。

39. 蔣委員乃辛

    不管是2025年的非核家園，還是20XX年的非核家園，核電廠至少還要繼續運轉10年。在這10年當中，誰來負責核安？如果是像飛安委員會這樣的三級單位來負責，我們的核安可以讓誰放心？沒有人會放心！主委願不願意立刻去和毛院長約時間見面，談原能會改組，談核安的問題。

40. 蔡主任委員春鴻

    委員的建議，我很樂意去做。

41. 蔣委員乃辛

    本席希望行政院能夠改變，否則本席每次在立法院審到這個問題時，都不會同意讓原能會變成三級單位，希望我們大家一起來努力；並不是努力把原能會變成二級單位，而是一起努力將核安問題把持住，不能讓影響國民安全的事故發生。

42. 蔡主任委員春鴻

    我想在這裡重申剛剛跟委員保證的，不論組改最後的結果如何，我相信原能會的同仁會努力把影響降至最低，會努力做到，來確保核安。

43. 蔣委員乃辛

    謝謝。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔣乃辛本人的發言。