蔣乃辛於教育及文化委員會會議邀請文化部部長列席報告業務概況，並備質詢

1. 蔣委員乃辛

   主席、各位列席官員、各位同仁。在Google上面打「文化部」，再加上「振興影視產業」，部長知道可以搜尋出多少筆相關資料嗎？答案是142萬筆。如果換成「重啟核電」，則可以搜尋到24萬筆。由此可知大家對文化部的振興影視產業非常關心，所以一搜尋就可以搜尋到142萬筆資料。

2. 有關文化部要如何振興相關產業，從鄭部長上任那天，我的質詢就偏重在文化影視產業。在這次大陸提出的31項措施當中，對文化影視產業的部分也有非常多著墨，對此，部長的說法是有信心讓影視人才優先選擇留在台灣。我們剛剛也聽到部長答復其他委員質詢時表示，因為台灣是自由的地區，思想沒有受到限制，可以發揮很多創意，所以人才會留在台灣。

3. 這些年來，我每個會期的質詢都有提到如何把影視人才留在台灣。人才是根本，如果影視人才大量流出，台灣的影視還會有創作嗎？我們還會有影視內容嗎？這就是我過去這些年來一直關心、一直提醒政府注意的事情。

4. 其實大陸這次提出的31項措施，真正的重點就在人才，而不在作品！他們的政策和現在的一大差距就是影視作品輸入中國的數量不受限制、合拍不受限制、投資比例也不受限制，以及審批時間縮短等等，重點就是希望台灣的人才大量流出。

5. 我們的行政院對此提出四大方向、八大策略，其中有關影視內容產業的部分，最重要的就是獎補助和投融資雙軌制，以及國發基金匡列60億元，再加上原有40億元的文創基金，要以百億的規模來點火。部長，這給我的感覺是，這些獎補助也好、投融資也好、匡列60億元也好、40億元的文創基金也好，對「惠台」或「對台」31項措施而言，之前文化部都已經講過了，並沒有新的東西啊！有新的東西嗎？沒有嘛！

6. 主席

   請文化部鄭部長說明。

7. 鄭部長麗君

   主席、各位委員。文化內容投資計畫是2月底核定，我們4月要上路，獎補助的部分除了輔導金，還有前瞻計畫4年大概將近40億元的預算，所以我必須說文化內容投資計畫是新的。文策院的設置條例草案則是在上上個禮拜四的行政院院會通過，這些都是新的措施。但是我覺得，振興內容產業是整體的、系統性的，所以並不是區分新舊，因為我們的目的也不只是在因應對台政策。一個國家的文化發展就是要建立自己大眾的文化生活，並且積極傳播，就像委員所講的，希望在台灣讓人才有機會，這是我們始終不變的目標。

8. 蔣委員乃辛

   公視3月初辦了一場說明會─天橋上的魔術師，參加者打破以往的紀錄，老中青都去參加了。為什麼？因為它有1.5億元的製作費，平均一集1,500萬元，這是從來沒有過的，所以有這麼多人參加。1,500萬元一集在韓國、日本、大陸都很普通，可是在台灣卻是天價。台灣一般是一集一百多萬，兩百萬元就算很好了。現在我們的投融資真的能夠做到這樣子嗎？能夠有這麼多的資金用在上面嗎？理大國際多媒體公司的董事長說過：行政院匡列60億元預算，加上往年的40億元，共100億元補助影視產業，但錢會落到哪裡去？像是集團分贓，政府永遠看不到需要的人。這只會造成投機者為了符合政策而生產作品。我不曉得他講的是不是真的，相信文化部也絕對認為他的說法言過其實，可是畢竟這些話是從影視人員的口中講出來的。所以我們希望文化部未來的投融資不要做到這樣，而是要讓真正有希望的人能被看到。

9. 我想請教部長，2017年底的跨年晚會王力宏在哪裡唱？在東方衛視。蔡依林呢？浙江衛視。蕭敬騰在哪裡？湖南衛視。潘瑋柏在哪裡？江蘇衛視。張惠妹、S.H .E、羅志祥、林俊杰呢？這些人在台灣都算是金字塔上層的，在台灣是最受歡迎的，卻都在大陸跨年。反過來講，台灣舉辦的跨年晚會有沒有看到這些人？為什麼他們不在台灣跨年，反而在大陸跨年？

10. 鄭部長麗君

    是不是我就剛剛幾個問題，整體來向委員說明？第一、不管是獎補助或投融資，現在百億的國發基金進場，它是一個點火的功能，或是短期希望政府協助支持產製量的維持與提昇。但委員剛剛提到許多國家的影視產業或內容產業、文創產業，其實更重要是企業的投資、民間的資金，因為這才是真實的市場動能，我們建議點火功能是要建立文化金融體系中長期引入民間的資金。所以不會只有百億元就可以來振興，一定要中長期引入民間的資金。

11. 第二，在內容上我們要尊重專業。所以為什麼要成立文策院？它是做為中介組織。也就是文化部負責把政策支持架構做好，但在內容方面如何開發題材？如何連續產生催生品牌的動能？這些都需要策略與民間業界的合作，所以要用文策院做中介組織，引入專業人士的治理，才有辦法進入這種策略的設定。政府的角色沒有辦法直接去處理題材內容，它需要中介組織，我們會尊重專業治理。未來其實是希望人才在台灣有機會，最重要是建立我們的品牌，最後到多國市場。

12. 蔣委員乃辛

    我今天詢答的重點就是如何把人才留在台灣。2017年年底還沒有31項，台灣第一線的人就全部在大陸跨年，等到31項實施以後，說不定第二線的人也通通去了，那台灣以後就沒有跨年的活動了。所以要如何把人才留在台灣？雖有補助內容，可是有人看內容嗎？有誰看到它嗎？沒有嘛！

13. 鄭部長麗君

    所以通路也非常重要。

14. 蔣委員乃辛

    再好的團體，沒有通路，沒有市場，如何能夠……

15. 鄭部長麗君

    通路和傳播非常重要。

16. 蔣委員乃辛

    所以我想請教部長，在台灣假設以3,000萬元的成本拍片，要付給戲院的管銷費用是多少錢？

17. 鄭部長麗君

    票房有一個成數。

18. 蔣委員乃辛

    他要付戲院管銷費用6,000萬元，與成本加起來就是9,000萬元。

19. 鄭部長麗君

    應該沒有那麼高，應該是收益的分配。

20. 蔣委員乃辛

    這是產業人員告訴我的，也是一位導演告訴我的事。拍一部片子3,000萬元的話，要給戲院和管銷費用6,000萬元。

21. 鄭部長麗君

    我再把數字整理給委員。

22. 蔣委員乃辛

    所以必須要有9,000萬元。如果9,000萬元要回收的話，要多少個螢幕？至少要600個螢幕。台灣有600個螢幕提供給人家嗎？

23. 鄭部長麗君

    所以通路也非常重要。

24. 蔣委員乃辛

    現在台灣的電影已經有8成被美國八大搶走了，韓國的外國片則只有3成，我們卻有80%只給八大，有沒有辦法把它拿回來？

25. 鄭部長麗君

    委員講的是台灣加入WTO之後，電影開放以及相當比例的電視也開放，對通路產生威脅和挑戰，所以的確通路是重點。我也積極建議，要有文化傳播政策，在多元的通路上面，要積極布建通路，這部分我會持續努力。

26. 蔣委員乃辛

    但現成的電影院就那麼幾家啊！

27. 鄭部長麗君

    我會努力，因為現在是多元……

28. 蔣委員乃辛

    都給八大拿走了啊！

29. 鄭部長麗君

    我們會努力拓展多元的通路。

30. 蔣委員乃辛

    為什麼韓國的國片可以拿到6、7成的……

31. 鄭部長麗君

    其實我們去年也有盤點國片院線的政策，擴大國片院線鼓勵、票房的透明化，我也會持續觀察整個產製量及通路的比例。電視通路方面雖然有NCC自製率的上路，但我們還是要積極拓展線性的國際通路，未來OTT的部分也是要積極擴大。所以我想多元的通路都會持續努力，剛才委員提的資金及通路的確都是關鍵，也是我心裡最重視的問題。

32. 蔣委員乃辛

    台灣的影視，尤其是電影，如果沒有通路讓它在國內戲院上映，還談什麼振興電影？只有把八大的80%市占率收回，這就看政府有沒有本事啊！

33. 鄭部長麗君

    我有持續在關心產製量、發行量和市占率的比例及相對應的關係。在文化內容投資計畫，也鼓勵平台商、通路商投資，就是希望藉由投資合作的過程拓展通路。這些都會全面來進行。

34. 蔣委員乃辛

    總不能說國產的影片都要到國外去看吧！在台灣都看不到自己的吧！

35. 鄭部長麗君

    我當然希望國人能夠養成觀影的習慣。

36. 蔣委員乃辛

    以電影投資人來講的話，也希望台灣拍的電影能在國內自己放，可是台灣放映的電影多是外國片啊！都被美商把持了啊！

37. 鄭部長麗君

    委員所指教的，我都會持續觀察和關心。

38. 蔣委員乃辛

    所以這是政府要特別做的事，要做出成果，讓戲院能夠多放映國產影片。這樣讓民眾相信政府的誠意，人家才會多去投入嘛！

39. 鄭部長麗君

    去年國片院線的鼓勵政策有擴大，我會持續關注這個問題。

40. 蔣委員乃辛

    請部長就如何將美商占那麼多戲院的比例降低，給我一份書面資料。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔣乃辛本人的發言。