民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
核廢料最終處置應如何處理？認為核廢料是過去政府與使用核電留給後代的爛攤子「這個是過去政府所遺留下來的爛攤子」核廢料最終處置應如何處理？主張高階核廢料應訂定選址條例，並經大量社會參與形成共識「第一，我們要有高階的條例。第二，我們要有大量的社會參與、社會共識形成的過程。」核廢料最終處置應如何處理？認為核廢料處理不僅是技術問題，也是社會與民主程序問題「它不僅是技術問題，它也是一個社會程序的問題、民主程序的問題」發言紀錄
- 鄭委員麗君
主席、各位列席官員、各位同仁。主委是第一次以主委身分來委員會備詢，過去是副主委，所以先恭喜你升任主委。
- 主席
請原能會周主任委員答復。
- 周主任委員源卿
主席、各位委員。謝謝。
- 鄭委員麗君
不過說實在話，臺灣從現在面對未來，即使我們追求非核家園，即使如期除役之後，我們因為使用核電的後遺症、副作用，其實也無喜可賀，不管原能會未來如何改組、轉型，其實未來的考驗非常嚴峻，就是核廢料的問題。請問主委，你知道我們核廢料用過的燃料束總共有幾束？
- 周主任委員源卿
目前大概有1萬7千多束。
- 鄭委員麗君
假設我們2025年如期除役的話，大概會產生多少束？
- 周主任委員源卿
2萬4千多束。
- 鄭委員麗君
萬一有核電廠偷渡延役，那就會更多，對不對？
- 周主任委員源卿
當然。
- 鄭委員麗君
不管原能會怎麼轉型，顯然用過燃料束已經成為它未來最大的挑戰，我必須說實在話，這個是過去政府所遺留下來的爛攤子，也是我們過去使用核電所留下來給我們下一代、下幾個世代最大、最大的爛攤子，大家享受核電，政府來發展核電，但是留給世世代代子孫未來的威脅，尤其是我們蘭嶼的原住民，還有核一、二、三廠附近的居民，已經被核電廠威脅數十年，未來不知道要怎麼面對核廢料，所以原能會未來最大的挑戰是核廢料，在我看來，就是要如何成功做好安全監控與扮演好原能會的角色。我在上一屆國會的時候，尤其我記得最後一次質詢蔡主委的時候，我特別提到兩個重點，一個就是原能資料，原能會要公開透明，第二個是要找回人民對原能會的基本信任，這個顯示原能會過去最大的問題就是讓人家覺得你們是台電下面的原能局，常常為台電護航，為台電粉飾太平，主委你會蔡規周隨嗎？你會不會改變這樣的態度？找回安全管制該有的專業的尊嚴和社會人民對你們的信任。
- 周主任委員源卿
委員所講的，是我們想做到的事情。
- 鄭委員麗君
你擔任主委要追求的核心價值應該是這個。
- 周主任委員源卿
是。
- 鄭委員麗君
我覺得只有重建原能會專業的權威才是最重要的要點，但是其實我每次都指出很多原能會沒有扮演好自己角色的例子，我今天要再舉一個例子，主委知道2014年太平洋盆地原能會議在加拿大召開？你知不知道？
- 周主任委員源卿
不清楚。
- 鄭委員麗君
你不清楚？
- 周主任委員源卿
是。
- 鄭委員麗君
2014年曾召開過一個世界各國核安管制單位都來參加的會議。
- 周主任委員源卿
我們黃副主委參加。
- 鄭委員麗君
原能會是黃副主委嘛！
- 周主任委員源卿
對。
- 鄭委員麗君
你們也寫了出國報告，因為我非常關心國際趨勢，我就找來看，我在你們出國報告裡面看到很多重要的參考，我舉幾個例子給你看，加拿大核安委員會的總裁指出未來的核安管制事項挑戰裡面，最重要的有一個是如何處理極低發生機率，但後果很嚴重的事件；另一個挑戰是公眾的接受度。韓國核安管制主席說其中之一的挑戰是如何藉由公眾參與改善透明度。墨西哥核管單位的報告強調一個觀念，就是保證絕對不會發生嚴重事故是不可能的。美國NRC的委員提到，核安管制必要的屬性除了技術以外，最重要的是主動與利害關係人協調，公開並透明的溝通。這個是國際在反省的趨勢，但是我也看了黃副主委的演說，現在請主委看黃副主委說什麼，黃慶東副主委就是當年說核電廠蓋在蓮花座的那一位副主委，他很少來。他以臺灣核能安全監督管制為題，介紹臺灣核電計畫的概況，不是管制概況，是介紹核電計畫的概況，並稱許台電核能部門營運的良好績效，也強調在臺灣超過98%能源依賴國外進口的時候，核能發電在臺灣未來能源組合中不可或缺。我看他講的四件事裡面有三件事稱許台電、報告核電概況、說核電不可或缺。主委，如果沒有看名字，我以為是台電董事長去參加會議，或者是台電的發言人，你有沒有這樣的感覺？
- 周主任委員源卿
我沒有看過這份報告。
- 鄭委員麗君
這適合原能會在這樣一個國際級的核安管制趨勢的論壇提出這樣的說法嗎？不僅在國內這樣說，到國外也這樣說，你覺得適合嗎？
- 周主任委員源卿
我們回去檢討。
- 鄭委員麗君
要不要檢討？
- 周主任委員源卿
是。
- 鄭委員麗君
所以大家會懷疑你們原能會監督的功能，而我認為黃慶東副主委是發自真心這樣說，他真的這樣認為，這也是最令人擔心的地方。所以，我認為周主委不管做多久，你們的目標應該是要做一個重新被人民信任的監督者。
- 周主任委員源卿
這個是很重要的。
- 鄭委員麗君
你有沒有新的政策思考，怎樣處理這些用過的燃料束、核廢料？
- 周主任委員源卿
政策不敢說，因為時間不長。
- 鄭委員麗君
只能是看守期，不提政策？
- 周主任委員源卿
資訊公開這一塊我們很努力去做。
- 鄭委員麗君
資訊公開可以馬上努力。
- 周主任委員源卿
像除役這一塊，我們就會去地方上辦說明會，也有相關的網頁，現在儘量把所有的資訊都放在網頁上面，我們的臉書也儘量努力把相關的資訊公開。
- 鄭委員麗君
你們過去也做過很多地方的說明會、編過很多的手冊，但是都讓人家質疑你們是為了洗腦，和為了包裝核電，我在這邊很誠懇、認真的跟現在原能會文官說，因為未來不管政務領導有沒有換人，我們的公務員都要繼續留在裡面，核廢料現在已經走入死胡同，為什麼？因為裡面很重大的一個關鍵就是社會支不支持，現在我們在地的居民好像被強迫就要蓋在那裡，乾存、未來終極貯存就要在那裡，有些地方很害怕你們來探勘最終處置，所以它需要很高的社會共識和人民的同意，這個前提就是信任，所以我現在特別向我們公務員介紹一下德國為了處理核廢料，2013年通過一個場址的選定法。主委，你知道我們現在低階核廢料有選址條例，高階有沒有？
- 周主任委員源卿
高階目前已經公布技術規範，選址條例當初是……
- 鄭委員麗君
我現在問的是選址的程序法，有沒有？
- 周主任委員源卿
目前沒有。
- 鄭委員麗君
所以低階有選址的條例，高階竟然沒有，你看我們法制基礎完全沒有。我現在舉德國的場址選定法為例，你看一下他們的架構，德國高階放射性廢棄物的處置設置十個階段，第一、二個階段是關於場址的選定基準和流程，場址的選定基準和安全條件，也就是遊戲規則和安全規格，但是你要特別注意，它的所有十個階段做的主體不是只有官方機構，它有三層，第一層是先成立高階放射性廢棄物處置委員會，第二層成立社會諮詢委員會，第三層成立市民會議和市民辦公室，而這三層全都有社會參與。處置委員會是制定遊戲規則，裡面有社會代表、社會各種專業、宗教團體代表、環境代表、科學家和經濟代表等。我剛才講了，它最重要的就是整個遊戲規則制定要社會參與，整個安全標準和基準、流程和設計要社會參與。
第二，社會諮詢委員會是進入真正場址選定時，一樣是社會參與，為什麼？從人民的角度，最重要的就是都不希望放在我家，所以需要一個專業公正的裁判，需要一個文件調閱、資訊公開的權利，需要大家來討論、監督選址的過程有沒有符合原來設定的遊戲規則、程序和標準，所以社會諮詢委員會是由專家、公民參與來組成，反應社會的多元意見，這是第二個層次，甚至必須要經過議會同意。
第三個層次是市民會議，直接跟市民的溝通，市民辦公室有幕僚、有預算去做大規模的公共討論。這是德國的制度，簡單一句話，這樣的制度叫做第三方體系，主委有沒有聽過？
- 周主任委員源卿
有，其實像最近學者有提出放射性廢棄物管理法，已經送到立法院，裡面也有類似的精神。
- 鄭委員麗君
不太一樣，裡面有設一個委員會，但是我剛才向你介紹的是每個階段的社會參與。
- 周主任委員源卿
是，謝謝委員的資料。
- 鄭委員麗君
當然，臺灣的低階選址條例有公投的機制，所以我們整個來看，我剛才問你有沒有第三方體系的概念，你認為第三方的意思是什麼？
- 周主任委員源卿
第三方是獨立的第三方。
- 鄭委員麗君
所謂獨立是指什麼？
- 周主任委員源卿
就是離開生產者和管制者。
- 鄭委員麗君
對，生產者和管制者，離開台電、事業經營者和我們的安全管制單位的一個第三方的機制，藉由大量的社會參與，共同來進行整個程序。當然，在臺灣還有公投的階段，這也就是我們在臺灣面臨三個階段的挑戰，第一，我們要有高階的條例。第二，我們要有大量的社會參與、社會共識形成的過程。第三，低階已經有公投，高階很難說不須經公投，我覺得在臺灣恐怕要很認真嚴肅去思考，它不僅是技術問題，它也是一個社會程序的問題、民主程序的問題。所以，我很期待未來的原能會文官同仁們，應該要好好去了解世界各國國際的趨勢，未來來面對核廢料的處理，如果我們沒有好好了解，即便最終處置像美國由卡山（Yucca Mountain），雖然後來因為有地下水而被取消，但也是失敗於拒絕和社會溝通。所以，沒有人希望核廢料在我家附近，這是大家留下來的爛攤子，我真是很遺憾，我們這幾個世代廉價使用核電發出來的電，但是我們製造了無止境的共業給我們下幾代子孫。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為鄭麗君本人的發言。