周陳秀霞於經濟委員會會議一、審查植物防疫檢疫法修正草案等2案：

1. 周陳委員秀霞

   主席、各位列席官員、各位同仁。先請教部長，水流式之水力發電是指利用圳路自然水量之落差來發電，其所需之水是少量的，不需要儲備很多的水就可以發電，請問為何2萬瓩以下要叫做小水力發電，2萬瓩以上叫做再生能源發電設備？其意義何在？有無圖利特定廠商及業者之嫌疑？

2. 主席

   請經濟部沈部長說明。

3. 沈部長榮津

   主席、各位委員。我們所稱之小水力發電就是指2萬瓩以下，並無特別的意思，因這些在過去並沒有注意到，所以目前就是要加強這方面的推動，剛才委員所提到將發電機使用在灌溉渠道、水圳和圳路方面，利用水量和流速來發電，在過去並沒有注意到這點，因此現在要來加強這方面。

4. 周陳委員秀霞

   但以105年為例，川流式水力發電躉購是不分容量，每度收購價是2.9元，未來在2萬瓩以上之水利發電改成再生能源發電設備，請問收購價是要維持相同或是提高？

5. 沈部長榮津

   以圳路方式而言，若以模組化來做是很好推動的。

6. 周陳委員秀霞

   但問題就是在電的收購價，你將其分成2萬瓩以上及以下就會有這個問題，未來在2萬瓩以上的還能夠用這樣的收購價來收購嗎？

7. 沈部長榮津

   跟委員報告，在台灣有關水力發電的部分，水源要超過水位落差超過2萬瓩的已經很少了，因若是有超過，台電在以前已經都開發得差不多了，所以目前討論的差不多都屬於2萬瓩以下。

8. 周陳委員秀霞

   因台灣的地理環境和天候有其獨特性，因此發展再生能源是以太陽能和離岸風力發電比較被看好，但風力發電會改變生態環境及影響景觀，請問有關這部分該如何去避免？

9. 沈部長榮津

   這部分我們會注意，例如像比較困擾居民低頻噪音的部分，我們在審查時會要求要和地方做好溝通。

10. 周陳委員秀霞

    另有關太陽能部分，雖然有很好的利基，但太陽能也是需要大片的空地才能夠發展，但台灣人口密度在每平方公里就高達650人，以世界人口而言，我們國家人口密度是排行在前十名，然用在地面型太陽能板之土地可是嚴重不足的喔！

11. 沈部長榮津

    跟委員報告，例如以前的垃圾場，我們可以順便在那裏種電……

12. 周陳委員秀霞

    而且台灣的日照也是難掌握……

13. 沈部長榮津

    南部還不錯啦……

14. 周陳委員秀霞

    我們目前可以使用的土地大部分都屬於地層下陷區或不利耕作之農地，有18區，總共也才一千二百多公頃而已，這樣應該不夠吧？請問未來你要如何去增加？

15. 沈部長榮津

    整個要達到17GW差不多要有2萬5,000公頃，目前已經有5,000公頃，我們陸續還在盤點，並將更積極的來處理。

16. 周陳委員秀霞

    政府從101年起開始推動百萬座陽光屋頂之目標，是希望屋頂能成為裝設太陽能板的用地，這概念是可行，但個別的規模較小且發電成本也高，若想達到有效之推廣則需提高收購電價，這樣會造成國家財務龐大的負擔。

17. 沈部長榮津

    目前屋頂型之太陽能到最後會變成模組化及標準化。

18. 周陳委員秀霞

    目前達成率是多少？

19. 沈部長榮津

    現在是先做示範性計畫，且有些縣市都已開始在做，所以從2月份開始的後半年到8月份這些示範性計畫出來後，我們就要全面來推動。

20. 周陳委員秀霞

    目前達成率有多少？

21. 沈部長榮津

    目前正在做……

22. 周陳委員秀霞

    我是問你達成率有多少，你卻回答我正在做。

23. 沈部長榮津

    目前正開始做而已，因公告後各縣市還在申請示範性計畫，讓大家在示範性計畫之過程中發現問題、面對問題及解決問題，在8月份後會全面展開。

24. 周陳委員秀霞

    我要告訴部長一個問題，去年美國住家屋頂安裝太陽能之發電量在2000年來出現首度衰退，主要原因是特斯拉旗下太陽能事業之業者不再積極促銷和衝刺施工量，有此前車之鑑，本席認為推動太陽能之發展應該以地面型太陽能為目標，因地面型的面積會比較大，建築物的面積反而比較小。

25. 沈部長榮津

    最主要是要積少成多，利用屋頂太陽能可以隔熱和防漏水，可做多元的利用。

26. 周陳委員秀霞

    有一好就沒兩好就對了！

27. 沈部長榮津

    讓大家善用這樣的條件，利用屋頂型太陽能積少成多的方式來發電。

28. 周陳委員秀霞

    最近備受矚目的深澳電廠更新擴建計畫是位於新北瑞芳的漁業保育區，但新北市政府並未同意變更保育區的範圍，這爭議還存在，可是環差就已通過了，若新北市政府還是不同意變更保育區的範圍，台電的防波堤就無法施工，難不成讓運煤船和漁民爭道嗎？

29. 沈部長榮津

    跟委員報告，不論任何事情，我們都要按照規定來並和地方溝通，這是我們要努力的地方。

30. 周陳委員秀霞

    主委，深澳電廠的計畫雖在95年就通過環評，103年時劃定瑞芳漁業保育區，107年進行環差評估，請問這還需要再把它列入考慮嗎？

31. 主席

    請農委會林主任委員說明。

32. 林主任委員聰賢

    主席、各位委員。就我手邊的資料顯示，漁業署同仁有參加相關的會議，每次會議皆有提供漁業署專業的意見，包括提醒新北市政府就委員剛剛所提有關地方機管主管事務之部分對於漁船的動線要給予協助，漁業署同仁皆有站在專業立場回饋相關之意見。

33. 周陳委員秀霞

    有一點必須要提醒主委，從漁業法、國土計畫法到海岸管理法，都明確規範禁止保育區的開發，環保署作業環評準則中也是禁止開發，為何環差會通過？你看基隆協和電廠填海造陸地點是在基隆的漁業保育區，它被打回票了，所以我覺得是漁業署、環保署還是台電哪裡有問題？為何這兩個案子的標準是不一樣的呢？

34. 林主任委員聰賢

    因為這些問題都很專業且環保署相關同仁也沒有在現場，不過既然叫做環差，當然就跟環評是不太一樣，我看有關深澳電廠的資料，早期原來就是發電廠，它是在二零零幾年才除役的，所以林務局或漁業署要關心的是新開發要進行發電之量體和原來舊有開發量體所造成的衝擊，是否有超過以往，若沒有超過以往，是否也都還在原來的範圍內，所以還是會針對專業、漁民及委員所提環境保育之需求，我想不論是林務局或漁業署都應該要站在幕僚的角色來提供專業之意見。

35. 周陳委員秀霞

    今天因環保署正、副署長都沒有來，我才要請教你！但不能為了非核家園要生出電力，變成什麼都可以退讓、什麼都可以違法，也不管程序正義，我個人認為這樣是不可以的。

36. 林主任委員聰賢

    請周陳委員放心，台灣是法治國家，我們一定會在法治之規範上來運作。

37. 周陳委員秀霞

    好，謝謝主委。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為周陳秀霞本人的發言。