蔣絜安於內政委員會會議一、邀請大陸委員會主任委員、金融監督管理委員會主任委員、中央銀行總裁、財政部次長、法務部次長、國家安全局副…

1. 蔣委員絜安

   主席、各位列席官員、各位同仁。首先，先請教陳主委，本席上一次質詢的時候有提到，年底公投綁大選，我們的選務缺口高達六萬多人。關於這個問題，在早上的詢答裡面，你有提到目前人力及選務人員的津貼都有提高，對不對？

2. 主席

   請中選會陳主任委員說明。

3. 陳主任委員英鈐

   主席、各位委員。是。

4. 蔣委員絜安

   我在媒體上看到10月16日貴會陳副主委受訪時提到，目前選務人員達成率將近100%，缺額不多，請問這個情況是真的嗎？

5. 陳主任委員英鈐

   是，目前選務人員缺4,502人，已經招募19萬2,432人，所以是將近100%沒有錯。很多縣市都已經完成招募，包括台北市、台南市、雲林縣、新竹縣、花蓮縣及基隆市，像嘉義市也有99%，所以幾乎是百分之百。

6. 蔣委員絜安

   主委的意思是，年底辦好選務是沒有問題的嗎？

7. 陳主任委員英鈐

   人員招募沒有問題。

8. 蔣委員絜安

   因為這牽涉到，如果選務人員不足的話，有可能如同媒體所報導，將公投票當作鈔票數的情況，似乎有點便宜行事、敷衍的行為，這個部分要請陳主委特別的留心。

9. 陳主任委員英鈐

   謝謝委員。我特別再重申一次，我們不會把公投票當鈔票數，我們一定會一張、一張數給所有監票人看。

10. 蔣委員絜安

    另外，請教陳署長關於全國警務人力全面停休，這樣嚴肅的話題是不是屬實？今年投入全國投開票所的警務人力大概有多少？就我的資料來看是1萬6,307名，據了解全國員警總人數大概有6萬8,703人，按比例大概只有占23.7%。請教署長究竟有多少員警的投票權益會受到影響？我們如何補償這些員警的投票權益，以及休假的權利？

11. 主席

    請內政部警政署陳署長說明。

12. 陳署長家欽

    主席、各位委員。每一次選舉警察的工作就是最繁重的，而且是最忙碌的。選舉投開票當天也是警力最吃緊的，所以每一次選舉我們同仁的辛勞，我想社會各界都能了解。另外，就是負責投開票所的警衛工作，如果他的戶籍地是在工作場所，他可以在籍投票，但是有一些員警是在遠方不在籍的，他沒有辦法投票，這個是因為我們的工作性質造成這樣的影響，這個比例大概是8,000人左右，每一次選舉都是這樣。每一次選舉因為警力很吃緊，所以都投入整個選舉的維安工作，幾乎每逢選舉都一定要停休，否則警力調度不過來。

13. 蔣委員絜安

    我們都知道警政人員配合選舉是非常辛苦的，我希望你們要做好適當的因應，不要引起員警們的反彈。

14. 接下來，本席最近在基層走訪常接獲鄉親反映，他們都非常擔心假新聞充斥，讓他們搞不清楚什麼是真的、什麼是假的。這樣的假新聞已經造成人心惶惶，甚至有些假新聞是危言聳聽。

15. 今天我想要請大家一同來關心，臉書或者是網路的假新聞、假消息已經威脅到民主。我們看到在今年10月18日美聯社的這篇報導當中提到，川普意外當選美國總統後幾天，有一種說法是因為虛構的新聞影響選情，當時臉書創辦人扎克伯格駁斥，他宣稱選舉結果受到Facebook影響這樣的說法是非常瘋狂的。但是到2016年底的時候，臉書已經承認，有數以千計的俄羅斯特工提供虛假消息在選舉期間流竄在臉書之上，最近扎克伯格表示將Facebook的假消息定為2018年的個人挑戰。在這則美聯社新聞裡面提到Facebook已經成立戰情室進行修補的主要工作，它的技術借用了Facebook已經用來辨識「不真實」貼文和用戶行為的人工智慧（AI）系統。希望在10月28日巴西即將舉行的第二輪總統選舉，還有11月6日美國中期選舉之前，Facebook投入超過20個不同的團隊、超過2萬人的努力，致力於阻止假帳號、假新聞及防止其他的濫用行為。甚至還聘請包括美聯社在內的事實檢查員來審查其社交網路所發布的新聞報導。甚至連Facebook的全球政治和政府推廣主管凱蒂都表示

    這是一場持續性的軍備競賽。

16. 部長，相較於國外的積極作為，我想要請教的是台灣假新聞的防治單位到底是哪個單位負責？內政部、法務部或中選會？還是檢調單位或新聞局？目前為止似乎找不到認養的苦主，難道因為假新聞議題是一個燙手山芋嗎？

17. 主席

    請內政部徐部長說明。

18. 徐部長國勇

    主席、各位委員。現階段我所瞭解的是行政院羅秉成政委已經召開跨部會會議做相關研議，如果這個法案要推動一定會有主管機關，這個絕對跑不掉，至於是哪一個機關，就要看跨部會協商的結果。至於剛剛委員提到的那篇報導，Facebook一開始當然是否認，他們認為這是很瘋狂的、沒有假新聞，後來他也承認了。就我了解，他們現在僱用了很多人，一開始是用AI系統篩選，把一些假新聞先阻隔掉。此外，他們有事實檢查員或版主（moderator）在每一個版做相關的查核工作。

19. 事實上，我們也發現非常多的假新聞，最近最嚴重的一則假新聞是意圖影響選舉，而且是用犯罪的手法。有人偽照民進黨公文表示哪一個市或哪一個直轄市要棄保，這是很明確的、特定的、指明選舉的這個場所、這個候選人主張要棄保，而且假造一個政黨的名義，像這一種假新聞當然要偵辦，這是嚴重的犯罪，這一定要偵辦。類似這些還有恐嚇立委，我也認為期期以為不可，我想怎麼可以恐嚇立委，立委代表民意，他講出他的意見，尤其憲法有規定立法委員在立法院相關質詢的言論不受法律追訴，他竟然用這種言論來恐嚇立委，我覺得更是不可以，所以這部分我們也必須要跟相關的社群媒體做相關聯繫，我們希望像類似這些言論，如果在他們社群媒體裡面傳的時候，他們都應該要阻止，這部分也是相當重要，大家一起努力，羅政委已經開始在做跨部會的協商。

20. 蔣委員絜安

    剛剛部長舉的例子，很顯然網路假新聞已經公然挑戰政府的公權力，但是針對言論自由以及網路造假所引發的社會動盪、國安問題，甚至是犯罪行為，難道目前我們執政當局沒有積極的作為嗎？難道還只是被動、束手無策、無能為力嗎？

21. 徐部長國勇

    有關偽造民進黨公文的部分，我們已經主動在處理，因為根據民事訴訟法規定，不管是偵查主體或是偵查輔助機關，包括警察人員，他知道有犯罪事實都是可以主動偵辦的，像這種影響到國家治安，假借著自由，而事實上是在破壞自由，自由是有一定限度的，自由不是毫無限制的，譬如你在電影院，人家在看電影，你不能突然間喊失火，所以像假借自由來破壞自由，這部分我們該處理的還是要處理，有犯罪行為該偵辦的，我們一樣會偵辦以後送給法務部，請檢察官再來指揮處理這些相關的事實，內政部都會處理。

22. 陳主任委員英鈐

    臉書也認為這個假新聞已經是對民主的一大威脅，他們過去忽視對假新聞的處理，他的創辦人非常後悔，他一再對媒體承諾要來處理這個問題，所以他們現在盡很大的努力。中選會作為選務的主管機關，在這部分也要盡很大的努力。我舉一個很重要的事情，我們必須要把政治廣告或是政治議題廣告透明化，目前臉書在美國已經在做了，在英國他打算11月才做，可是英國選委會在前天又公布說在這個透明化措施沒有實施之前，他們發現有一個團體花25萬英鎊買了大量廣告，去督促1,100萬的英國人「硬脫歐」，他們覺得很可疑，所以他們也希望這樣的透明化措施能夠實施，站在選委會的立場，我們也希望在這方面能夠對於對抗假新聞起一個積極的作用，讓選民自己去判斷到底誰買了這個廣告？到底誰付錢？付了多少錢？到底他針對多少人在做這個廣告？謝謝。

23. 主席

    請法務部張次長說明。

24. 張次長斗輝

    主席、各位委員。有關於這一部分，法務部非常重視，相關的個案都是由檢察官指揮相關警調來積極偵辦中；另外，今天下午檢察總長也會邀集相關單位，就這些假消息的案件偵辦進行相關討論。

25. 蔣委員絜安

    我們尊重言論自由，但社會秩序還是要維護，這才是民主法治國家真正的價值，所以我也希望執政黨不要擔心被反對黨批評為「東廠」、「西廠」，要積極拿出作為去管理假消息、假新聞，以免造成社會民眾人心惶惶，那樣才是對民主社會最大的傷害，以上是我的質詢，謝謝。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為蔣絜安本人的發言。