民主進步黨・臺北市第1選舉區發言紀錄
- 吳委員思瑤
主席、各位列席官員、各位同仁。上次實在對院長有點小失望，因為我說我們要推倒故宮的高牆，故宮的改革要上路，需要一個可以大破大立的院長，需要一個可以雷厲風行的院長，但是上次質詢我們其實有點不歡而散，因為我沒有看到您的肩膀和魄力。今天我在臺下一路觀察，我覺得院長的答詢和對政策的說明及相關的準備進步很多，我要給予肯定，請繼續勇敢地往下走。
我在520之後的第一次質詢中希望故宮走出過去的思維，成為民眾的故宮、創新的故宮、臺灣的故宮甚至是世界的故宮，我想我們的訴求和理念都是一致的。我非常開心看到院長的業務報告及反映在預算編列上，確實貫徹並回應了我們的共同理念。你想要打造更具公共性的故宮，同時也要深化，讓故宮成為在地性的故宮，教育性、國際性、多元性及專業性當然也不容偏廢，因此我再一次肯定。但是要如何執行呢？
- 我盤整了你們所有的資訊，歸納出短中長程的工作。林正儀院長率領的新人新政新故宮在短期內要做的有4件事
有條件開放攝影、open data免費下載、簡化申請故宮圖檔的流程、推動國人入館免費落實文化平權。我把這4項歸為短期可以操作的，稍後我再跟您論述。中期要做的是組織臺灣的博物館協進聯盟，建置臺灣博物館系統以及打造故宮的國際新品牌，我把它定位為中期的工作。長遠的當然就是結合國際的議題及國際觀光客的導向，進行相關的策展，還有一項是大故宮計畫。這是長期要推動的事，啟動一個新故宮計畫。我把它盤點出來，覺得點到了部分的重點，包括短、中、長程，但是獨缺一項非常重要的國家政策，也就是文化的新南向。
小英總統啟動了新南向政策，其實這是一個以軟實力為基底、以人為基底的全面的外交新戰略，也是一個產業新戰略，它甚至就是一個文化的新戰略。但是非常遺憾，我看了你所有的報告，只有在業務報告裡頭講了一句話，就是配合新南向政策，積極與亞洲各博物館交流、培養東南亞的導覽人才。你講到強化館際交流、培育人才，就這麼一句話，除此之外就沒有具體的作為，在你們的書面報告或預算反映當中都沒有！我覺得不可思議，因為故宮是臺灣文化外交、公眾外交的大紅牌（super star），可是我們的新人、新政、新故宮卻沒有反映國家新戰略的配套作為。我們是一軍，你淪為二軍，我們是super star，你自願坐冷板凳！我覺得這樣的思維是非常欠缺的。針對這部分，我等一下會讓你論述。
我看了這幾年來故宮各國團客的資訊，陸客這一、兩年當然有銳減，韓客是增加的，日本客少了，歐美客也少了，其中比例少非常多的就是東南亞、東協國家的團客，他們的最高峰是2010年的12.95萬，將近13萬，到2015年只來不到2萬。東南亞旅客來臺灣故宮減少了85%，為什麼？在我們要全面迎向小英總統說的新南向、以文化打底的新南向，由故宮扮演一軍、天王巨星的時候，你告訴我東南亞旅客為什麼不來！
過去國民黨政府就在做南向，但是沒有成功。請以你的專業觀察告訴我，為什麼東南亞旅客會銳減85%，從高峰到谷底？
- 主席
請國立故宮博物院林院長答復。
- 林院長正儀
主席、各位委員。其實一個博物館在國際上的知名度和國際宣傳非常重要……
- 吳委員思瑤
當然啊！故宮的國際知名度非常高啊！
- 林院長正儀
以歐美來講，他們對故宮包括東北亞博物館的認識比較豐富，但是東南亞確實是比較少……
- 吳委員思瑤
可是東南亞離我們最近，東南亞和我們都是華文世界的一環，東南亞更是小英總統要全力打造新南向的重點策略目標，你這樣的理由是過去確實有這樣的問題？
- 林院長正儀
它是存在的問題，所以後續我們要……
- 吳委員思瑤
我們要加強，對不對？
- 林院長正儀
必須加強，而且要增加館際長久的合作。目前我們有挑出幾個國家，也有陸續的接觸……
- 吳委員思瑤
我都沒有看到。沒有關係，等一下再讓你一併說明。
東南亞旅客為什麼不來、少了85%？你剛剛講的是一個問題，歐美人士都知道故宮是世界四大博物館之一，來臺灣就會想看故宮，甚至有人為了故宮而來臺灣。但是故宮過去的團隊對於和東南亞國家、南亞國家、甚至紐澳的交流真的是付諸闕如。這個雙向交流是欠缺的，以致於形成惡性循環，東南亞的民眾更不瞭解臺灣有一個這麼棒的故宮博物院。
以2016年，也就是今年的文物借出來講，你的責任當然不大，因為這是過去政府既定的延續性政策。這方面故宮依舊是親日本、重歐美，要去大阪、東京、舊金山、法國，這些都很好，但這當中沒有東協國家的交流，只有一個是新南向政策裡面擴大的東協國家─紐、澳當中澳洲的新南威爾斯美術館。以上是文物借出的部分。
跟別人借文物來展覽的部分更慘，完完全全沒有半個東協或南向國家。根據統計，故宮跟中國借入最多博物館文物來展覽，跟日本也借了不少，歐美國家當中以美國為最多。我們大量跟中國借入珍貴文物雖然也是好事，但是對於距離我們那麼近的東協國家，卻沒有半個文物借入的規劃。以上是2016年的狀況。
出版品的交流也很重要，我簡要彙整故宮2016年的出版品交流，其中有14間博物館和圖書館在中國和香港，5間在歐美，7間在日本和韓國，沒有半個是南向國家，非常可惜。這是舊政府遺留下來的問題，而你現在必須迎頭趕上，不要自甘將我們的文化大品牌淪為二軍，而是要穩坐一軍、紅牌的角色。
我勉強找出你上任以後新的故宮出國去談策展、進行館際交流、參加國際會議的資料，想瞭解故宮和東協國家的互動有多少，結果真是不好意思，在你們出國考察等各類交流當中，國際考察方面，日本、美國、英國、荷蘭、德國、法國、中國都要去；國際會議方面，英國、美國、加拿大、波蘭、丹麥、西班牙、喬治亞共和國都要去，其中又沒有半個即將在明年上路，跟南向國家、東協國家的交流。沒有！那我們怎麼去配合小英總統的文化南向？我們如何去達到你說的，讓南向國家的民眾更瞭解臺北這麼棒的國立故宮博物院？
所以我告訴你，理由在這裡啊！看看別人、想想自己，文化部在做了！文化部轄下也有臺灣史前文化博物館、臺灣文學館、臺灣工藝研究發展中心和臺灣博物館，預算反映政策，這4個文化部轄下的博物館、美術館都增加了將近3倍的預算在做新南向，包括館際交流、文物的借入和借出。文化部都在思考這件事情了，而我們的一軍還在坐冷板凳、還在牛棚練投啊！
剛剛講到文化部的預算，他們轄下各館（所）針對新南向的配套政策包括辦理前進南向國家的國際巡迴展、臺灣文學館要做東南亞語言的翻譯，都是好事。故宮真的可以做更多，而不是一動也不動，可是你們真的是毫無動靜！
- 本席今天是做球給你，我具體要求你們
第一，貫徹與東協國家、南向國家多元文化系統的國際合作展覽；第二，強化推動與南向國家的國際合作研究；第三，擴大結合東南亞、南亞議題，推動以南向國家觀光客為導向的策展計畫；第四是善用南院，南院的定位是亞洲文化藝術園區，它就是新南向最好的場域，你們可以多收藏一些南向國家的珍貴文物。和華人世界相關的文物其實非常多，你們都沒有在做，現在要迎頭趕上。請院長回應一下。
- 林院長正儀
跟委員報告，這部分因為故宮有一些文物的特殊性，所以目前要直接去做展覽、交流有其侷限，因為我們需要司法免扣押。目前東南亞……
- 吳委員思瑤
所以你們要去突破！因為不能缺這一角。
- 林院長正儀
這是一個侷限，但是我上任以後還是很努力，只要他們的博物館有人來，或者是他們相關駐華單位來洽詢，我們都努力去跟他們……
- 吳委員思瑤
最後我要告訴院長，就從簡單的部分下手，將導覽的部分納入東南亞的語種，這點你們現在沒有做。馬上可以做的部分其實你跟我談過，針對特定國家配合新南向政策，對於我們這些東南亞國家的朋友們，是不是可以在票價方面提供不同的優惠？這你也說可以啟動。
- 林院長正儀
是，可以。
- 吳委員思瑤
有很多可行的方案，包括館際交流、加強收藏南向國家的文物，簡單的來說，就是要讓南向國家的人知道臺北有這麼好的故宮，所以你要做新南向政策的領頭羊，拜託！而不是乾坐二軍、冷板凳，好不好？
- 林院長正儀
是，我也會跟吳委員請教，因為我們也有一些大的方向，包括年度預算等等，我們都會去做。
- 吳委員思瑤
原能會有很多針對核能安全的文宣，上面都印有越南語、印尼語，連原能會都能有這樣的作為，這是宣導核能安全的文宣，但是我們故宮所有的導覽、文宣上卻沒有印有東南亞語。
- 林院長正儀
南院的部分有越南語。
- 吳委員思瑤
有越南語，那很好。
- 林院長正儀
還有泰語跟柬埔寨語。
- 吳委員思瑤
拜託一下！連原能會都可以這樣子做，文化、外交、新南向，故宮請做領頭羊。
- 林院長正儀
有，我們會努力，北部的院區也會迎頭趕上。
- 吳委員思瑤
好，多謝！我們再私下討論，一起加油，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為吳思瑤本人的發言。