從這段發言整理出的主張
已除役核電廠是否可能重啟?認為政府既要在2025年達成非核家園,已停機的核電廠就不應運轉;若因缺電須運轉,政府應先向人民道歉「既然2025年要達成非核家園,已經停機的核電廠就不應該運轉啊!如果你認為現在電力不足,核電廠必須運轉,請蔡政府向全體人民道歉」發言紀錄
- 蔣委員乃辛
主席、各位同仁。本來我今天不可以發言,醫師一直跟我講今天不可以講話,可是為了這件事情,我還是要講話,雖然一邊講話會一邊吞血,因為我的傷口還沒好,還在流血,可是我還是要為了此事來說明。
剛剛黃委員講那時他擔任召委,當時是針對核一廠1號機,今天我手上就有一張核一廠1號機的公文,105年5月30日原能會為了讓核一廠1號機重新運轉,希望進行專案報告,所以剛剛黃委員講原能會不來文,他不會排報告,就是原能會來文,他也不排報告,因為核一廠1號機到現在還沒有報告。為什麼核二廠2號機一案,原能會沒有來文,召委就要排報告?原能會到現在還沒有來文,可是召委就主動安排專案報告,而且還擺在業務報告裡面。核二廠2號機的運轉是一個很嚴重的問題,在停工了600天之後,現在要重新啟動竟然排在業務報告裡面的後面,然後原能會又沒有來文,這代表什麼意思?是不是表示行政院並沒有要報告,行政院並沒有說要併聯運轉,而是我們立法院主動排報告,要求行政院立刻運轉?兩者的意義是完全不同的,至少我不願意、我也無法負這個責任,所以我覺得今天排這個報告是非常、非常不恰當的。
再來看這張照片,因為我剛剛沒有辦法講,所以我請學聖委員幫我講。這些簽名的委員都是現在在場的委員,既然2025年要達成非核家園,已經停機的核電廠就不應該運轉啊!如果你認為現在電力不足,核電廠必須運轉,請蔡政府向全體人民道歉,表明「我當時是隨便亂講的,當時我說不缺電,現在事實上是缺電的,我的非核家園政策破功,請大家原諒,因為選舉的時候我必須要騙選票,騙完選票以後,我還是要面對事實,我還是要運轉。我的能源政策是有問題的,我的能源政策是錯誤的。」所以要向民眾道歉啊!至少政府要有所表示啊!然後你發公文到立法院,要求立法院安排專案報告,我們再來討論啊!照正常程序不是這樣嗎?所以,我覺得今天排這個專案報告是非常非常不恰當的,原能會到現在沒有發公文給我們,我們竟然主動要幫原能會解套,我們是立法院,我們不是行政院的立法局耶,怎麼會做出這樣的事情呢!所以我要求主席今天不要進行專案報告。謝謝。
- 主席
謝謝蔣乃辛委員的發言。在此我也要做個說明,今天主席排案是依據立法院教育及文化委員會105年6月13日,由蔣乃辛委員等4位所提的臨時提案,要求行政院原子能委員會在同意台灣電力公司重啟核二廠2號機運轉前應向立法院教育及文化委員會提出專案報告,我是基於尊重在野黨的理念,也依據立法院各委員會召委排案的職權來捍衛我們國會監督的權限,因此我排了這個案。至於有委員質疑今天的專案報告跟業務報告排在一起不恰當,也在此處一併說明,立法院各個委員會都有這樣的慣例,所以在程序上並無不當,在此一併說明。
下一位請陳委員學聖程序發言。
- 蔣委員乃辛
這在程序上絕對有瑕疵,上一次1號機是原能會來文要求立法院排專案報告,這一次原能會沒有來文,立法院委員會主席直接逕行排案,這就是權責不分!你忘了立法院是監督單位,不是執行單位,執行單位都沒有說我要運轉,監督單位就排案,要求行政院趕快運轉,你身為召委,你個人要負責任,你執政黨個人要負責任,沒有問題,可是你不能把所有的委員統統拖下水,幫你一起負責任。
- 主席
剛才主席已經清楚說明這是我排案的權限,也是基於國會監督之職責。
- 蔣委員乃辛
我也很清楚,這是責任的問題,不是排案的問題,排案不當,我們就要講話。
- 主席
接下來請陳委員學聖進行程序發言,計時3分鐘。
- 陳委員學聖
主席、各位同仁。我知道主席承載非常大的壓力,他是一個年輕的後起之秀,還有很好的未來,但是凡走過必留下痕跡,所以我希望你不要犯下致命的錯誤。這個照片是2012年5月23日在同一個現場,當時在上面反對核二廠1號機重啟的人,很多人都升官了,鄭麗君現在是部長,田秋堇是監察委員,林佳龍是台中市長,現在準備選縣長的有陳歐珀、劉櫂豪、吳秉叡。我請教民進黨,是不是在民進黨從政你必須要欺騙,拿到選票你才有高昇的機會?再次請教民進黨的政治人物,你們是不是要欺騙、拿到選票才有高昇的機會?
- 但是凡走過必留下痕跡,為什麼我今天會如此強烈而堅定的反對這個專案報告?因為在2012年那一次強烈的抗爭讓我印象非常深刻,我們不是只有在教文委員會產生衝突,是在教文委員會之前,開公聽會就產生衝突,以致於公聽會開不下去,之後5月23日在現場開會,民進黨跟國民黨強烈衝突之後,我們臨時去借了經濟委員會的會場開會,繼續在那邊再衝突,後來打到國民黨黨團,民進黨黨團才沒有再過來。我只是還原歷史現場給蘇巧慧這些新的委員,讓他們知道民進黨如何騙選票、如何用強烈抗爭以表示它假的反核決心。我希望民進黨這些年輕的委員不要重犯這個錯誤。因為政治人物講話就要信守諾言,尤其這些要繼續選縣市長的人,你不可以欺騙選民。我們都希望非核家園,也希望它早日到來,但是你不可以欺騙選民,不可以做在野黨的時候說一套,執政以後又說我沒有辦法。你如果沒有辦法,好歹你也要先道歉說
我真的沒有辦法、我當時騙了你們。但是你不可以就這樣要強行讓它通過!則過去你的承諾到底到哪裡去了?曾經相信你的、追隨你的人,你是把他當成衛生紙一樣、用完就扔嗎?政治人物不可以這樣子!民進黨作為一個執政黨,你的謙卑就要來自於你的遵守諾言。主席,你還很年輕、還有那麼好的未來,也許有一天會當部長,不要做這一個歷史性的錯誤,如果你做了這個錯誤,將來有一天回頭來看的時候,你會覺得你沒有接受我的建議是你一生最大的後悔。所以,我強烈堅持反對,今天不可以有任何的專報告。以上,謝謝。
- 主席
謝謝陳學聖委員的發言,也謝謝陳委員的提醒。主席排案沒有壓力,我們就捍衛國會的監督職責,這是我們的責任和使命。
接下來請蘇委員巧慧委員程序發言。
- 蘇委員巧慧
主席、各位同仁。謝謝主席,也謝謝陳學聖委員特地點名我和主席是所謂年輕的新一代進入國會的新力量,正因為如此,我和主席沒有過去的包袱,我們可以非常理性、就事論事地來就這一台歲修之後是否要重起的核二機來討論。另外,你們牌子上「重啟」的「啟」,其實寫錯字了,應該是站起來的「起」,而不是啟動的「啟」,因為它是說歲修之後要再次運轉,所以那個按照法條用字的話,其實是寫錯字。現在是程序發言,我也會按照會議規則,在程序發言時就我們的會議適不適合這樣走做簡短的發言。
本席認為,其實很簡單,三點不變,第一,非核家園理想不變、期程不變。第二,對於核能安全,我會嚴格的要求、監督。第三,做為一個台灣的國民,我也要求我們要有穩定的供電。我完全尊重主席的排案,因為兩年來,每一次我們教文會做成決議說要專案報告,那接下來就是主席排案的事情,兩年來,我也沒看過有什麼其他的程序,這就是沒有包袱、新世代的我所遇到的狀況。
- 陳委員學聖
經驗不夠……
- 蘇委員巧慧
這時候又說我經驗不夠了,剛才還稱讚我沒有包袱。總之,兩年來我遇到的狀況就是這樣,因為有臨時提案要求做專案報告,主席就排案,所以今天就按照主席的排案。今天原能會主委和經濟部部長都在場,本於我的職責,我非常期待稍後有充分的時間和機會就核二機在歲修之後的再運轉聽到兩位首長的完整報告,我希望主席能夠即刻讓會議進行。謝謝。
- 主席
謝謝蘇巧慧委員。接下來請登記程序發言最後一位的李委員麗芬發言。時間也是3分鐘。
- 李委員麗芬
主席、各位同仁。我完全贊同前面幾位委員的發言,其實排案是我們召委的一個職權,我們看到第四條之一有關議程之議決部分,提到各委員會之議程,應由輪值的召集委員來決定。所以,這個就是召委的一個職權。剛剛有人提到說是不是當週確定議程及有人是前一天拿到部會的報告,其實,我們在教文委員會中確定議程其實是有前例的,也常常都是在前一天拿到部會的報告。因此,這部分不會有什麼瑕疵的問題在,這樣的安排也是完全照規定的程序來做。
方才陳委員特別提到我們支持非核家園,我想這一定是我們最中心的價值與思想,非核家園當然是我們一直在追求的一個目標。有關今天討論的2號機的再運轉,其實並不影響我們追求這樣的理想跟目標,誠如剛才蘇巧慧委員所講的,我們應該要有安全、穩定的供電,這個部分是我們在整個能源轉型的過程當中在這個部分應該採取的一些相關作法。總之,希望我們盡快來進行整個原能會的報告,也讓我們能夠更實質、嚴謹地來審查,因為我們一定要確保整個核電的安全。謝謝。
- 主席
謝謝李麗芬委員。今天登記程序發言的委員業已發言完竣。現在就依照剛才的提案,進行變更議程提案的處理。請宣讀變更議程案第1案。
1、
建請本院教育及文化委員會就「行政院原子能委員會同意核二廠2號機再起運轉」乙案召開公聽會,並於公聽會後邀請原能會進行專案報告,經同意後核二廠2號機始得再起運轉。
- 提案人
洪慈庸 陳學聖
- 連署人
柯志恩 蔣乃辛
- 主席
請問提案委員有無補充說明?(無)無補充說明。請問在場委員,對本案有無異議?(有)有異議。既有異議,現在就處理這個變更議程的提案,我們現場以舉手表決的方式來處理。請議事人員清查在場委員人數。
(清點人數)
- 主席
報告委員會,在場委員12人。現在我們就處理洪慈庸委員所提變更議程案第1案。贊成洪慈庸委員所提變更議程案者請舉手。
(進行表決)
- 主席
反對洪慈庸委員所提變更議程案者請舉手。
(進行表決)
- 主席
報告表決結果:出席委員12人,贊成者4人,計有:洪慈庸委員、柯志恩委員、陳學聖委員、蔣乃辛委員。反對者6人,計有:黃國書委員、蘇巧慧委員、李麗芬委員、蔡培慧委員、張廖萬堅委員、鍾佳濱委員。贊成者少數,本案不通過。
繼續處理變更議程案第2案。請宣讀。
2、
建請本院教育及文化委員會就「行政院原子能委員會同意核二廠2號機再起運轉」乙案要求原能會及台電公司於新北市(金山及萬里等地區)召開地方說明會,於地方說明會辦理後原能會針對台電公司申請核二廠2號機再轉之重大審查案件程序方屬完備;並待前開審查程序完備後邀請原能會進行專案報告,經同意後核二廠2號機始得再起運轉。
- 提案人
洪慈庸 陳學聖
- 連署人
柯志恩 蔣乃辛
- 主席
現在我們就處理洪慈庸委員所提變更議程案第2案。請問提案委員有無補充說明?(無)無補充說明。請問在場委員,對本案有無異議?(有)有異議。既有異議,現在一樣進行舉手的記名表決。贊成洪慈庸委員所提變更議程案者請舉手。
(進行表決)
- 主席
反對洪慈庸委員所提變更議程案者請舉手。
(進行表決)
- 主席
報告表決結果:出席委員12人,贊成者4人,計有:洪慈庸委員、柯志恩委員、陳學聖委員、蔣乃辛委員。反對者6人,計有:黃國書委員、蘇巧慧委員、李麗芬委員、蔡培慧委員、張廖萬堅委員、鍾佳濱委員。贊成者少數,本案不通過。
現在就進行本日議程,首先請行政院原子能委員會謝主任委員進行業務報告及針對本會通過之臨時提案要求原能會於同意台電核2廠2號機再運轉前至本會進行報告。報告時間合併為15分鐘。
- 謝主任委員曉星
主席、各位委員。今天很榮幸代表原能會、並偕同各單位主管向大院進行業務報告;首先,對於大院委員過去對原能會的支持及指教,致上敬意及感謝。
落實2025非核家園的政策,原能會在守護安全的職責下,除了專業創新、守護輻安,並以「如期廢核」及「核廢處理」的安全監督做為未來重要的施政主軸。
- 未來原能會將加強推動的工作,包括下列幾個面向
「落實政府非核家園政策施行」、「核廢料處理(含蘭嶼貯存場遷場)」、「嚴格監督輻安與核安」、「推動科技研發與創新」及「擴大公眾參與與社會溝通」。以下擇要報告並提出未來工作方向,敬請各位委員不各指教。
- 1.核電廠除役管制
國內核一廠1及2號機運轉執照期限分別為107年12月5日及108年7月15日,機組即進入除役階段;原能會已於106年6月完成審查「核一廠除役計畫」,以確保如期如質執行核一廠除役計畫,並要求台電公司應依法於107年及110年,分別提出核二廠及核三廠除役計畫,落實非核家園政策。
- 2.核二廠二號機再運轉
台電公司於107年2月5日依規定向原能會提出再運轉申請。全案已於3月5日前完成審查及現場視察,已確認機組現場狀態可符合起動要求。原能會已應大院教文會要求另外送再運轉專案報告。
- 3.蘭嶼貯存場遷場
審查核定蘭嶼核廢料就「回運原產地」、「送至集中式貯存設施」二項實施方案。
- 4.低放射性廢棄物處理
低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修法作業方面,將選址條例主管機關修正為經濟部,選址方式建議改以協議為主、公投為輔,以儘早選定場址。行政院永續委員會非核家園推動專案小組於107年1月第3次會議進行討論,配合政策推動並廣徵社會各界意見,周延修法作業,以儘早解決核廢料問題,落實非核家園及世代正義。
- 5.用過核子燃料最終處置
台電公司已於106年完成「我國用過核子燃料最終處置技術可行性評估報告」國際同儕審查,以督促台電公司建置符合國際水準的處置技術能力,並提報原能會審查,原能會預計於107年底前完成審查。
- 6.公眾參與平台的設立
將安全管制或涉及公眾事項,在決策時廣納公眾意見,106年度業已辦理14場活動,會議相關資料、會議紀錄及影音檔,均即時公開於官網「公眾參與平台」專區內。106年度第23號核安演習亦邀請環保團體成員參與演習之無預警狀況設計,實地檢驗演練人員能力,以及演練觀摩,增加公民參與的機制。
- 7.綠能研發及技術推廣
配合前瞻基礎建設─綠能建設,發展前瞻能源技術,同時執行沙崙綠能科學城旗艦計畫,加速深耕在地產業鏈結,推動產業化推廣。
- 8.原子能民生應用科技研發
持續推動原子能科技於民生應用層面之研發及應用,包括核電廠停役前運轉安全、核廢料處理/處置、核醫藥物與放射醫材。
- 原能會今後仍將努力推動的工作
包括
- 1.輻安及核安的監督管制工作
確保輻射工作場所、輻射源以及工作人員輻射安全;並嚴格監督運轉中核能電廠之安全。在邁向2025非核家園的過程中,國內仍有輻安及核安等高度爭議性的議題需要面對,實有賴於一個獨立超然的二級核安管制機關來達成。
- 2.蘭嶼貯存場遷場規劃
應積極溝通,尋求社會共識,就「回運原產地」及「送至集中式貯存設施」二項實施方案,妥善擇定一個確切可行的遷場方案。
- 3.集中式貯存設施
集中貯存設施選址作業時,應依循公正、公開參與的程序、客觀的標準之原則。
- 4.核安演習
核安第24號聯合演習,將著重於緊迫性與真實氛圍,於核一廠內進行無預警動員及保安事件演練,廠外實施抽選臨時科目,進行演練,以驗證應變處置能力。
- 5.推動科技研發與創新
綠能研發及技術推廣及原子能民生應用科技研發各項科技計畫的推動執行,實有賴穩定的經費及跨單位的協調與支持。
- 6.推動公眾參與平台
將各種形式的民眾參與及溝通皆納入公眾參輿範疇,持續資訊公開透明,並且要秉持專業向民眾說明,爭取民眾的信任。
最後我還是要強調,擴大民眾參與積極對外溝通,是原能會非常重視的;原能會同仁除持績秉持專業技術外,同時也會傾聽人民的聲音,積極站在社會大眾的角度思考問題、處理問題,才能符合民眾的期待,讓原能會可以成為「全民的原能會」。
繼續進行專案報告。
今天應 大院要求,針對核二廠2號機第25次大修後機組初次臨界申請案之安全管制作為,代表原能會就核能安全管制機關立場提出專案報告。
核二廠2號機於105年5月16日,發生電氣短路故障導致發電機避雷器箱等設備受損後,機組停機並進行後續調查與復原作業。台電公司提出核二廠二號機發電機避雷器故障肇因分析與修復計畫。原能會於105年11月17日完成相關調查,確認台電公司已查明肇因、設備復原及改善措施。也分別在106年7月21日及8月17日辦理當地居民及公民團體說明會。
核二廠2號機除持續執行安全系統設備之定期偵測試驗及維護測試外,並在106年10月2日開始進行核二廠2號機週期25設備維修測試現場大修作業,在今年2月5日依「核子反應器設施管制法」及「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」第九條規定,提出「第二核能發電廠2號機週期25設備維修測試大修後機組初次臨界申請」。
原能會接獲台電申請案後,即進入程序審查並發布即時資訊,於107年2月9日完成程序審查進入實質審查。對於本申請案,除依「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」第九條確認本案申請文件之完整性外,因考量機組處於長時間未起動運轉,為使本案之管制更為周延完備,原能會規劃以一個月時間,由核能管制處、輻射防護處及放射性物料管理局及相關專家學者分別針對核能安全、輻射安全及廢棄物營運管理等三個面向進行審查及現場查核,其中核能安全管制部分,邀請具有電氣/儀控、機械/熱流、核工/燃料及結構等各領域11位專家學者協助審查及視察,以再進一步檢視機組整體性維護成效是否可符合起動運轉之要求。
- 審查及現場查核情形說明如下
核能安全部分,由11位學者專家協助執行審查及視察,分別查核儀電設備、機械管路、核燃料完整性、重要安全設備測試(偵測)試驗及現場設備配置、地震監測、起動規劃及品保作業與人員訓練、廠務管理及廠內輸配電鐵塔塔基等項,並召開3次審查會議,同時也赴核二廠現場進行查核。對於核二廠2號機於長時間未起動運轉期間,各類型設備之維護、檢測等作業,均依程序書要求執行,可確保設備之可靠性。
台電公司除針對各項審查意見提出澄清說明外,並完成機組起動時各階段作業與查證之規劃,也完成人員相關訓練。
輻射安全部分,台電公司對於廠房輻射偵測作業、工作人員輻安管制作業、人員污染防範管制作業、輻射偵測儀器品質、監測區環境輻射監測、廢氣及廢水排放管制、機組大修之輕安管制作業及廠外的環境輻射監測等,各項輻射作業內容,經審查後符合相關規定。
廢棄物營運管理部分,因廢料處理系統於核二廠2號機長時間未起動運轉期間均持續正常運轉並定期執行檢修,經查核其廢棄物營運三級品保作業、廢料處理系統、廠房廠務管理等工作,確認符合相關規定。
原能會經審查台電公司所提送核二廠2號機週期25大修後機組初次臨界申請之申請文件,符合「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」第九條規定,確認核二廠2號機現場狀態,包括核儀電設備、機械管路、核燃料、重要安全設備測試(偵測)試驗及現場設備配置、地震監測、起動規劃及品保作業與人員訓練、廠務管理及廠內輸配電鐵塔塔基、廠房輻射偵測作業、工作人員輻安管制作業、人員污染防範管制作業、輻射偵測儀器品質、監測區環境輻射監測、廢氣及廢水排放管制、機組大修之輻安管制作業及廠外的環境輻射監測、廢棄物營運三級品保作業及廢料處理系統等均符合再運轉之要求。原能會亦將相關審查、視察之情形與結論等,並彙編完成核二廠2號機第25次大修後機組初次臨界申請審查總結報告。
針對核二廠2號機再運轉申請,原能會已完成審查總結報告。經審查及現場視察查證,確認台電公司核二廠2號機再運轉申請案,符合規定。原能會為全民的原能會,將本於法律賦予權責與民眾所託,秉持「安全第一、品質至上、資訊公開」之原則,以嚴謹的態度持績嚴格執行安全管制監督作業。以上報告,敬請各位委員指教,謝謝。
- 主席
請經濟部沈部長榮津報告。
- 沈部長榮津
主席、各位委員。感謝大院給榮津機會列席並報告台電公司核二廠2號機再運轉申請,謹扼要報告如下:
壹、前言
台電公司第二核能發電廠(簡稱核二廠)2號機於105年5月16日因發電機避雷器受損檢修,行政院原子能委員會(原能會)已於105年11月17日完成相關調查,確認台電公司已查明肇因,完成受影響設備之檢查與復原作業,並同意台電公司所提之改善措施。
後續台電公司依照核能法規要求,自106年10月2日起至106年12月6日進行機組大修工作。原能會亦於106年12月14日至20日完成現場檢查。台電公司為確保機組安全,再由該公司核安處執行自主檢查1個月,確認機組大修後在安全備轉狀態,故於107年2月5日依正常程序向原能會提出再運轉申請。
原能會邀請學者專家組成專案審查團隊,完成安全檢查與審查,確認機組狀態符合安全再運轉要求。
核二廠2號機再運轉申請案是核能機組大修後之正常程序,核二廠2號機將於112年3月屆齡如期除役,不管是否再運轉,都不會影響2025年非核家園的目標。
貳、做好再運轉安全準備與地方溝通
為確保未來機組運轉安全,經濟部特別指示台電公司成立專案小組,由總經理親自督導,整體規劃機組再運轉作業,並檢視核二廠現有運轉、維護之周延性,確認所有作業皆符合要求,確保所有系統設備均維持安全狀態。各階段需運轉之系統設備,台電公司巳逐一完成所需的檢測驗證。
經濟部亦責成台電公司總經理於重要運轉時段,親自至現場督導,掌握機組安全狀況。台電公司巳採取充分且完善的各項因應作為,做好一切準備,期能符合國人對確保核能安全之要求。
經濟部另責成台電公司做好輿地方鄉親溝通工作。自107年1月開始,核二廠利用各種場合與機會,針對萬里、金山地區的區長、里長、農漁會、議員服務處、社區發展協會、宮廟委員及地方仕紳等說明機組已做好萬全準備,爭取鄉親支持,共進行30場次。台電公司並於3月5日假萬里區公所舉辦地方說明會,與鄉親們交換意見,說明會中鄉親表示台電務必做好安全,尊重專家的意見,針對地方所提寶貴意見,業已請台電公司確實納入參採。經濟部也會持續要求台電公司做好機組再運轉安全工作。
參、結語
經濟部今年施政主軸在「穩定供電、空污改善及非核家園」,並由能源局規劃一套務實且安全可行的路徑,讓核能機組在114年前停止運轉,符合電業法的要求。
今年用電需求因景氣成長與氣溫升高而持續增加,而發電端也需配合環保降載與減煤等考量,供電情勢較為嚴峻。核二廠2號機(98.5萬瓩)再運轉,可增加3%備轉容量率,有助於維持電力穩定供給,提升電力調度能力。
為確保未來核二廠2號機安全運轉,經濟部已責成台電公司執行再運轉前檢查與準備、規劃再運轉後所有階段管控與應變措施、並預擬安全對策,確保機組再運轉後的安全。經濟部已督導台電公司做好一切準備,期能符合國人對確保核能安全之要求。
繼續再由台電公司楊董事長報告。
- 主席
請台電公司楊董事長偉甫報告。
- 楊董事長偉甫
主席、各位委員。感謝大院給偉甫機會列席並報告台電公司核二廠2號機再運轉申請,謹扼要報告如下:
壹、前言
本公司第二核能發電廠(簡稱核二廠)2號機於105年5月16日大修工作完成後,進行併聯測試期間,因發電機避雷器故障,造成發電機跳脫無法供電,反應爐安全未受影響,運轉員亦立即依程序將反應爐置於安全停機狀態。事件後,本公司成立專案調查及處理小組,邀原廠家及國內電力專家參與肇因調查。經現場勘查蒐證、化驗受損組件,確認事件的肇因為避雷器劣化引發故障。本公司隨即依行政院原子能委員會(原能會)審查意見對所有核能機組之避雷器進行更換。原能會於105年11月17日完成調查,確認本公司已查明肇因,並完成設備檢查與修復,於105年11月21日上網公告調查及改善報告。
- 為確保核二廠2號機設備安全可靠,未來能持續運轉,本公司於105年9月擬訂設備定期試運轉程序,如
每兩週執行冷凝水泵、飼水泵、循環水泵及餘熱移除冷卻系統換台運轉;每個月讓主汽機慢速運轉、測試機械真空泵、測試主蒸汽旁通閥等等。本公司於停機期間均依維護及測試程序執行設備定期檢查與保養,保持機組在安全備轉狀態。
106年10月2日依照核能法規要求,展開2號機大修工作,並於106年12月6日完成。106年12月14日至20日原能會完成現場檢查。為確保機組安全,再由本公司核能安全處執行自主檢查1個月,確認機組大修後在安全備轉狀態,並於107年2月5日依「核子反應器設施管制法」及「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」規定,向原能會提出再運轉申請。
貳、完成機組再運轉安全準備工作
- 為確保機組再運轉安全準備工作的順利,經濟部責成本公司成立核二廠2號機再運轉專案小組,成員包括
二研院材化所、本公司綜合研究所、核二廠、核能安全處與核能發電處,由主管核能副總經理領隊,總經理親自督導。整體規劃對機組各階段需運轉之系統設備,逐一進行檢測驗證,以確保未來運轉安全。檢測驗證分四道關卡:第一道檢測驗證由核二廠執行,第二道由核能發電處查核,第三道由核能安全處抽檢,第四道由綜合研究所及工研院材化所協助確認。
- 專案小組檢測驗證範圍涵蓋
「機組運轉狀況與測試」、「機械、修配、電氣、儀控與電算設備可靠性評估」、「核燃料可靠度的監測」、「地震監測與因應整體評估」及「人員訓練」等5大領域,並撰擬「核二廠2號機待機期間設備可靠性整體評估」報告,該報告已獲原能會審查同意,並於107年2月28日公告上網。專案小組於3月2日完成所有系統與設備之功能驗證及人員訓練,確認符合再運轉安全條件。
- 針對本公司核二廠2號機的再運轉申請案,原能會邀請學者專家組成專案審查團隊,分別針對核能安全、輻射安全及廢棄物營運管理等三個面向進行為期1個月安全審查及現場查核,並再審慎檢視機組整體性維護成效。審查期間共提出129項審查意見,內容涵蓋
反應器安全、耐震結構、儀電設備、機械管路、核燃料可靠度、地震監測、起動規劃、品保作業與人員訓練,及廠內輸配電鐵塔基座等,所有審查意見均已逐一釐清並獲全數結案。專案審查團隊多次至核二廠進行勘查,驗證重要安全設備測試及現場設備配置。原能會於107年3月5日完成核二廠2號機再運轉申請案審查,確認核二廠2號機現場狀態可符合再運轉之要求。
為確保機組運轉到滿載過程中安全無虞,核二廠已預擬各階段檢查關鍵步驟,列出須加強監控與應變措施;本公司並訂定「專案稽查計畫」,於機組運轉前、發電機併聯前及機組滿載前執行現場稽查;本公司總經理已多次親自至現場掌握機組安全狀況,並將於併聯前及負載提升到滿載期間,再至現場指揮督導,以確保機組安全運轉。
綜上,本公司核二廠2號機已採取充分且完善的各項因應作為,為2號機未來再運轉安全做好一切準備,期能符合國人對核能安全確保之要求。
參、積極向地方鄉親溝通說明
針對核二廠2號機申請再運轉,經濟部亦責成本公司做好與地方鄉親溝通工作。自107年1月開始,核二廠利用各種場合與機會,針對萬里、金山地區的區長、里長、農漁會、議員服務處、社區發展協會、宮廟委員及地方仕紳等說明機組已做好萬全準備,爭取鄉親支持,共進行30場次。本公司並於3月5日假萬里區公所舉辦地方說明會,與鄉親及民間團體交換意見,針對地方所提寶貴意見,本公司均會一一納入參考。本公司會持續做好與地方鄉親溝通工作,並感謝地方鄉親支持;也會持續做好機組再運轉安全工作。
肆、可提升電力調度彈性
本公司配合政府「穩定供電、空污改善及非核家園」政策,在兼顧穩定供電及協助改善各區域空氣品質前提下,達成108年備用容量率15%的目標;在供給面上,戮力於機組大修排程最佳化、加強機組設備維護,確保發輸配電設備正常、對新建工程機組進行風險管理、推動再生能源建置等強化措施;在需求面上,積極推動時間電價、需量反應負載管理、舉辦各項節電宣導等節能措施。
鑑於今年以來經濟景氣穩定成長,且氣候變遷導致氣溫異常極端(突高或低),用電需求將隨之增加,目前預估今年電力尖峰負載將較去年底估計之預測值再增加2-3。%;如今年3月5日全台高溫達30度C以上(最高達36度C),用電量創史上3月新高2.946萬瓩,比預估多116萬瓩(約3.9%)。核二廠2號機(98.5萬瓩)再運轉,可增加3%備轉容量率,有助於維持電力穩定供給,提升電力調度能力。
伍、結語
核二廠2號機再運轉申請案是核能機組大修後之正常程序,核二廠2號機將於民國112年3月如期屆齡除役,不管是否再運轉,都不會影響2025非核家園政策。
核二廠2號機已做好再運轉安全準備工作,本公司將謹慎依程序進行,以確保機組安全,符合國人要求。
以上補充報告敬請各位委員支持與指教。謝謝!
- 主席
謝謝謝主委、沈部長及楊董事長的口頭報告。
現在開始進行詢答,出席委員發言時間為10分鐘,必要時得延長2分鐘;列席委員發言時間為8分鐘。上午10時30分截止登記。委員如有臨時提案,請於質詢結束前提出;處理臨時提案時,若提案委員及連署委員均不在場,援例不予處理。
首先請鍾委員佳濱發言。
- 鍾委員佳濱
主席、各位列席官員、各位同仁。今天官員可能無法在備詢台進行說明,本席與主委換個位置好了。
- 蔣委員乃辛
鍾委員,你在主席台問嘛!
- 鍾委員佳濱
沒關係,我就站在這裡,因為要看螢幕。
- 蔣委員乃辛
你不要把我擋住了。
文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔣乃辛本人的發言。