中國國民黨・彰化縣第1選舉區發言紀錄
- 王委員惠美
主席、各位列席官員、各位同仁。主委，最近國發會公共政策參與平台的案件好像暴增，民眾的提案包羅萬象，有許多恨天怨地、哭訴無門的案件統統上網提案，連很鬱卒的提案也都在公共政策參與平台上提出，包括民眾在國發會網路平台上連署從臺灣脫離中國時區到發起連署禁掛五星旗、從加薪到產業的政策等等統統都有，請問主委，目前相關成案率到底有多少？
- 主席
請國發會陳主任委員說明。
- 陳主任委員美伶
主席、各位委員。目前平均成案率為6.8%。
- 王委員惠美
換言之，目前你們100件中只有6.8件成案？
- 陳主任委員美伶
對的。
- 王委員惠美
部會同意成案的比率占多少？
- 陳主任委員美伶
這必須視提案內容而定，重點不在提案有幾件，而是那個……
- 王委員惠美
凡是在公共政策參與平台上滿5,000名民眾連署即可成案，如此就可以換算成案率。
- 陳主任委員美伶
委員所講的是連署的人數。
- 王委員惠美
針對部會同意的比例，你們有進行調查嗎？
- 陳主任委員美伶
就目前而言，已經納入部會可以參採的有39件提案；部分參採的案件則有18案。
- 王委員惠美
到目前為止，我們在公共政策參與平台上花費多少預算？
- 陳主任委員美伶
每年約6百萬元。
- 王委員惠美
你們每年花6百萬元，有多少人使用公共政策參與平台？
- 陳主任委員美伶
報告委員，我們是建置公共政策參與平台，其實各部會的人員都在這個平台上面工作，還不是只有國發會的人員……
- 王委員惠美
換言之，你們是採用委外管理、統籌處理的方式執行，還是只是由你們部會人員在這個平台上工作？
- 陳主任委員美伶
這些都是我們部會裡的同仁負責執行。
- 王委員惠美
我認為開放民眾參與公共政策是件好事，可是，我最後還是希望你們能夠回歸到所謂的專業。因為民眾接受教育訓練的背景不見得完全專業，但我們也要傾聽民意，畢竟這也是一股民意潮流之所趨，但我最終還是希望你們一定要回歸專業，並提出適合國家的良好政策。凡是良好的政策建議，國發會就加以蒐集並儘速處理，這樣可以嗎？
- 陳主任委員美伶
可以。謝謝委員。
- 王委員惠美
自從蔡政府上任之後，我們一直積極推動所謂的五加二創新產業，當然亞洲矽谷是一大關鍵。請教主委，到底現今政府推動亞洲矽谷的狀況如何？過去傳說將與高通共同成立基金，依照主委的瞭解，高通在亞洲矽谷上到底扮演著什麼樣的角色？
- 陳主任委員美伶
高通原來是希望在亞洲矽谷能夠成立一個實驗室，即是5G……
- 王委員惠美
現在呢？
- 陳主任委員美伶
現今高通與我們已經完成MOU的簽署，我們還是會繼續與他們合作。
- 王委員惠美
我看到你們在4月份傳出高通與國發會成立共同基金，有嗎？
- 陳主任委員美伶
沒有這回事。
- 王委員惠美
後來沒有這件事？因為你們把錢弄到台杉公司去了。
- 陳主任委員美伶
不是的，本來就沒有這件事情。
- 王委員惠美
現在你們與高通簽署5G的MOU協議，本席認為現今在亞洲矽谷到處都可以看得到高通的影子，我們還是希望你們不要把雞蛋統統放在同一個籃子裡面。
- 陳主任委員美伶
不會的。報告委員，我們還有微軟也要來成立創新中心，所以不是只有高通而已。
- 王委員惠美
日前公平會宣布要對高通祭出234億元的天價罰鍰，聽說高通不服，便片面通知與工研院合作的5G產業要喊停；日前工研院表示相關損失情況無法評估，由此可見，這對臺灣整體產業絕對具有深遠的影響。事實上，經濟部與公平會還唱反調，而且經濟部還跳出來替高通講話，站在國家發展的角度，主委要如何評斷這件事情？
- 陳主任委員美伶
因為公平會屬於獨立機關，所以該機關所做成的決議，我們還是予以尊重，但那是個案……
- 王委員惠美
會不會因為公平會祭出裁罰，導致工研院與高通公司的5G合作案喊停？
- 陳主任委員美伶
至於會不會有這個訊息，我並不能代表工研院發言。
- 王委員惠美
這只是之前他們共同的承諾而已，還沒有到達正式簽約的階段。
- 陳主任委員美伶
有關工研院的狀況我並不清楚，但是有關他們與亞洲矽谷合作的部分，我知道有此承諾，事實上，我們會積極爭取，我希望產業發展與公平會所處理的個案部分可以分開來看，而且……
- 王委員惠美
請主委站在國家的高度來看待此事，也請你要特別注意，工研院曾經對5G相關產業預估2021年全球產值為148億元；2025年產值高達486億元，而臺灣占有全球通訊產業大約18%至20%，這是工研院自行預估的統計資料。換言之，未來5G相關產業的產值約為3,000億台幣。如果依照工研院所預估的資訊，對臺灣可能會造成3,000億台幣的影響，畢竟這對整個國家發展具有莫大的影響，國發會陳主委站在行政院最大的幕僚單位首長的立場，請問你要如何因應？
- 陳主任委員美伶
我認為加速投資臺灣是政府最大的一項政策，當然希望過去所有與我們有合作關係的產業夥伴都能夠在臺灣繼續投資，所以我們絕對會盡全力促成產業合作。
- 王委員惠美
在此過程中，有許多人提醒蔡政府，臺灣包括聯發科等許多廠商，本來都有這些能量可以配合政府政策，唯一缺乏的只是政府資源協助。當時我質詢國發會副主委此一問題時，他只回答我：謝謝委員提醒。如今高通很可能馬上就出事情了，所以本席希望你們能夠針對這部分提出相關的因應對策，並思考要如何調整才能亡羊補牢？此外，我們還要再拜託你們在未來相關領域的合作上，你一定要將如何強化我們的國內產業合作納入。
- 陳主任委員美伶
是，這當然。
- 王委員惠美
我們引進非常多的產業，但是當臺灣的企業無法跟得上或加以銜接的話，等於我們無法留住產業，這一切都是枉然。此外，還有比較麻煩的一點，外資普遍感到臺灣的投資環境並不友善，不但我們的政治不確定、政策不連貫，我們也看到外資來台投資的數字一年比一年少，所以你們應該注意要如何讓所謂本土產業進入五加二產業。事實上，國發會最重要就是推動兩大政策，一項是五加二產業政策，另一個是新南向政策。當五加二政策無法將本土企業拉起來的時候，正代表著政府的施政失敗，因此，本土產業在臺灣的產業轉型與提升上扮演重要的角色，本席希望國發會能夠多讓本土產業參與五加二產業，這點實屬重要。
再者，最近主委打算鬆綁台糖土地免環評的提議，主委過去的主張是1公頃以下土地免做環評，現在好像主張10公頃以下的土地免環評，是不是？
- 陳主任委員美伶
報告委員，這不是我們的主張，而是我們指出在法規制定上，如果在相同條件之下，只針對台糖而有不同規定的話，則應有堅強的理由去論述，所以……
- 王委員惠美
你到底支不支持10公頃以下的土地免環評？
- 陳主任委員美伶
這項政策不是我制定的，這項政策應該是環保署制定的……
- 王委員惠美
但現在環保署持反對意見。
- 陳主任委員美伶
雖然我們會尊重環保署的意見，但是我們也要提醒他們，因為同一部法規透過解釋，而讓台糖的土地與一般的土地有差別待遇……
- 王委員惠美
你知道此事件的背景因素是怎麼來的？在2012年民進黨委員要求1公頃以上土地開發案必須做環評，在上個會期時，本委員會有作成只租不賣的決議。為什麼？正因為過去有太多人對台糖的土地上下其手，所以我們也很擔心我們一直在講臺灣是農業大國，但如今搞到臺灣的良田都不見了，再加上蔡政府擔心2025年無法兌現非核家園的政見，所以他們才會把主意動到這些良田的頭上來，我們實在為此感到憂心。國發會主委是國家最高的行政幕僚首長，等於你正領導著一個小行政院，如今環保署是持反對的意見，所以這部分你該堅持的就一定要堅持。
- 陳主任委員美伶
報告委員，糧食安全絕對是我們會維護的既定目標，但是有關法規的部分，我們要做檢討，在目前並未定案之前，我們只是提醒在這樣的不同的情況之下，將會造成大家搞不清楚……
- 王委員惠美
最重要的問題是，我們的土地不夠不是基於那個部分，是因為閒置的土地沒有好好去利用。如何妥善利用閒置空間，你們要先去盤點好。
- 陳主任委員美伶
有，現在……
- 王委員惠美
之後再來想就這些良田要怎麼去處理才對，而不是現在又衍生出另外一些問題。
- 陳主任委員美伶
農委會跟台糖都在盤點現在的土地，看哪一些要做為農業用途。另外，國土計畫法已經通過了，內政部也在做整體的國土規劃。
- 王委員惠美
我要一個資料，到底國發會106年投資了哪些公司？我看你們一下子談農發、一下又談什麼的，太陽能3家公司合併之後你們馬上又要投資……
- 陳主任委員美伶
他們還沒有送件。
- 王委員惠美
提供的還是行政院國發會啊！還是耀華玻璃啊！顯然跟你們有一定默契，他們才要去……
- 陳主任委員美伶
他們有意願，但是他們還沒有正式申請。
- 王委員惠美
一定是你們有給他們一個很好的願景嘛！不然他們3家會去講在一起嗎？我要這個資料。以上。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為王惠美本人的發言。