陳素月於臨時提案

1. 陳委員素月

   （12時23分）主席、行政院賴院長、施副院長、各部會首長、各位同仁。首先感謝院長願意承擔擔任閣揆這樣的重責大任，我們也看到根據台灣民意基金會最近所做的民意調查，顯示蔡英文總統的民調在院長接任閣揆之後大幅上升了16.6%，這顯示國人對於賴院長抱持很大的期待。事實上，本席對院長也有很深的期待，早上院長進行施政報告的時候，本席很仔細在聆聽，院長說了很多，國政的確非常繁雜，院長的責任真的非常重大。本席聽到了兩個重點，與剛才何委員所提出的質詢真的是不約而同，第一個院長有提到，期勉行政院團隊是一個做實事的團隊，你也宣示要親自主持加速投資台灣專案會議，展示政府拚經濟的決心。這兩個宣示看起來非常簡單，事實上卻不容易，因為做實事的團隊牽涉到部會和部會之間的本位主義，需要院長的調和，對政府的行政效率影響很大。至於拚經濟，本席來自基層，院長在基層也服務很久，在基層最常聽到鄉親的心聲就是把經濟弄好。新政府上台以來，我在地方跑，很多百姓遇到我常常會說：「委員，你在中央要講，請政府把經濟弄好，這比較要緊。」這說起來很簡單，聽起來很簡單，事實上並不容易。民眾的期盼和需求真的很單純，只是希望能有好生活，有工作，有穩定的收入，有錢可賺。院長上任後宣示一例一休要重新檢討修正，這也回應了民間的期待，所以大家都放下心上的一塊石頭。我相信院長如果做到上述那兩點，你的民調和新政府的民調一定會再上升，請問院長有沒有信心？

2. 主席

   請行政院賴院長答復。

3. 賴院長清德

   （12時26分）主席、各位委員。感謝陳委員，很多地方還需要陳委員和大院的指教，我們會全力以赴。

4. 陳委員素月

   院長宣示了拚經濟的決心，說要逐項解決影響產業發展的關鍵問題，排除各種投資障礙，建構友善的創業和經營環境，包括確保水電的穩定供應及滿足土地的需求，培育及延攬優質人才，我覺得這非常重要。電的穩定供應不僅牽涉到產業發展和投資意願，對民生也非常重要。要如何確保電的穩定供應，院長可不可以簡單說明一下？

5. 賴院長清德

   感謝陳委員的指教，電的供應的確非常重要，除了牽涉到2025年非核家園的完成，另外也牽涉到企業的信心還有民生、經濟和生活。首先，我們會按照之前非核家園預定的目標來推動，也就是再生能源占比20%，煤炭占比30%，天然氣占比50%。每一項都有路徑，例如煤炭占比30%，要歲修某些電廠，機組也要循序漸進地換新，讓污染降低，例如林口電廠的機組本來是300ppm，現在降到30ppm。至於天然氣部分必須新建天然氣接收站，目前觀塘工業區正在進行。包括歲修和新建，工程加起來大概有20個左右。我們會責成經濟部、台電甚至是中油，每個工程務必如期如質完工。需要行政院協助的地方，我會親自協助解決問題。我們希望能夠確保電力的穩定供應，並逐步達到非核家園的目標。

6. 陳委員素月

   非核家園是我們的目標，可是距離2025年只剩不到8年的時間，這是很有時間壓力的。我們要達到這樣的目標，綠能的開發是刻不容緩的。可是從實際上綠能開發廠商的一些經驗來看，政府還是有很多的限制，對廠商來說真的是綁手綁腳，對這樣的時程，本席實在很擔憂，所以我們也希望政府可以加快腳步。

7. 另外，從815大潭電廠跳電事件也可以看得出來我們整個台灣的電力供應系統是如此的脆弱，所以電網的規劃、配置也需要重新思考，這都是很重要的議題。

8. 綠能開發方面，台灣有很優良的風場，根據能源局公布的資料，我們有36個風場，其中21個在彰化縣，所以，在朝向非核家園發展的政策上，彰化縣可以說是占了舉足輕重的地位，所以我們也希望中央政府在這個方面能夠大力協助和支持地方政府。院長，是不是可以？

9. 賴院長清德

   感謝陳委員的指教。我非常欽佩魏明谷縣長和陳委員有這樣的眼光，就是要把彰化打造為風力發電最重要的一個縣市，我也知道你們為了這個到過美國、歐洲，花了很多工夫。如果2025非核家園的目標要如期完成，其中再生能源占20%是非常重要的。再生能源的20%裡面，風力發電也占了舉足輕重的地位，這部分變成彰化縣要跳出來扛大旗，也就是要跳出來承擔這個歷史性的、重要的責任，行政院會大力支持。

10. 陳委員素月

    在整個綠能的推動上，本席的感覺是地方熱騰騰、中央慢吞吞。因為在整個綠能的發展上，彰化縣有這麼多優良的風場，我們非常需要一個運維碼頭，可是關於這個運維碼頭的專案，目前行政院都還沒有拍板定案，因為卡在經濟部和農委會有不同的意見，事涉部會的調和，是不是可以拜託院長積極處理？

11. 賴院長清德

    我跟陳委員報告，不管是你剛剛提到的鬆綁法令，或者是協助彰化設立運維碼頭，我認為都是刻不容緩的事情，包括我剛剛的施政報告裡面，拚經濟其中一項重要的工作就是鬆綁法令。這部分國發會陳美伶主委也已經公開宣示我們會從鬆綁法令著手。第二，既然我們認為彰化在風力發電場上有它的重要性，它當然就需要有一個運維碼頭，這部分我們的張景森政委在政務會議中已經提出報告，我當時也有指示，就是如果是屬於風力發電、彰化很需要的一個基礎建設，我們行政院一定要排除各種困難來協助。同時也要請委員諒解，因為這是一個新的東西，一定會和現在的法令有所不合，所以一開始各單位會基於現有法令表示意見，這點也請你能夠諒解，後續行政院會朝協助彰化去建置一個運維碼頭的方向來努力。

12. 陳委員素月

    本席剛剛為什麼說對2025非核家園的時程會有一點擔憂？第一，我們提到的這個運維碼頭在明年度的預算裡面看不到可以支持這個計畫的預算，等到明年再編的話，就慢了一年。另外，……

13. 賴院長清德

    這點我可不可以打岔一下？運維碼頭14.2億元的經費我們已經核給彰化縣政府了。

14. 陳委員素月

    14.2億元是農委會的部分吧？

15. 沈部長榮津

    我是不是可以向委員報告一下？

16. 賴院長清德

    好，你來報告。

17. 陳委員素月

    請部長說明一下。

18. 沈部長榮津

    委員你好，以現在來講，風力發電有三件事要做，一個是運維碼頭，一個是位於台中的組裝碼頭，還有一個是位於高雄的水下基礎碼頭，彰化這邊的就是運維碼頭。運維碼頭的14.2億元現在已經撥給彰化縣政府了，我們和漁業署都會協助彰化縣政府把這件事做好，這個部分已經在處理了。

19. 陳委員素月

    據我了解，這好像是指北側的漁港建設部分……

20. 沈部長榮津

    對。

21. 陳委員素月

    運維碼頭是南側的部分。

22. 賴院長清德

    跟陳委員報告，運維碼頭這個政策已經確定了，經費也沒有問題，另外一個就是你剛剛提到的法令鬆綁，可能要從漁港轉型成為一個運維碼頭，也許有一些法令要突破，這部分我們會持續加強。至於詳細的情況，我是不是請林主委跟你報告一下？

23. 陳委員素月

    好，請林主委簡單說明一下。

24. 林主任委員聰賢

    謝謝陳委員。其實這個案子的原則在4月份大概都確定了，原來就是在彰化漁港，可是它位在經濟部工業局的工業用地裡面，基本上基於它與漁業的發展，我們協調以運維碼頭為主、漁業為輔，所以農委會與漁業署也會積極與當地的漁民團體協調。將來風場最重要的就是漁業權，所以您關心的風力發電部分，只要縣政府這邊發包順利、工程進行順利的話，針對其他的細節，我們會持續與經濟部做完整的協調，所以您擔心的問題應該都已經初步拍板定案了。

25. 陳委員素月

    好，謝謝，感謝院長，後續的推展希望能夠超越部會的立場。

26. 賴院長清德

    是，一定照陳委員的要求。

27. 陳委員素月

    好，謝謝。另外，我也要建議院長，在離岸風力的設置上，目前我們在苗栗外海完成設置的有兩支。

28. 賴院長清德

    對。

29. 陳委員素月

    可是根據本席的了解，上緯公司在設置這兩支風機的過程中，花了將近4年的時間才完成，所以未來離岸風力發展的評估時程可能要再拉長一點，因為我們需要足夠的時間。這家廠商也有向本席反映，他們在設置的過程當中遭遇到很大的困難，因為他們是第一個設置的廠商，所以面臨了施工的船隻不夠、港口不夠的問題，光是設置這兩支風機就花費了40億元的資金，等於是硬豎起來的。他們在千辛萬苦之中才設置了這兩支風機，可以成為未來我們在設置離岸風機很好的模範及典範，所以我們希望行政團隊可以好好地跟他們請教一下，了解他們在整個過程中遭遇到的困難。他們表示我們的法令太多了，讓他們在過程中困難重重，所以我們希望能夠借取他們的經驗，讓政府部門需要檢討的部分能夠即時地加以修正，以加速離岸風電的推動。

30. 賴院長清德

    好，我會請經濟部或相關的單位去借重剛剛這家公司的經驗。

31. 陳委員素月

    好，謝謝。最後，前幾天李應元署長參加一場循環經濟的論壇，我覺得這真的是一個很好的方向。最近本席與幾位委員去日本考察，也看到日本在循環經濟方面做的非常好，他們把污水處理廠的泥渣做成有機肥料來運用，也把過期的食物、食品、一些果皮之類的，做成沼氣發電的能源……

32. 李署長應元

    生質能源。

33. 陳委員素月

    對，生質能源。他們在這個部分做的很好，我覺得我們臺灣在廚餘回收方面也做的非常好，可是後段的處理還沒有做，我覺得很可惜，希望我們在將廚餘轉換成沼氣發電的部分可以再加把勁，讓我們的綠能發展能夠更快速。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為陳素月本人的發言。