從這段發言整理出的主張
核能在能源組合中應扮演什麼角色?主張台電不要再指望核電,應以再生能源填補核電空缺、降低燃煤比例「你們不要再去指望核電,如何填補核電的空缺、降低燃煤比例,就是要靠再生能源」核能在能源組合中應扮演什麼角色?認為大力推動再生能源才是正途「設法大力推動再生能源才是正途」發言紀錄
- 蔣委員乃辛
主席、各位列席官員、各位同仁。最近這幾天正在巴黎召開聯合國氣候變遷會議,關於氣候變遷的問題,大家都非常關注,像今年因為聖嬰現象的關係,所以到現在為止氣溫都比往年還要高。現在大家也非常關心二氧化碳排放量,希望能夠將氣溫升高的範圍控制在攝氏2度以下,甚至還有人說不能達到2度,最多只能1.5度,如果達到2度的話,將會對地球產生相當程度的影響,因此1.5度是最大的容忍度。如果這次有國家不自主提出減碳的案子,甚至會遭受其他國家的經濟制裁或貿易制裁。以台電的發電量而言,請問火力發電所占的百分比是多少?
- 主席
請台電公司朱總經理答復。
- 朱總經理文成
主席、各位委員。火力發電包括燃煤、燃油及天然氣,所占比例是百分之七十幾。
- 蔣委員乃辛
所以台電是以火力發電為主嗎?
- 朱總經理文成
目前是以此占大部分……
- 蔣委員乃辛
如果包括民營的部分呢?
- 朱總經理文成
整個計算起來,進入我們系統的部分就是這樣子。
- 蔣委員乃辛
目前核四已經封存,大家對於核一、核二、核三能不能延役沒有共識,因為貯存場到現在都沒辦法核定,所以不能延役的機率非常大。在這種情況下,針對再生能源的部分,請問台電有什麼樣的目標?
- 朱總經理文成
關於再生能源,一方面台電會自己努力去做,另一方面也希望民間能夠投資,讓我們的系統能夠容納更多。就我們自行努力的層面而言,因為太陽光電需要有一定的土地面積,而台電沒有那麼多土地,只要我們的建物、倉庫、廠站上面能夠裝設太陽光電系統的,我們都會要求再生處儘速積極處理。其實這方面主要還是依賴民間的投資,因為屋頂都是散播在民間,所以我們希望給系統業者一個機會,也希望他們能夠多多投資。
就風力發電而言,現在有一半的裝置容量是由台電公司所裝置的,未來還會持續增加。因為風力發電的投資和技術比較高,所以民間業者投入得比較少,台電公司會在這方面積極努力。另外一個是比較被大家忽視的小水力,目前臺灣的大型水力大概已經被開發得差不多了,剩下的就是小水力,台電公司再生處與水利署合作,最遲下個月鯉魚潭水庫的案子就可以成案。
- 蔣委員乃辛
台電有沒有設定目標?5年後或10年後我們的火力發電可以從目前的比例降到什麼樣的程度?再生能源的比例會提高到什麼樣的程度?這方面你們有沒有規劃?
- 朱總經理文成
我們有一個初步的規劃,但因為現在INDC又有一個新的標準,所以我們還要再重新檢討,這方面可能要加速進行。
- 蔣委員乃辛
依照經濟部能源局所提供的資料來看,2014年的二氧化碳排放量比2013年還要多,我們不但沒有減少,反而2014年比2013年還要多,而且這項排放量並沒有包含電力,如果包含電力的話,會達到什麼樣的程度?台電自己有沒有算過電力排放量占全國排放量的百分比是多少?
- 朱總經理文成
現在我手邊沒有相關數據,但我相信現有機組的排放量是很大的,這方面我們用兩個方式來進行,首先是增加現有機組的效率,不管是複循環或汽輪機,那都是幾十年前的科技,現在有一種新的設計,只要更換葉片就可以增加效率,效率增加之後,發同樣的電燃量變少,當然排放量就會減少。其次是新建機組,像林口電廠在11月20日併聯發電,採用「超超臨界」燃煤火力發電機組,比之前的效率增加很多,發同樣的電卻可以減少排放。以上就是我們目前的兩個做法。
- 蔣委員乃辛
雖然這是經濟部能源局的工作,但台電本身應該也要有一個目標,首先你們要計算電力排碳量占全國排碳量的百分比是多少?火力發電占多少?其他發電占多少?然後你們必須設定目標值,同時思考該如何降低以及降到什麼樣的程度。火力發電要減少到什麼樣的程度?再生能源如何提高?我覺得台電應該要有長遠計畫才對,按你剛才的講法,現在你們只是改善一些發電機組的設備,減少它的排碳量,問題在於如果沒有目標值的話,未來該如何努力呢?台電一定要設定目標值,雖然經濟部能源局已經把電力的排碳量排除在外,但我們2014年的二氧化碳排放量還比2013年增加,如果把電力的排碳量加進去的話,我們會增加多少呢?也就是說,2014年的電力排碳量和2013年的電力排碳量相較,究竟是增加或減少?我認為社會大眾和台電本身都應該要知道這樣的訊息,否則我們的減碳就是在玩假的。究竟電力排碳量占全國排碳量的百分比是多少?是不是很嚴重?我相信一定是很嚴重的,因為其中最重要的就是煤碳,如果我們的火力發電占了百分之七十幾的比例,說不定它就占了全國排碳量的一半以上。按照經濟部能源局所提供的數據來看,目前工廠的排碳量是在降低的,可是電廠的排碳量到底是在增加還是在減少,我覺得這是社會大眾和台電本身都應該要知道的事情。
- 朱總經理文成
這方面我們當然瞭解,從每年消耗的化石燃料數量增減,我們就會知道排放增減的數量。
- 蔣委員乃辛
那你能不能告訴我們到底是多少?到底是增加還是減少?
- 朱總經理文成
就2014年來看,基本上是略為增加,但今年會增加比較多,主要是因為核一廠一號機從年初停到現在,那部分必須以天然氣和燃油來取代,在這種情況下,排碳量自然就會增加。
- 蔣委員乃辛
我希望台電不要再指望核電了,如果今天沒有核電的話,台電要怎麼處理?唯一解決之道就是再生能源,當然可以藉由設備可以更新來減少排碳量,但這畢竟是有限的,只有再生能源的增加才能減少火力發電,因此設法大力推動再生能源才是正途。
- 朱總經理文成
我非常同意蔣委員的指教,我們的目標也是這樣,就像我剛才所講的,針對風力發電和小水力的部分,台電公司會積極投入。在太陽能光電方面,我們會努力塑造大家可以併網的環境,因為有人說目前太陽能光電發展的障礙之一是太陽能光電要接到我們的系統時有些地方有困難,所以今年我們有一些新的做法,原本5000瓦以下併網免費,今年擴張到50瓩以下統統免費。不瞞您說,今年我們所接收的案件爆增好幾倍,我們也很高興看到這樣的結果。針對大規模的地方,像是黃金廊道等等,我們正在研議怎麼樣輸配電能夠予以配合。
- 蔣委員乃辛
目前再生能源總發電量只占全部發電量的2.8%左右。
- 朱總經理文成
是很少沒錯,這是排除水力以外的部分。
- 蔣委員乃辛
什麼時候可以提高?目標值是多少?你覺得5年以後再生能源的發電比例可以占多少百分比?
- 朱總經理文成
我想可能不只是靠台電的力量,我希望所有公民營企業和民眾都能一起來努力。
- 蔣委員乃辛
就台電本身來講,5年之後的再生能源發電比例能夠提高多少?
- 朱總經理文成
我想5年之後會有相對的增量,風力發電第4期計畫現在已經開始進行,另外是澎湖低碳島計畫,澎湖風力發電的潛力很大,現在的問題是海底電纜沒有辦法順利完成,等到海底電纜完成之後,那邊至少會有九十幾megawatt的量。
- 蔣委員乃辛
你能不能簡單告訴我一個答案?5年以後台電的再生能源發電可以增加多少百分比?
- 朱總經理文成
確實的數據我不敢說,因為我手上沒有相關資料,但是我們一直非常積極努力在進行這件事情。
- 蔣委員乃辛
如果是這樣的話,就表示台電沒有這份資料嘛!如果台電有資料的話,就一定會知道核能、火力發電、再生能源的發電量比例各是多少。究竟如何降低燃煤發電的比例,提高再生能源的發電比例,台電一定要有一個目標值,目標值設定之後,大家就朝著這個方向去做。照理說,大家都應該把目標值記在腦子裡面,如果今天你沒有辦法答復出來,就表示台電根本沒有設定目標值。本席認為台電應該要及早規劃,應該要設定目標值才對。
我剛才已經講過了,你們不要再去指望核電,如何填補核電的空缺、降低燃煤比例,就是要靠再生能源,再生能源的提升乃是經濟部及台電未來最重要的方向,所以你們應該要好好規劃,趕快把再生能源的部分提高。
文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔣乃辛本人的發言。