黃昭順於經濟委員會會議

1. 委員黃昭順書面意見

2. 一、連日高溫悶熱，全台5月30日用電量三六七七萬瓩，創下今年、歷史五月與歷史用電量等「三高」紀錄。儘管經濟部掛保證今年夏季不缺電，30日卻再發生一起嚴重跳電，苗栗地區昨天下午停電一個半小時，七萬戶受到影響，民眾怨聲四起，這也是今年以來影響戶數最多的跳電事故。核三廠一號機大修時，曾在4月19日發現一支熱交管出現裂紋，5月1日該機組又發生緊急柴油電機B台跳脫停機事件。請問核三廠一號機目前大修情形如何？核二廠二號機能否在今年夏天啟用？若屆時核三或核二廠無法正常運作，電力配比怎麼辦？

3. 二、根據水利署資料顯示，在全台16座主要水庫中，水位幾乎都呈現下滑，蓄水率不到10%的分別是台南曾文水庫、高雄阿公店水庫，是水情最危急的地方，即將見底；至於台中石崗水庫、南投霧社水庫、嘉義仁義潭水庫、台南烏山頭水庫、台南南化水庫等的蓄水率都不到3成；其中台南白河水庫蓄水率為0最為嚴重。請問前瞻基礎建設計畫推動進度在水環境建設方面投資執行成效為何？

4. 三、「極熱5月」全台有感，但為了蔡總統競選時的不缺電保證，2年來官方發言沒有一個人敢說出「缺電」兩個字。現在我們政府遇到問題的直覺性反應是把責任推給地方，大台北缺電，就要深澳蓋電廠。如果按照這個邏輯，請問如果高雄缺水，是不是也要高雄自己蓋水庫？

5. 四、缺電、缺水是台股投資人最害怕的字眼，根據歷年來統計數據顯示，只要是台灣進入嚴重乾旱及台電備轉容量率低於2%，台股均呈現下跌，跌幅最重的是2003年3月24日經濟部成立「旱災緊急應變小組」後5個交易日，台股合計跌幅達5.32%。請問今年夏天會不會因為缺水、缺電造成股市崩盤？

6. 五、蔡英文總統、行政院長賴清德及經濟部長沈榮津都說，台灣不缺電，甚至說很有電，「並沒有缺電，只是系統備轉容量較低」。翻譯成白話是，很有錢，並不窮，只是存款餘額比較低。缺電正如貧窮與否，有客觀標準。不在政客一張嘴。請問，如果不缺電，為何要重啟核電？為何要漲電價為何對用電大戶啟用懲罰性電價措施？如果不缺電，為何台電要常態性地降壓降頻，讓機組損耗增加、讓企業生產設備受損機率提高？為何台電被逼得將火力發電機組超載運轉？為何台電竟將維持核電廠安全所用的氣渦輪發電機拿來發電、調度？依照台電標準，備轉容量率大於10%叫「供電充裕」，到10%叫「供電吃緊」，小於6%是「供電警戒」亮橘燈，備轉容置在90萬千瓦以下亮紅燈，有限電警戒。5月以來，台灣的備轉容量率多次在2、3%徘迴，全台各地有多起無預警停電的個案，從雙北桃園到苗栗；從醫院到機場，無一倖免。

7. 六、電價上漲行政院長賴清德表示去年台灣人至少5成有加薪，電價調整不在造成很大影響。在此本席要呼籲我們的政府官員們，不要再玩數字遊戲了，電價上漲後勢必對物價造成連鎖效果，甚至引起通貨膨脹。人民的眼睛是雪亮的，當初馬政府2008年曾因「油電雙漲」帶動物價上漲而飽受批評，現任蔡英文上任不到2年時間，就超越馬英九，萬物皆漲，民眾叫苦連天。因為「統計數字」和「民眾感受」中間一直存在著巨大的落差。請問政府怎麼知道「一般民眾沒有感受到物價上漲情形」？都已經民怨沸騰了，為什麼不相信眼睛看到的，耳朵聽到的，寧願在一堆不切實際的數字中，自我感覺良好呢？

8. 七、綜觀蔡英文執政近二年來，許多政策一轉再轉，但卻無法讓核電廠正常的運轉，一連串倒行逆施的能源政策引起社會大眾一片撻伐，故意放著發電成本低、不製造空汙的核四擺爛，反而重啟老舊又危險的核二廠2號機，再硬通過大量製造空汙的深澳發電廠，以及強推的離岸風電政策，簡直荒唐！請問我們的國家的整體能源政策規劃為何？

9. 八、能源局前瞻基礎建設計畫編列於52.22億元，包含「高雄海洋科技產業創新專區計畫」22億元，惟興達港為高雄市政府轄管2級漁港，多年以來因未有遠洋漁船停泊，因此港埠於積情形嚴重，依經濟部規劃，高雄興達港將作為離岸風力水下重件基礎專用碼頭，高雄市政府雖多次評估並研擬相關活化措施，惟因推動轉型不易，迄未有具體成果。請問如何配合離岸風電政策推動達到活化興達港之目的？

10. 九、由於離岸風電建置成本高，原本就應有較高電價，但依台灣民情，要漲電價恐怕難如登天。目前能源局為帶動離岸風電的發展，依「再生能源發展條例」，祭出高達6.0437元（2017年，2018年已降為5.8141元）的躉購費率之誘因。請問未來電費是否會不斷的調漲？

11. 十、如果依民進黨2025的非核家園時間表，在3到7年內陸續要除役的3座核電場。請問一座核電場除役需要多少預算？到時將有預算能夠執行嗎？如果沒有，是否由全民買單？

12. 十一、蔡英文大選期間在人前信誓旦旦的高呼「2025非核家園」，發現供電告急以後，才狗急跳牆的想興建汙染程度最高的燃煤來解自己的燃眉之思。民進黨不成熟的能源政策，以污染台灣環境作為代價，把我們下一代當成空氣清淨機，增加人民健康的風險，「非核家園」已變成「肺結核家園」了，曾經反對油電雙漲的民進黨立委們，如今一個個禁聲不語。缺水、缺電、空汙、漲油電價。請問這樣的改革心態，人民能接受嗎？實在讓人感到心寒！？！

13. 十二、國民黨執政的時候建核四廠，民進黨陳水扁、蔡英文執政的時候就廢掉核四廠，這中間花費掉的公帑超過5,000億，現在又要蓋新的電廠（深澳火力電廠）又要花上千億元，以及20年花2兆元強推離岸風電，難道又要全民買單嗎？這些損失應該由誰負責？

14. 十三、台灣是多颱風地區，每年有不少的颱風侵襲，往往造成重大災害，前車之鑑

    陸上風力發電機已造成重大損壞，更何況立於海上，請問如何去承受海嘯般的滔天巨浪衝擊？還有破表的超級強風？數千億，數百支風力發電機，颱風過後必然是海面清潔溜溜，一切化為烏有，而漂浮水面、沉底的龐然機體，漂散四處，連漁民的網也不可能施放，將成一大災難也。

15. 十四、離岸風電的投資由於政府明知或故意地迴避政府採購法相關規定，也導致諸多光怪陸離的現象。目前國內本土銀行對於離岸風電的投資能推就推，本席懷疑離岸風電會成為另一個更大規模的慶富案？下列疑點若不釐清，恐怕難以弭平各界的疑慮也。

16. (一)沒有法源依據的「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」何以可以讓經濟部取得分配海域空間之權力？

17. (二)何以沒有法源依據之前，作業要點得以限制業者在一定期限內（2017年底）取得環評之權力？

18. (三)去（2017）年12月18日經濟部公佈之新版競標遴選國產化方案，主張可透過「行政契約」方式，要求業者進行國產化「承諾」。然而構成何種行政契約以及承諾之適法性？似乎並無細部規劃。

19. (四)推動競標遴選國產化之「審議委員會」，是否必須遵守法律保留原則？可能之法源依據為何？

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃昭順本人的發言。這段發言沒有對應的影片。