蔣乃辛於教育及文化委員會會議邀請文化部部長就「臺灣出版市場的困境與突破」列席專題報告，並備質詢。加邀財政部、行政院大陸委員會業務…

1. 蔣委員乃辛

   主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛黃國書委員有請教部長對核一重新啟動的看法是什麼？因為核一廠的一號機當時發生事故以後，經過原能會安全檢查完之後，立法院大家都認為要非常慎重，所以當時立法院有通過一個提案，要原能會到立法院做報告，那個提案就是您提的。在過去1年多當中，原能會幾次希望立法院的教委會能夠安排議程，但是每一個召委都不排，包括您當召委的時候也沒有排，但是在5月底林全院長及新政府上任之後，原能會又重新把一個案子送到立法院來，希望立法院能夠安排議程，剛剛黃國書委員說他不曉得部長現在對一號機重新啟動的看法是怎麼樣，如果您還是在立法院，我相信您一定會反對，不讓它重新啟動，但是您當部長之後會不會支持一號機重新啟動？

2. 主席

   請文化部鄭部長答復。

3. 鄭部長麗君

   主席、各位委員。我當立委的時候的確非常關心這個問題，不過我現在是文化部部長，雖然關心這個問題，但是如果我有意見，是不是請蔣委員容我優先向行政院團隊內部提出我過去的一些想法，因為我今天是以文化部部長的身分來教委會備詢。

4. 蔣委員乃辛

   根據昨天報紙報導，林全院長說只要安全沒有問題，在不延役的情況下，還是讓它重新啟動。原能會在5月30日已經把法案送到立法院，我相信林院長的意思是要重新啟動，如果您要跟林院長報告，不能等到禮拜四行政院院會才報告，應該要趕快向院長反映。剛剛黃委員說想請你教他一下，告訴他這個召委應該怎麼做？其實，我也想請你教我們一下我們立委要怎麼做，如果林院長一定要這樣做，我們立委要怎麼做？

5. 鄭部長麗君

   我現在是文化部長，今天優先對文化的部分提出我的相關報告，我內心也關心這個問題，是不是容我有機會在行政院內部提出意見，關於委員所提的，可以在休息時間或在其他情況，基於過去同事的情誼，或許我們會交換一些意見，不過現在是正式的質詢及備詢，我覺得我身為文化部長，已經不是立委，所以有意見應該到行政院內部討論，不一定適合就所有部會的議題在這邊做評論。

6. 蔣委員乃辛

   部長，我也不為難你，不過對於核一廠的重新啟動，行政院真的需要慎重處理。

7. 我們就回到今天的主題，有關出版業者的問題，剛剛前面幾位委員都有提到過，根據財政部的資料，出版業從99年到104年這6年的時間中，其產值及銷售額已經少掉50%，如果從102年、103年、104年來看，每年要少掉40億，這對出版業來講，如果一個產業在6年當中產值少掉50%，這個產業還能不能存在？能不能存活？根據國家圖書館最新的報告顯示，這是今年才公布的，裡面講臺灣新書出版總量持續下滑，在104年更首度跌破4萬種，創下10年來新低，不曉得文化部有沒有看過國家圖書館的這個報告？裡面還談到出版人的投資意願與創新閱讀文本持續低迷的問題，以這個部分來講，現在五千多家出版業者，在國家圖書館登錄的新書，1年只有三萬九千多本，平均起來一個出版社一年只有8本新書出來，請問一下，你叫出版業怎麼處理？

8. 我今天看到文化部的報告，其中提到很多方向，可是有一個很重要的部分，以這幾年的趨勢來看，6年跌了50%的產值，這3年每年減少40億的產值，105年、106年有辦法讓它止跌嗎？還是減緩它的跌勢？或是什麼時候可以止跌回升？從今天這個報告中我們沒有看到，也就是說，文化部除了報告未來的方向之外，對於出版業者將來的目標要怎麼做，這個部分我們看不到，部長是否可以口頭補充一下？

9. 鄭部長麗君

   我們今天提供的書面報告是同仁過去的政策，加上同仁今年新提出來的政策，委員剛剛提到整個出版業在5、6年中產值減半，過去3年的產值更從300億掉到200億的危機，我也非常用心，所以我特別在口頭報告中聚焦在對於出版產業的困境政府怎麼樣進行結構性的協助。

10. 蔣委員乃辛

    沒有目標值啊！

11. 鄭部長麗君

    對。

12. 蔣委員乃辛

    預計在哪一年可以讓它止跌回升？

13. 鄭部長麗君

    我覺得總體目標是說應該把惡性循環扭轉成良性循環，如果沒有政策工具的決心，我現在講一個出版產值，我們再多的補助或再多單點的行動或措施，恐怕也沒有辦法達到目標，政府必須思考，如何讓出版產業惡性循環的結構做出質變和改變，所以我剛剛有提出五點聚焦在這個產業上的一些思考，至於進一步的措施，請給我一些時間，我會提出一些政策工具。

14. 蔣委員乃辛

    去年文化部向行政院提出一個出版振興方案，目前在行政院審查中。

15. 鄭部長麗君

    我覺得這個方案還不夠。

16. 蔣委員乃辛

    您接不接受這個方案？

17. 鄭部長麗君

    我接受，因為這些措施基本上都是正面的，但是我覺得還不夠，應該就出版產業惡性循環結構性因素對症下藥，要更有政策決心。

18. 蔣委員乃辛

    這個方案有針對出版社每年要增加3億的經費嗎？

19. 鄭部長麗君

    這個有包括在106年到109年一筆12.4億、平均每年3億的預算。

20. 蔣委員乃辛

    會不會顯現在今年9月份我們要審查的預算書上？

21. 鄭部長麗君

    會，現在已經報院了，不過這是措施面，因為在措施面需要一些預算，但有一些也許是制度面。

22. 蔣委員乃辛

    請問增加3億的部分是補助款嗎？

23. 鄭部長麗君

    有包括6個計畫，就是有沃土計畫、探星計畫、跨域計畫、樂讀計畫、領航計畫及雲端計畫。

24. 蔣委員乃辛

    這幾個計畫在你們今天的報告中都有看到。

25. 鄭部長麗君

    獎補助和採購都有。

26. 蔣委員乃辛

    我今天要強調的是，我們到底要補助還是要輔導？

27. 鄭部長麗君

    我覺得都要。

28. 蔣委員乃辛

    我覺得輔導應該重於補助。

29. 鄭部長麗君

    對。

30. 蔣委員乃辛

    今天不管是電子書也好，我們電子書的產值連紙本的1%都不到，一年只有2億多，依照財政部資料顯示，104年只有2億，所以重點是如何輔導出版業。今天不管是獨立書店也好，書店怎麼樣開也好，都是內需，如何想辦法外銷才最重要。今天在文化產業上，我們的影視音、流行音樂，90%是內需市場，只有10%是外銷市場，如果15項文創產業加1項概括條文都是以內需為主，其他產業都不要過了，統統給文創產業嗎？這是不可能的事，臺灣內需市場就這麼小，只有二千多萬人口，跟那些1、2億人口或十幾億人口的國家根本沒有辦法比，所以我們不能光靠內需市場來解決我們產業的問題，必須走出去。我們有很多人才，但如何讓他們留下來？剛剛部長講到如何想辦法把動漫人才留下來，我記得我在兩年前提過一個質詢，現在有很多日本的大商社在臺灣設動漫補習班，招收臺灣的學生，畢業時看他的作品，如果優秀就把他吸收到日本商社，然後到日本再繼續學習。

31. 鄭部長麗君

    我們大概有六、七成人才出走。

32. 蔣委員乃辛

    這些頂尖的人才統統被日本吸走了。

33. 鄭部長麗君

    對。

34. 蔣委員乃辛

    那我們臺灣怎麼辦呢？如果沒有人才、沒有創新，我們能夠怎麼辦？

35. 鄭部長麗君

    所以新書創作就變少了。

36. 蔣委員乃辛

    如果還是照目前這種方向走下去，不管再補助獨立書店多少經費，還是沒有用啊！

37. 鄭部長麗君

    對。

38. 蔣委員乃辛

    今天我們出版的政策在哪裡？文化部有沒有最新出版的政策？如果有政策，是否可以給我們看看？如果沒有政策，請問部長，什麼時候可以有政策出來？

39. 鄭部長麗君

    目前我們同仁既有的措施已經報院了，也有編列預算，所以今天在口頭報告中我特別提到幾項新的政策工具和目標，我會把它形成一個完整的政策，再提出書面報告給委員。但是這些政策有一些需要我進一步再跟相關部會像公平會、財政部等部會來會商，也必須跟業界、民間、相關團體協商，所以請委員再給我一些時間，我會把需要突破制度面、法規面的政策及其他輔導措施，一併整體提出來。

40. 蔣委員乃辛

    除了政策之外，我希望政策內還有目標值，比如說希望哪一年可以達到什麼樣的程度，這樣才會激勵大家，才會朝著目標走，否則光是文字的敘述，到時大家看完後就算了，所以應該要有個目標值來告訴同仁及部裡，因為很多事情都跟跨部會有關，所以對於出版政策的部分，當然我會給你時間，但我希望下個會期審預算之前……

41. 鄭部長麗君

    好，預算書送來之前政策會提前送來。

42. 蔣委員乃辛

    一起給我好嗎？

43. 鄭部長麗君

    好。

44. 蔣委員乃辛

    審預算的時候，我們再好好討論，謝謝。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔣乃辛本人的發言。