民主進步黨・臺南市第3選舉區從這段發言整理出的主張
現有核電廠是否應延役？認為同時審查核一廠延役與除役計畫是相互衝突的「他們一方面要審除役，一方面又要審延役，這是衝突的」現有核電廠是否應延役？質疑核電廠違規事項持續增加、未結案件多，難以說明核電廠是安全的「違規事項還是持續增加，然後未結案的部分還是這麼多件，到底要怎麼跟我們講說核一、核二、核三、核四是安全的」發言紀錄
- 陳委員亭妃書面意見
◆議題、科技部不該忽視 台南園區休閒服務業務長期虧損，應積極提出對策
「科工基金」所轄新竹園區、竹南園區及台南園區休閒服務業務105年度預算案皆入不敷出，其中以台南園區虧損金額最高，休閒服務收入1,726萬2千元，休閒服務成本7,355萬4千元，產生虧損5,629萬2千元。
- 經查
(一)台南園區休閒服務業務長期齡損，迄今亦無法收支平衡
- 台南園區近年度休閒服務業務均入不敷出，101年度損失4,779萬2千元，至103年度損失至5,402萬元，104年度5,472萬7千元及105年度5,629萬2千元……預計損失持續增加、擴大，據南科管理局表示，台南園區休閒服務業務虧損主因
係「折舊攤提成本」太高，僅靠每年休閒服務業之租金及門票收入，尚無法支應固定之各類折舊、攤銷、保險及房屋稅等費用；台南園區休閒服務設施包括社區中心及健康生活館，在不計折舊及房屋稅等條件下，社區中心之服務收入已敷支應，健康生活館部分則尚無法支應成本。
近年度台南園區休閒服務收入與成本比較表
- 單位
新臺幣千元
年度 休閒服務收入 休閒服務成本 休閒服務損益
101 決算 6,712 54,504 -47,792
102 決算 15,188 70,388 -55,200
103 決算 16,011 70,031 -54,020
104 預算 18.225 72,952 -54,727
105 預算案 17.262 73,554 -56,292
- ※註
資料來源，科技部提供。
(二)台南園區健康生活館「規劃評估」欠當，部分空間閒置，致營運狀況欠佳
據監察院104年2月調查報告，南科健康生活館工程最終結算總價約5.42億元，監察院於103年12月30日赴南科管理局履勘健康生活館情況，得知A棟體育館、B棟游泳池之使用狀況和量體規模尚可謂差強人意，C棟生活館（健身館）有3個樓層及B棟3樓研習教室皆未出租，呈閒置狀況。
生活館（健身館）屬都會型缺乏運動場地下所需之產物，惟臺灣南部地區各處並不乏運動處所，生活館（健身館）之設置即使是在臺南市區都難以經營，故南科管理局用生活館（健身館）之概念提供運動休憩環境，不僅不符因地制宜性質，造成量體規模增加，且影響後續之營運狀況，截至103年11月底，健康生活館營運虧損2億3,293萬5,266元，其中包括折舊及房屋稅2億1,699萬1,356元。
基此，台南園區休閒服務業務長期虧損，其中健康生活館「規劃評估」欠當，部分空間閒置，致營運狀況欠佳，即使未計折舊及房屋稅等成本，迄今亦無法收支平衡。
南科管理局雖表示園區社區中心及健康生活館之興建具有高度公共利益性質，惟仍應以維持收支平衡為原則，積極提出因應措施。
綜上，請科技部於1週內，將上開爭議提出檢討改善報告，並交付本席辦公室。
- 黃委員志雄書面意見
1.現在國與國的競爭不在侷限於真實世界，隨著各國持續強化網路攻擊與防禦能力，網路資安防範將更為重要，就連美國這麼強大的國家，也屢遭中國大陸網路駭客的攻擊，日前美方更宣布有高達560萬名聯邦雇員的指紋訊息疑似遭中國駭客竊取，中美雙方是競爭與合作關係，都會發生這樣的網路駭客竊取機密資料的事件，台灣與中國大陸的關係更是緊張，難保中方也會對台灣的機密資料進行網路攻擊與竊取，而且今年張善政副院長接受訪問時也指出，中國駭客確實以台灣作為駭客攻擊試驗場，試問，科技部對於網路攻擊我國防禦能力是否足夠？台灣是否有具體的作為？政府單位一定是長期被駭客鎖定攻擊的對象，很多時候，就算政府遭受攻擊，雖然沒有對外揭露，但鎖定臺灣攻擊的敵人，總有管道可以知道受駭情況。這樣的資訊不對等，只是更加惡化政府資安情況，不僅讓人不知道政府真實的受駭情況，資訊不公開只會造成更多不必要的猜疑，只是讓外面民眾對於政府更缺乏信心。去年張善政還是科技部長時提到將在明年成立國家資通安全科技中心，如果國家資通安全科技中心成立，政府的資安協調及技術支援體系將形成行政院國家資通安全會報、科技部、國家資通安全科技中心三級制，不但符合國際越勢，也有利我國整體資安防護及相關業務健全發展。
2.有「台灣DRAM教父」之稱的華亞科董事長高啟全，跳槽大陸紫光集團出任全球副總裁，消息一出震撼台灣半導體業，雖然近日又表示他的跳槽是為了改變現狀，結合兩岸優勢，啟動中美台聯盟一起對抗韓國，然而就本席認為無論高啟全的跳槽為的是什麼，本席只看到一個重要的因素，那就是台灣高科技人才的留才已經越來越困難，台灣再不加把勁，未來只剩下流出去人才，而不是留下人才。當然這樣的現象，科技部也提出警示，表示必須從制度面、法規面進行著手，但一年一年過去台灣高階人力流失情況毫無改善，尤其以半導體產業為例，中國大陸預計投入的資源及政策扶持力道可謂空前，不僅成立國家集成電路產業發展領導小組，由副總理擔任小組長，負責統籌協調，並設立規模達6,000億台幣的國家產業投資基金，提供各種優惠與人才吸引措施支援產業發展，發展半導體產業的決心可見一斑。反觀台灣，產業成長動能逐漸趨緩，過去所累積的技術基礎無法應對未來的機會，人才及資金在各種政策優惠一一落日後更逐漸退卻也難怪許多台灣人才在大陸開出5倍薪水的條件及更大的揮灑空間下，願意轉換舞台。試問面對這樣艱難的挑戰，過去來自研發單位的部長，你認為該如何具體改善高科技人才外流的現象。
3.但讓人猜不透的是，台灣高科技流失人才，可是我們科技產業卻還是持續缺工，以一線大廠來說，過去研發工程師，台、成、清、交碩士班畢業是基本條件，現在放寬到國立大學或私立前段即可，需要輪值夜班、進無塵室的設備工程師，門檻更調降到大學學歷，就可錄用。這樣的現象到底是薪資留不住人才，還是人力素質真的持續降低，就本席認為這是多重因素造成的，但薪資仍然是人才流動的決勝點，尤其在以人才為最大資產，不需要大量設備、廠房投資的IC設計業，更年年面臨挖角風暴。如果政府對於人才的議題，依然一貫地採取單點化解決的片面作法，而沒有從國家的發展目標與方向，建構完整的人才體系動態發展思維，有系統地策略地調整人才養成機制、設計引導人才發展的誘因以及配置資源，讓台灣人才願意於深造後，根留台灣，或是吸引優秀人才來台灣，現在就可以合理預期，每次的檢討與報告都只是流於形式，成為交代應付的大拜拜模式，本席相信未來幾年國內類似的人才議題還是會不斷浮現。
- 周委員倪安書面意見
1.請問科技部「運用資訊與通訊技術發展智慧園區」所根據的現狀是怎麼樣的情形？是依照怎樣的需求？又要達到如何的成果？
十四億一千三百三十萬的預算不是要有節能、減碳最基礎的目標嗎？
請問要用哪些資訊技術？
請問要用哪些通訊技術？
智慧園區不是應該有像台積電張忠謀先生所說的未來最重要的物聯網計畫嗎？
請問我們的工業4.0或是副院長的生產力4.0究竟是不是說的是一套，做的又是另一套？
2.請問時空資訊雲就是地理信息系統嗎？請問時空雲跟地理信息系統GIS有什麼不一樣？
目前持續收集的資料有哪些？儲存的增長如何？資料保存多久？
3.請問什麼叫「高速雲端光資通訊網路」？有多高速？100G的速度像學術網路一樣快嗎？現在是多快？資料量有多少？
主要的不是在做內容傳遞網路嗎？現在的內容是什麼？預計將來的內容是什麼？
4.請問國家資通安全關鍵科技發展計畫三千四百六十四萬是要發展哪一項關鍵技術？是在網路OSI模型七層中的哪一個層級？
5.遠端醫療照顧研發出「睡眠呼吸中止症影像診斷平台」結合影像學、計算流體力學及雲端系統，請問什麼叫影像學？影像學做了什麼判斷？計算流體力學算了多精確？萬一發生誤診的時候怎麼辦？這個準確率可達85%的診斷平台可以做臨床遠端醫療照顧嗎？
6.請問高速計算與網路應用研究計畫提供產學研界最佳之計算與儲存服務，請問目前現狀為何？有什麼需求？每秒浮點運算次數PFlops目前是多少？將來會有多少？
2011八月IBM就已經做出來120 Pbyte的儲存，我們預計的20 Pbyte什麼時候可以使用？是自己建的？需求是什麼？
- 陳委員歐珀書面意見
一、日本二、三十年前即有效利用九州大分地區豐富的地熱發電，且自從311福島核災後地熱發電即備受關注，日本政府開如針對開發國立國家公園地熱能源進行法規鬆綁，多家日本的能源公司進行數十項地熱發電開發計畫。請科技部調查1.「日本環境省有關在國家公園進行地熱能源開發放寬法規」之詳細資料。2.「日本地熱發電現況及地熱發電新開發案」。
二、請科技部調查1.德國地熱發電現況及地熱發電新開發案。2.德國EGS計畫。3.德國地熱發電環評程序。
- 主席
關於今天的議程作如下決定：一、對委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於二週內交送個別委員及本委員會。但委員另有指定者，從其指定。二、本案報告及詢答結束。
本日上午議程處理完畢，現在休息，下午2時30分繼續開會。
休息
繼續開會
- 主席
現在繼續開會。進行下午的議程。
四、處理104年度行政院原子能委員會及所屬單位預算報告後始得動支案等18案。
(一)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」3,000萬元，俟提出專案報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(二)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算該會主管第1項決議(二)，凍結「原子能科學發展」（含「核能技術及後端處置之安全強化研究」）1,500萬元，俟提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。
(三)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算該會主管第1項決議(十五)，委託「進步型反應器運轉安全強化及事故情況下安全保障之研發」研究經費1,160萬8,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(四)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「游離輻射安全防護」原列5,254萬5,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(五)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案」原列965萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(六)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」原列460萬8,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(七)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「提升輻射安全管制技術之研究計畫」編列2,403萬9,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(八)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核設施安全管制」原列8,061萬3,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(九)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核設施安全與維護之管制」原列1,000萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核能安全管制技術發展研究」原列7,060萬7,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十一)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核子保安與應變」原列1,263萬1,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十二)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「天然游離輻射偵測」原列1,034萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十三)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「放射性物料管理作業」原列1,857萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十四)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核物料與核設施活動管理」編列「運費」3,330萬元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十五)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「設施運轉維護與改善」原列8,797萬3,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十六)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「環境與能源科技研究」原列3億1,590萬4,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十七)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核能安全科技研究」原列1億6,599萬5,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十八)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「推廣能源技術應用」原列1億3,797萬元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
- 主席
請原能會蔡主任委員報告。
- 蔡主任委員春鴻
主席、各位委員。
壹、前言
行政院原子能委員會（以下簡稱原能會或本會）係我國核能安全管制機關，所負的職責包括核電廠的安全監督、輻射安全防護的管理、核子事故緊急應變的整備、放射性廢棄物的安全管理、國內環境輻射的全時監測、以及原子能科技民生應用的研發等任務，各項工作之推展，與國人生活及安全之保障有密切關聯性。尤其在日本福島核電廠事故發生後，社會各界對我國核能及輻射應用之安全性更加重視，也要求原能會必須展現更具體之工作成效，以確實做好各項核能及輻射安全監督任務。
鑑此，原能會在104年度預算中，為了配合相關工作之推動，均分別編列了對應之預算項目，俾使相關業務能如質如期加以進行。
在大院審查原能會104年度主管預算案時，感謝各位委員的支持，讓本會各單位絕大部分預算均能獲得審查通過，據以執行相關工作。嗣依大院第8屆第6會期第19次會議之決議，本會歲出預算項目中，有18項部分經費暫行凍結，並要求本會完成向大院委員會專案報告的程序，始得動支，如附表摘要。
依據大院決議之要求，謹代表原能會並偕同相關單位主管就18項預算部分經費凍結案分別提出各項專案報告如後附表（依大院104年度中央政府總預算案審查總報告決議先後排序），並就各項報告內容摘要說明如後，敬請卓參。
貳、各預算凍結項目專案報告摘要說明
一、凍結本會「一般行政」3,000萬元部分
針對委員關切核一廠未來是除役或延役，本會已提出附件1專案報告說明如後，敬請卓參。
核一廠走向延役或除役，原能會本身並無預設之立場，惟台電公司依「核子反器應設施管制法」提出延役申請，原能會必會依法本於職責嚴格審查，做好安全把關之工作。
台電公司前於98年7月提出申請機組延長運轉執照20年，審查期間台電公司因同時提出功率提升案及執行安全總體檢作業，申請暫停審查。102年12月台電公司提出重啟審查，惟原能會要求將審查暫停期間電廠所執行改善案，納入執照更新評估，經台電公司補足資料後，於103年8月正式重啟審查。
原能會已於104年3月6日函請經濟部澄清核一廠未來是除役或延役，經濟部回函表示，政府不排除任何可確保我國電力穩定供應之可能選項，以降低未來因電力缺口所國家社會及民生產業之衝擊與付出不必要代價，原能會將依法嚴格審查，以因應實際狀況。
二、凍結本會「原子能科學發展」1,500萬元部分
針對委員關切本會「赴大陸計畫」及「核能技術及後端處置之安全強化研究」科技計畫部分，本會已提出附件2專案報告說明如後，敬請卓參。
有關大院委員關切本會101-103年赴大陸計畫研討成果及業務乙節，本會前已於103年12月26日以會綜字第1030024519號函提送委員書面資料。
自104年度起「第二期能源國家型科技計畫」取消「核能主軸」項目，然因持續進行核能安全技術關鍵議題相關研究和人才培育仍有其必要性，因此經行政院協調相關部會，決定將原先「核能主軸」中有關核能技術與人才培育、後端處置安全強化相關之科技研究經費，移由原能會統籌規劃，透過科技部的計畫審查並經立法院審議同意納列預算後，委請學術或研究機關執行。
本計畫參考日本福島核能事故之經驗，針對國內核能機組如何確保爐心安全、消除氫氣積累、維持用過燃料池之冷卻能力，並防止放射性物質外洩進行深入探討，以有效促進搶救與降低事故嚴重性；此外，透過本計畫可建立國內自主之核設施除役規劃與執行技術、發展務實之放射性廢棄物管理技術、培養未來除役工作之專業人力資源，以提升核電廠除役之安全管制的公信力與民眾接受度。
三、凍結本會「進步型反應器運轉安全強化及事故情況下安全保障之研發」1,160萬8,000元之五分之一部分
針對委員關切「進步型反應器運轉安全強化及事故情況下安全保障之研發」委託研究計畫部分，本會已提出附件3附件3專案報告說明如後，敬請卓參。
「進步型反應器運轉安全強化及事故情況下安全保障之研發」所規劃研究內容，係以福島複合型災變事故之模擬，針對國內興建中之核能四廠進步型反應器（ABWR）未來運轉安全相關之關鍵議題，進行深入探討與完整分析，以期強化台灣進步型反應器安全及事故情況下之安全保障，促進國內進步型反應器之安全性及可靠性。
本計畫研擬了五個子項研究主題，包括優質之運轉水化學及組件完整性管控；嚴重事故監測、分類及紓緩決策輔助系統之研發；遭受地震對運轉安全與熱流穩定性之影響研究；斷然處置措施爐心安全及審查技術研究；反應器爐槽高壓熱震問題之實驗與分析精進。
本計畫可強化未來龍門電廠的運轉安全及關鍵系統與組件的維護管理，透過對斷然處置措施及嚴重事故紓緩決策的深入分析，有助於電廠管理階層制訂標準處理程序及管制機關提升管制效率。此外，透過本計畫的人才培育，亦可彌補嚴重的專業人員斷層現象。
四、凍結本會「游離輻射安全防護」5,254萬5,000元之五分之一部分
針對委員關切「游離輻射安全防護」施政計畫中經常性業務及科技研究預算編列情形，以及加強輻射屋居民健檢照護部分，本會已提出附件4專案報告說明如後，敬請卓參。
「核設施游離輻射防護管制及環境輻射安全管制」、「游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案」、「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」、「環境輻射偵測整備計畫」4項經常性業務計畫，係用以執行法定之輻射安全管制工作，確保輻射作業場所、人員及環境之輻射安全，預算之減列，原能會將於管制作業作適度之調整，惟以每年預算均逐年下降的趨勢來看，對輻安管制作業將造成長遠的影響。
「提升輻射安全管制技術之研究」及「核設施除役之輻射安全與人員生物劑量評估技術研究」2項科技發展計畫，係以支援輻安管制業務需求為導向，須專款專用，以制定相關管制實務作業程序及規範，強化游離輻射安全管制技術與能力。
經查有關輻射屋居民健檢結果分析及統計相關研究報告顯示，並未確切發現輻射對年劑量1至5毫西弗輻射屋居民之身體健康有影響。原能會除持續依現行「放射性污染建築物事件防範及處理辦法」辦理年劑量5毫西弗以上輻射屋居民之健康檢查作業外，並持續與地方政府協商，比照臺北市政府之模式，提供年劑量1毫西弗以上輻射屋居民健康檢查。
五、凍結本會「游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案」965萬6,000元之五分之一部分
針對委員關切「輻射屋處理情形及其居民健檢」議題，本會已提出附件5專案報告說明如後，敬請卓參。
輻射屋自發現迄今已逾30年，以現今年輻射劑量之情況而言多已降低至接近自然背景值，對居民之健康不致於產生影響，鑒於輻射屋並…
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳亭妃本人的發言。