施義芳於對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢－繼續質詢－

1. 施委員義芳書面質詢

2. 一、針對營建業缺工問題，行政院的有效對策為何？另外面對營建業技術人才斷層，政府的具體作為、留才、養才計畫為何？

3. 1.國內產業缺工問題情況嚴重，加上近年來少子化、教育普及與本國勞工普遍不願從事勞動及夜間工作等因素，造成就業人口有往服務業移動的現象，再者嬰兒潮人力慢慢進入退休年齡，在職場退多進少的情況下，預估105年度開始，台灣平均每年將會減少18萬的就業人口。此外，產業勞動力結構失衡的問題日益嚴峻，企業競爭力無法有效提升，將影響國內GDP成長力道，導致實質薪資無法顯著提升，人民終究會歸責執政效能不彰。

4. 2.根據104人力銀行統計，建築或土木工程業人力求供比為6.04，即1人有6.04個工作機會，而全體工作機會的求供比僅2.09，顯示建築相關行業的徵人困難度高出許多。模板、泥水、鋼筋，被視為營造業中最缺乏的3類工人，建築工地模板工的平均年齡約40歲上下，而更令業者憂心的是即便願意用日薪3,000元聘請工地工人，還不一定找得到人，本席預估，最快5~10年就會出現人力斷層。

5. 3.營造業從業人數自99年起就有逐年下降的趨勢，依最新調查報告顯示，102年營造業從業人數為12萬3,969人，相較99年度的14萬8,540人已減少2萬4,571人（約佔16.54%），顯示營造業基層勞工減少的趨勢。另查，主計總處職業調查的統計資料顯示從事基層技術工及勞力工所占比率自100年24.32%遞降至104年的14.75%；行政院原民會調查原住民就業者從事營造業所占比率自103年18.65%下降至104年17.58%。歸納上開資料顯示營造業缺工問題的嚴重性。

6. 二、央行總裁彭淮南於立法院備詢時，點出台灣悶經濟的「真問題」就在「投資不振」！行政院如何排除投資障礙，招商引資？如何廣開疏洪道、把資金洪水慢慢引流到對的地方去？

7. 1.保險業投資海外債的10兆元資金。

8. 2.行政院主計總處預測今年我國超額儲蓄將升至2.61兆元的歷年最高，而超額儲蓄率14.89%也創下近29年新高。

9. 3.中研院院士胡勝正表示，隨著人口老化，家庭儲蓄準備會愈來愈多，與此同時如果投資沒有對等增加，超額儲蓄（儲蓄減投資）一定會愈來愈多，愈來愈惡化，龐大的閒置資金對經濟發展而言，是嚴重警訊。

10. 4.依主計總處最新的預測，我國超額儲蓄自2009年起每年都超過1兆元，去年升逾2兆，今年預測更將達到2.61兆元，逐年快速成長，而超額儲蓄率（超額儲蓄占GNI的比率）也已連續四年升逾10%，今年預測將升至14.89%，創下1988年以來最高。

11. 三、林院長於施政報告中提到政府已陸續完成地質資料建置，災害潛勢及環境敏感區域劃定。換言之，主管機關應已了解且掌握到地質資訊，為何只要颱風和豪雨一來，土石流等災難頻傳，證明水土保持的績效不彰，以此推論長久以來水土保持主管機關的防治方向以及治理方法未對症下藥？

12. 1.歷年來怵目驚心的土石流災害，包括

    小林村滅村、紅葉村及燕巢因颱風來襲遭受土石流災難、以及最近太麻里薑田濫墾嚴重破壞山坡地以及影響國土保育情形層出不窮，主管機關水土保持局未提出有效對策。

13. 2.根據100年到105年的統計資料顯示，水保局每年將預算分切成大大小小約100件的標案，其中的99%都以「限制性招標、公開評選」的方式招標，這些計畫往往由同一單位（學術機構）得標，而該學術機構又成立一個「營建及防災中心」及「育成中心」，水保局的研究案、活動案、工程建設案，都由該學術機構成立的中心承攬，而該學術機構的教授們（同一批人）另外成立公司，找研究生擔任人頭承攬標案，原本應該屬於校務基金收入，轉手間變成私人的收入……

14. 每年約40億元的水保預算，其中的8億元花在委外提計畫，這些長年橫生的陋規亂象，卻是年復一年未見改變！

15. 四、為貫徹2025「非核家園」目標，以及落實「能源轉型」政策，立法院於上個會期已通過電業法修正，未來再生能源發展，例如太陽能發電、離岸風力發電等產業應加快腳步。依此期程規劃，離岸風力發電規模需要達到2025年須達到3000MW，陸域風力發電規模需要達到1200MW，資料顯示，去年已完成2支離岸示範機組，請問今年起2017年~2025年依序每年要完成幾支？離岸風力發電產業，兼具高風險及先進工程技術，包括海事工程（水下基礎、塔架、船隊），風機（發電機、葉片、齒輪箱、控制器），變電站與輸電系統，以及營運管理等。此外，設計與施工涉及環評、風向、潮汐、鄰近碼頭、海上施工認證等因素，國內廠商是否具備足夠的能力承攬呢？或者經由技術指導、合作以致將來的技術移轉都可以對於提升國內廠商的專業程度，政府是否有全盤的計劃達到提升國內技術的對策呢？

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為施義芳本人的發言。