許淑華於司法及法制委員會會議

1. 許委員淑華

   主席、各位列席官員、各位同仁。早上聽到高局長在答復段委員的質詢，本席非常的不以為然，立法委員以正式的公文行文給你，你們沒有用正式的公文答復。向你拿資料，你用電話的方式告訴他哪個單位就有，請他自己去拿，我不曉得為什麼你的部門會如此傲慢，是你個人請局裡的同仁這樣做，或者是你們局裡一向是這麼行事的？任何立委行文給你，你都必須提供你的資料，如果有涉及到機密性，你當然要用正式的公文去答復你不方便提供，怎麼會是用這樣的態度？

2. 主席

   請立法院法制局高局長答復。

3. 高局長百祥

   主席、各位委員。這是我們的疏失。

4. 許委員淑華

   難怪今天有非常多的委員來檢討你們。本席到立法院的時間才一年多，我不曉得過去法制局是不是必須到每一個委員會或是到本委員會來提供你們的意見和備詢，我先請教一下。

5. 高局長百祥

   過去的實務作法就像早上所講的，因為立法院組織法和各委員會組織法在立法方式是放在兩部法律，基於實務界的文官倫理和法制面的部分，我們是站在比較保守立場，就是走靜態的……

6. 許委員淑華

   有要求你們來你們才必須來是嗎？

7. 高局長百祥

   要視我們的人力調配，但是昨天做了這個決議之後，依照大法官342號解釋，議事規範可以做一定的變通，所以以後我們會遵照委員會來……

8. 許委員淑華

   好，那我請教局長，如果以後每一個委員會都請你們提供相關的諮詢包括列席，可不可以？

9. 高局長百祥

   確實是這樣子。

10. 許委員淑華

    那如果8個委員會在開議期間都請你們提供相關的諮詢，你們的人力上可以嗎？

11. 高局長百祥

    今天早上委員有要求我們弄一個分工的原則，等我們分工原則出來之後會再向委員做報告。

12. 許委員淑華

    好，我想不要等到行政院或是立法院來檢討你們，希望你們自己能夠提出一個內部的改革方案。今天你也聽到很多委員對你們的指教，對於這麼多的意見，您現在有沒有想到要如何去改善？包括你們內部要提供相關的意見，對很多法案的評估要如何來簡化，還有加強你們的功能性，你能不能簡短回答？

13. 高局長百祥

    事實上我們也有積極在做，在早上可能回答得不是那麼完備，針對最近媒體界所關心的一些比較重要的問題，比方說黨產的問題、轉型正義的問題、年金改革的議題以及社會將來會直接面對的高齡化或少子化的問題，我們都會預先做好相關的專題研究報告。另外，我們將來到各委員會的時候會掌握委員會排案議題的動態，像剛才尤美女委員說某一些法案我們比較來不及去寫，到時候我們就會有人親自到這個委員會，可以直接提出口頭的法制諮詢，所以非常謝謝委員會給我們這個機會。

14. 許委員淑華

    好，我們很期待看到你們對於自我的期許，而且真的能夠看到你們的功能性，謝謝局長，你請回。

15. 高局長百祥

    謝謝委員。

16. 許委員淑華

    接著要請教總統府陳專委，依據我國的憲政體制，行政院長是由總統任命，我國目前來講雖然是雙首長制，其實還是偏向於總統制，根據憲法增修條文第四條第三項規定：「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」我要請教你，過去國民大會集會的時候，我們可以聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言；如一年內未集會，由總統召集會議，該項職權在第6次修憲之後已經轉到立法院，美國的國情報告是總統報告完畢就可以離席，如果台灣的總統受邀到立法院來報告，可以留下來聽取立委的國是建言嗎？

17. 主席

    請總統府第一局陳專門委員答復。

18. 陳專門委員敦娟

    主席、各位委員。總統聽取國是建言是可以的，根據憲法條文的規定是行政院向立法院負責，現在最主要的就是總統進行完國情報告也聽取建言之後，他是不是有義務接受立法委員的質詢。

19. 許委員淑華

    那您認為適當嗎？如果接受質詢適當嗎？

20. 陳專門委員敦娟

    從憲法的角度來看，在憲法還沒有修正之前，我覺得總統接受質詢和現行的憲法可能是相違背的。

21. 許委員淑華

    沒錯。在立法院當中，如果我們要修改這個憲法當然可以更直接的進行更多朝野的政策辯論，但是在還沒有修法之前我認為是不適合的。剛才您的說明是必須留下來聽取立委的國是建議？

22. 陳專門委員敦娟

    是。

23. 許委員淑華

    好，謝謝，您請回。

24. 陳專門委員敦娟

    謝謝。

25. 許委員淑華

    接下來有請立法院林秘書長，今天很多委員對於國會改革提了很多想法，包括各黨都提出不同的版本，國民黨當然也有提出我們的版本，除了設立國會頻道，還有協商紀錄公開直播和旁聽專區等，當然這個是全體委員的共識，不分任何黨派都希望議場運作的透明化能夠讓民眾更加信任。昨天晚上議事處發了一個公文，在議事轉播試辦的事項中特別提到由本院公開徵求有意願的電視頻道業者基於公益無償辦理，電視頻道業者不得播放任何廣告、新聞採訪以及評論的畫面，請教秘書長，現階段我們是不打算編列預算嘛？

26. 主席

    請立法院林秘書長答復。

27. 林秘書長志嘉

    主席、各位委員。是的。

28. 許委員淑華

    我們限制業者不得播放任何廣告，如果沒有預算給他然後又做廣告的限制，不曉得現階段會有業者願意嗎？或者是您現在已經找到業者願意做這樣的服務？

29. 林秘書長志嘉

    現在就是試辦，因為我們也沒有完全的把握，在試辦階段我們儘量去和業者接觸，如果我們立法院所有的委員……

30. 許委員淑華

    現在有對象嗎？有業者來接觸嗎？

31. 林秘書長志嘉

    是有幾個電視台和我們接洽，至於會不會簽約那就不一定。

32. 許委員淑華

    那打算試辦多久？

33. 林秘書長志嘉

    我們現在打算試辦一個會期。

34. 許委員淑華

    在這段期間不得有任何廣告，全部是公益性質的來做現場的轉播，是嗎？

35. 林秘書長志嘉

    是的。

36. 許委員淑華

    好，那我請教一下，如果現場這8個委員會同時開啟，要怎麼樣來評斷播放的優先順序？是由業者來做他們的考慮，或者是著重在當天比較重要的新聞議題？

37. 林秘書長志嘉

    這就是我們最傷腦筋的地方，因為我們是8個委員會同時在進行，現在還不知道到底有多少電視台會來，所以目前我們希望是用輪流的，譬如禮拜一是內政，禮拜三可能就是財政，用輪流的方式來處理。

38. 許委員淑華

    好，我瞭解，這個接觸可能不是馬上就能夠有結果，畢竟還有很多細節需要討論，本席希望秘書長在這方面能夠和各黨團有一個共識，針對相關的內容，包括網路和電視台的部分都能夠和每一個黨達成共識好嗎？

39. 林秘書長志嘉

    好，沒問題。

40. 許委員淑華

    謝謝。我再請教秘書長，之前有委員提案要廢止程序委員會，我個人覺得委員會絕對有它存在的必要，今天早上本黨的林德福委員也有特別提到，我在這裡要建議秘書長，因為程序委員會過去是沒有錄音錄影的，發言紀錄也沒有入公報，未來是不是可以加入這個部分？因為我們本來就沒有公民團體在監督，是不是可以把這個部分參考進去？

41. 林秘書長志嘉

    程序委員會是這個禮拜二開始開會，我們現在對程序委員會也是有錄影錄音，有實況轉播。

42. 許委員淑華

    發言也有列入公報嗎？

43. 林秘書長志嘉

    發言沒有列入。

44. 許委員淑華

    未來可以把發言紀錄也列入公報嗎？

45. 林秘書長志嘉

    這個問題請公報處來回答。

46. 主席

    請立法院公報處尹處長答復。

47. 尹處長章中

    主席、各位委員。因為程序委員會和修憲委員會都有錄音錄影，也有實況轉播，ivod都看得到。

48. 許委員淑華

    所以你認為不太需要？

49. 尹處長章中

    假如公報要刊登的話，讓我們想一下再向委員報告。

50. 許委員淑華

    可以，沒問題，我們主要是希望能夠落實國會的議事運作，謝謝秘書長，謝謝主席。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出許淑華本人的發言。這段發言沒有對應的影片。