中國國民黨・臺中市第8選舉區發言紀錄
- 江委員啟臣書面質詢
從電廠環評翻盤討論能源安全與空汙的兩難
部長，雖然今天討論的是移動汙染源的報告，但是本席想先針對固定電廠的部分來做確認，後面再來探討移動汙染源的問題，原本建議重做環評的台電大潭電廠環差案，卻在兩週內翻盤成功通過環評大會審查。2014年通過的環評是需要3到8部燃氣複循環機組，氮氧化物（NOx）排放濃度為8ppm，現在環評是2部燃氣單循環機組，排放濃度卻為25ppm，雖然針對當地空氣品質不良，有參照台中電廠訂定降載機制，優先降載單循環機組，問題是到108年12月底前，長達近兩年的時間，在復循環機組見好前，排放濃度都未見下降，本席在這邊不去討論這個案子的細節，而是要與部長討論這個決策下體現的兩難危機，一個是限電危機下的能源安全、一個是綠能追不上的空氣污染，這兩難以顧全的面向，政府到底要以哪個為優先？
如今在漸進癈核的政策下，我們原本希望綠能發電能夠追上，但是在能源安全的前提上，我們卻用更多的燃氣循環機組來替代，而且是排放濃度較高的單循環機組，以台中電廠為例，即使已經開始進行機組的改善工作，從燃煤轉化為燃氣也要民國115年第一台才開始商轉，在這其中除了燃煤與燃氣發電，政府宣稱的綠能在這十年能做什麼？2025漸進廢核的目標能夠達成嗎？是否會以空污作為代價？雖然這是經濟部與台電的規劃，站在環保署的立場，署長的態度是甚麼？
中南部空汙問題
空氣汙染在近年來的台灣成為嚴重的民眾公共健康事件，尤其在中南部，空氣污染的問題比北部更加嚴重，2014年台中、高雄、雲林的PM2.5人均污染，分別是台北市的63、97及85倍，已經差距扇大，沒想到去年更擴大為82、121、129倍！究竟是台北污染變更少？還是中南部污染量變更多？
這幾年來的現象導致民眾不滿持續升高，上個月2月19號包括台中高雄等地同時舉辦的「反空汙大遊行」，光是台中就有三四千人走上街頭，捍衛自己與家庭自由呼吸的權益，包括本席在內的國民黨多位委員都已經簽署承諾書，承諾力推以人民健康為基石的發展方向，將空氣汙染防制法相關法案列為立法院本會期最優先法案，具體有效改善中南部空氣品質，以維護國人健康呼吸的生活品質權力，我想全台灣的民眾應該具有同等享受健康空氣的權益。
然而，相對於民意機關不分黨派的積極響應，我們發現行政部門卻展現相對消極的態度，以及缺乏整體整合解決問題的積極作為，以本場反空汙活動為例，只有環保署派人參加，攸關空污的經濟部、交通部卻都沒有代表出席，署長請問您認為這樣對嗎？經濟部與交通部是否應該和您一起攜手討論這些問題，你覺得這些部會的態度是否應該更加積極？署長請問，如果要真正解決空汙問題，包括工廠汙染源，車輛環保標準訂定等，經濟部與交通部需不需要參與？還是只需要環保署即可？為什麼展現如此消極的態度？這是否表示，政府面對空汙問題，還充滿著事不關己的消極態度？您有沒有感到獨木難撐？甚至是無力感？
此外，以空污最嚴重的台中鄉親來說，雖然台中電廠針對空氣污染有己及降載措施sop，（依據市府與台中火力發電廠的降載SOP，若台中市6站以上PM2.5指數超過71μg/m3，已達立即降載階段，環保局將通知台電降載。），但長期來說，台中電廠還要等上八年（125年）第一座燃氣機組才啟用，才能漸漸免除燃煤之苦，沒有其他配套方案，比如生煤，或者核能降載能配合綠能發電速度，而非一昧用火力發電燃煤氣發電來急著填補，兼顧空污品質控制？台中人一定要再忍八年嗎？十年的時間拖太久，應縮短時程，才能符合市民對潔淨空氣的期待，而台電既然「願配合增加調配對環境較友善的燃煤」，就表示可改用品質較好的生煤；若台中四年內無法減少生煤使用量四十%，減量目標和作法又是什麼？
說完固定汙染源的部分後，本席以為，在找出解決問題的方法之前，雖然空汙問題有其複合性的因素，但總要先找到真正最大宗的源頭是甚麼，是火力發電，汽車廢氣排放，還是國際霧霾漂流？今天本席感謝環保署清楚列出了固定汙染源、工業污染源，以及移動汙染源等等所排放廢氣的比例與性質，列出空汙染源的威脅順位，依照順位決定優先處理次序，非常要緊，從這方面的結構看來，包括工業及移動汙染源等，都牽涉到交通部以及經濟部等等，一個環保署不足以號令這些大部會，那麼應該由誰負責統籌？是號稱小內閣的國發會？政務委員？還是像民眾所要求的，應該提升到府的層級，由蔡總統籌組「防制空污抗暖化行動小組」？
行動汙染源與綠色運輸的期望值為何？
行政院曾答應台灣要成為亞洲解決空污與暖化的典範，希望行政院趕快行動，國民黨團已允諾，再行動汙染源的部分10年內綠色運輸市占率提高至40%，尤其是電動二輪車的部分，在署長的資料裡面提到，我國機車高達1,367萬輛。如果能夠推動電動化，在移動汙染源的減輕上面必定有所助益，我們電動機車的補助雖然有相關辦法，有沒有一個期望值，如果只是五六十萬，不到一百萬的目標，等於不到全國機車總量的十分之一，我們有沒有一個目標，比如五年內，十台機車有一台是電動，十年內五台機車有一台是電動等等，這應該不算高標才是，如何與地方政府合作，是否在缺乏大眾運輸工具的中南部推行更加適合更快速？
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為江啟臣本人的發言。