鄭天財Sra Kacaw於內政委員會會議邀請原住民族委員會主任委員針對原住民族基本法公布施行12餘年,相關部會落實原住民族基本法概況進行專題報告並…

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從這段發言整理出的主張

核廢料最終處置應如何處理?主張依原住民族基本法限期將蘭嶼核廢料遷出「蘭嶼核廢料限期遷出也是原基法所規定的,原住民不願意的就要拿走」

發言紀錄

  1. 鄭天財Sra Kacaw委員

    主席、各位列席官員、各位同仁。原基法第三條特別規定行政院為審議協調原基法相關事務,所以要成立原基法的推動會,我們看第三十四條第一項提及三年內,依本法之原則修正、制定或廢止相關法令。但是我們很遺憾這個國家不管那個政黨,到現在兩黨都執政過,還沒完成的法案還非常多。

  2. 蔡總統在105年8月1日向原住民族道歉,她特別提到我們有相當進步的原住民族基本法,不過這部法律並無獲得政府機關普遍重視,所以她要向原住民族道歉。很遺憾的是道歉之後又怎樣?行政院在105年10月13日經行政院第3518次院會通過農委會林務局所送的森林法第十五條第四項,卻沒有依原基法第十九條把傳統領域修正為原住民族地區。同樣是農委會在105年9月22日,也是在蔡總統道歉的一個半月後,送了野生動物保育法第五十一條之一,卻沒有把野生動物保育法第二十一條之一應該要配合原基法把非營利自用納進去,到現在都還沒有喔!

  3. 林全院長應我的質詢要求在105年10月7日必須要依原基法第三十四條第二項,因為沒有修法授權給中央的原民會以及中央的目的事業主管機關來做解釋,所以我質詢林全院長,他在105年10月7日承諾兩個月之內要完成這個解釋,但是非常遺憾,原基法推動會在105年11月25日召開林全院長主持的第一次會議,也就是全部的第四次會議,106年3月30日召開第五次的原基法推動會,也沒有將105年10月7日林全院長的承諾列管,所以原民會副主委伊萬‧納威很辛苦地找相關部會來開會,各部會都派科長或是專門委員來,根本沒辦法解決問題,所以我很辛苦,甚至凍結了行政院的預算,要求行政院秘書長要協調各部會副首長到我的辦公室開會,所以後來開會就陸陸續續完成,終於在106年1月20日完成礦務局的解釋令,訂定了申請採取礦物許可審查的作業要點。

  4. 今年的2月22日,內政部對於土地法第十四條第一項不得私有的土地可以增劃編為原住民保留地,非常謝謝內政部;在6月8日才完成野保法的非營利自用之納入;6月23日不受漁業法第四十四條限制;6月29日森林法把原住民族傳統領域改為原住民族地區,也是透過解釋。所以這樣的一個原基法推動會,要請副秘書長協助原民會。剛才很多的立委都講這是需要很多部會去促成的,但是基本法推動會是要由院長主導。

  5. 我看今天的報告或是過去基本法三次推動會的資料都沒有訂期程,相關尚未完成的這麼多法令要什麼時候完成?野保法、森林法、漁業法、原住民族自治法、原住民族土地調查及處理委員會組織條例、原住民族土地及海域法、國家公園法、山坡地保育利用條例、礦業法、土石採取法、原住民族傳統生物多樣性知識保護條例等等,好多的法律包括法規命令都還沒完成。基本法推動會沒有訂管考的期程,今天送來給立法院的部分也不知道何年何月可以完成,甚至認為森林法不必再修了,是這樣嗎?那是解釋而已當然要修。

  6. 類似像這樣尚未完成的政策,比如原住民公共衛生及醫療政策要制定,我們也要求衛福部要提出原住民族健康法,他們現在也願意提出了,目前正在草擬。蘭嶼核廢料限期遷出也是原基法所規定的,原住民不願意的就要拿走,包括原住民族的住宅政策都是一樣。我要謝謝司法院在101年關於本席對於刑事訴訟法的修法,包括法務部都支持,所以強制辯護完成了;有關原住民族司法案件的專庭專股也在102年1月1日開始;原住民族案件的專責檢察官,法務部和各地檢署也都成立了。類似像這樣的部分,我們應該期待能在基本法推動會來完成,而不是只靠立法院的原住民族立委,當然我們一定要協助,但更重要的畢竟這是行政院院長所主持。另外很重要的原基法有特別規定要訂定原住民族地區建設基金應用辦法,你們的資料中說不要定,副秘書長,為什麼不定呢?原基法說要定呀!

  7. 主席

    請行政院何副秘書長說明。

  8. 何副秘書長佩珊

    主席、各位委員。因為這個問題比較牽涉到業務執行面的問題,我是不是請夷將主委……

  9. 鄭天財Sra Kacaw委員

    請副秘書長回去瞭解,這一定要定,不是你認為不要定就不要定,主計總處認為不要定,要定呀!這是法明定的,像這個土海法也是拖了12年拿不出版本,事實上有版本的,已經有很多版本看你要用哪一個而已。你們也沒有管考,我在105年6月27日在這裡質詢原民會的主委,我希望他在下個會期的9月能送來,他一直不願意講9月,只講下個會期,所以我們就認為應該是106年1月以前,這些都有議事錄的,但現在已經11月了,又快1年了,像這樣在立法院所質詢的或所承諾的,甚至是院長承諾的、各部會首長所承諾的,都應該要送到基本法推動會列管,這樣才有意義,而不是開很多次會,開一次如果有很好的成果當然很好,沒有的話再開第二次、第三次。所以我非常期待,副秘書長,11月份要再開原基法推動會,賴院長的第一次,希望能夠把管考的期程定出來,要求各相關部會要限期提出,可以嗎?

  10. 何副秘書長佩珊

    是。謝謝委員垂詢,因為鄭委員所講的管考機制問題其實在行政院內部的業務單位是都有的,並不是沒有,他們作為原基法推動會的幕僚單位,都會把上次的結論……

  11. 鄭天財Sra Kacaw委員

    沒有落實。不然副秘書長你說有管考期程,會後明天是否可以把管考期程送給我?

  12. 何副秘書長佩珊

    跟委員報告……

  13. 鄭天財Sra Kacaw委員

    可不可以?

  14. 何副秘書長佩珊

    好,我回去會請他們準備。也謝謝委員這麼關心行政院原基法推動會的運作,其實您在大院的協助跟幫忙,對我們來講是最好的輔助,因為說真的行政部門沒有那麼了解原民朋友實際的需求,反而通過您的反饋,我們會比較更能跟您合作……

  15. 鄭天財Sra Kacaw委員

    我會繼續努力。副秘書長,很重要的山坡地保育利用條例第三十七條它項權利要五年才能夠取得所有權的部分,農委會副主委在105年7月4日聽了我的質詢之後說:「我覺得非常具有說服力」,他應該要樂意配合。農委會的主委在今年10月23日也說可以透過行政命令,或是跨部會協調,他們都會很願意來促進,所以請副秘書長回去之後請原民會跟農委會趕快完成山坡地保育利用條例第三十七條的解釋。

  16. 何副秘書長佩珊

    好。

  17. 鄭天財Sra Kacaw委員

    最後,本席要請問原民會夷將‧拔路兒主任委員,Iycang, saice'len!saice'len!adihay ho ko tatayalen no原住民族基本法matafesiw to ko tosa a safaw,所以saice'len!sanga'ayen Itini推動會mi要求i行政院。

文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為鄭天財Sra Kacaw本人的發言。