中國國民黨・臺北市第7選舉區發言紀錄
- 費委員鴻泰
主席、各位列席官員、各位同仁。自張部長就任以來，其實國家的財政狀況是有改善的，加了一些稅，例如回饋稅到明年可能會更好，從各種統計數字來看，財政缺口逐漸在縮小，我們舉債達到36.2%，距離警示區越來越遠了，換句話說，財政狀況確實在改善。當然財政狀況改善的同時，人民的稅負增加了。有人講台灣的稅在世界上來看並不算高，那是前幾年降稅的時候，但是降稅以後，要從人家的口袋裡拿錢出來，被課稅的人一定心裡不太舒服。所以，我在這裡講過很多次，增稅要「溫水煮青蛙」，採逐步漸進的方式，不要等到缺口很大，然後一次要到位，那種感受不好。現在財政部逐步調整，我覺得還算不錯，至少財政改革已經使財政狀況脫離嚴重警示區。
我今天又聽到同仁談到零基預算，零基預算談了一、二十年了，請問張部長、石主計長、黃副主委，你們曾經做過什麼零基預算的實例？可不可以舉三個例子？
- 主席
請財政部張部長答復。
- 張部長盛和
主席、各位委員。零基預算是一個精神，要落實並不容易，因為預算很多是延續性的，延續性的預算沒有辦法做零基預算，但是有些可以重新思考，譬如出國經費，每年檢討的時候，我都提示他們要從零基的觀點去看，因為兩岸關係已經不一樣了，租稅協定也不一樣了，像出國經費就是從零基的觀點來考量。今年到底有沒有需要出國？國際會議有沒有需要這麼多人參加？
- 費委員鴻泰
部長，我之所以問你這個問題，是因為零基預算大家一直掛在嘴邊一、二十年了，你剛才提到的出國經費，金額太小了，不算！你的公職生涯那麼久，你可不可以舉三個例子？
- 張部長盛和
報告委員，不容易，因為我們的法律義務支出就占了預算的70%。
- 費委員鴻泰
就是不容易，我才請教你嘛！可不可以舉出三個例子？出國預算不算，首長的特別費也不算，太小了。請黃副主委說說看。
- 主席
請國發會黃副主任委員答復。
- 黃副主任委員萬翔
主席、各位委員。零基預算非常重要。
- 費委員鴻泰
因為最喜歡講零基預算的就是以前的經建會，現在叫做國發會，還有行政院主計總處也是。可不可以舉三個例子？
- 黃副主任委員萬翔
是，我就直接講兩個部分，一是我們一年公共建設一千九百多億裡面，我們不會把……
- 費委員鴻泰
黃副主委，我當民意代表超過20年，大家都在這個領域裡面，你舉三個例子就好，我不需要你講那麼多啦！你講一般的理由大家都懂嘛！
- 黃副主任委員萬翔
是。
- 費委員鴻泰
剛才張部長講的，大家都懂，如果是連續預算，怎麼去做零基預算？你說給我聽聽看。
- 黃副主任委員萬翔
我們今年從總預算撥了10%的錢做了……
- 費委員鴻泰
做了什麼？零基預算應該這樣講，就是原先在執行一個project，明年這個project就停了，然後開始去做另外一個project，這是零基預算的精神。
- 黃副主任委員萬翔
沒錯，我們是這樣。
- 費委員鴻泰
所以你不要跟我講那麼多，撥了10%只是調整而已，並不是零基預算。包括行政院組改，也算是零基預算，把一個單位裁撤，成立另外一個單位，但是事實上行政院組改也不是，只是把一個部搬到另外一個部，或者是部會合併，這也不叫做零基預算。我不是在指責你，我只是想學習到一點東西。
- 黃副主任委員萬翔
不敢，我們把舊的東西……
- 費委員鴻泰
有沒有嘛？你實際舉三個例子！
- 黃副主任委員萬翔
我們有退場也有進場，譬如文化部有些案子公共建設資本門處理完畢之後，在新計畫還沒有進來前，我們就用一個新的計畫……
- 費委員鴻泰
那不叫零基預算，那只是一個連續預算停止了而已，零基預算講的不是那個。石主計長，你在編預算，你說給我聽聽看。你以前在市政府就報告零基預算，我也常常問你這個問題，你舉三個例子。
- 主席
請行政院主計總處石主計長答復。
- 石主計長素梅
主席、各位委員。例如我們對地方財源的挹注，包括統籌分配稅款、一般補助等等。
- 費委員鴻泰
我舉一個例子給你們聽聽看，譬如核四是連續預算，現在停了、不要做了，那叫做零基預算，可是那個零基預算會帶來災害。那麼多年政府用零基預算的精神編列預算，想法是對的，可是有的東西很難落實的。所以，我請你們講零基預算給我聽聽看。其實尤其是連續預算的執行過程中，可以停一個項目，過去的投資寧可不要了，那才是落實零基預算的精神，可是你們不願意。事實上有很多的連續預算執行，看起來就是會蓋蚊子館，像興達港這種案子，還有以前質詢時我就曾經提到好幾個案子，現在這些都變成蚊子館了，本席認為，那些東西就應該大刀闊斧用零基預算的精神來做，但是你們都沒有，我並不是要怪你們3位，而是你們在編列、執行預算的時候，尤其是行政院主計總處及國發會，應該參考一下審計部那些關於蚊子館的報告，現在地方都在搶各種財政的資源，但是有的經費真的用在那個地方的建設嗎？憑良心說，每年投入在交通建設的經費最多，但是像某個地方雖然建了一條快速道路，可是使用的人真的很少，不是說不可以建設，如果若是為了建設而建設，那是很好的，但如果只是為了爭取資源，認為別的縣市有自己的縣市也要有，這就有點怪怪的了。
再者，感覺這幾年的GDP好像都有增加，去年因為油價下跌，我們GDP成長在亞洲四小龍當中是最好的，但是人民有因此給我們掌聲嗎？
- 石主計長素梅
政府和民間共同努力……
- 費委員鴻泰
幾年前有位經濟學者表示，GDP不應該做為唯一衡量經濟成長的指標，因為從唸書到現在已經有40年了，我的腦袋被灌輸的就是這樣的觀念，後來站在人民的角度來看，雖然去年GDP成長在亞洲四小龍當中是最好的，明年的預估也是亞洲四小龍當中是最好的，但是你們有掌聲嗎？事實上是沒有掌聲的。
本席最近在思考一個問題，像賴士葆委員推動的加薪四法本席是支持的，可是企業界卻在那邊反彈，事實上，這當然要推動。還有一個比較直接的東西，這與勞動部是有關的，就是最低薪資乾脆就直接抬高到2萬4,000元或是2萬5,000元，雖然企業額外增加的錢會很多，包括勞、健保費及退休給付等等，不過在行政院院會時大家可以思考一下，把本勞跟外勞脫鉤，同時不要再提WTO的種種限制，畢竟政府就是要解決問題的。方才我就提到，GDP的成長人民並沒有給你們掌聲，但是我們要去想辦法，比方說實施加薪四法、基本薪資提高到2萬4,000元或是2萬5,000元、本勞及外勞脫鉤，創造出一些新的思維，不要老是在窠臼裡面想事情，不然人民的掌聲實在是太小了。謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為費鴻泰本人的發言。