中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
核廢料最終處置應如何處理？主張不論未來核能如何發展，既存的核廢料問題一定要處理「不管你怎麼樣，未來要如何走，核廢料的問題我們一定要處理」核廢料最終處置應如何處理？認為討論核能（包括核四是否重啟）時，不應總以「核廢料放在誰家」阻斷討論「我們不能每次提到要探討核能如何如何，包括核四要不要重啟的時候，永遠用一句話「那核廢料要放在誰家？」」核廢料最終處置應如何處理？批評核廢料處置由中央或地方負責的問題被互相推諉「這到底是中央還是地方的問題？每次問起來，我說實在的，我必須用「踢皮球」這3個字來形容」發言紀錄
- 柯委員志恩
主席、各位列席官員、各位同仁。我想今天早上面對原能會，不管哪位委員站在質詢台上面，其實大家繞來繞去都是相同類似的問題，我想今天我們在進入質詢之前，有兩個最大的基本共識應該先來討論一下。第一個共識，我想核能安全全民都非常重視，這是完全沒有任何疑義的，不管是擁核或是反核，因為台灣這麼小，不管怎麼樣，核能安全都很重要。那今天為什麼會造成這麼多爭議？只是擁核人士認為核能是非常安全的，所以在能源的配比上，是不是應該有更彈性的作法；反核則是認為核安事故一發生的話，台灣就會萬劫不復。這是2個對於核能安全基本上的認定不一樣之處，沒有錯吧？所以核能安全是大家都認知的，這是第一個。
第二個，不管你怎麼樣，未來要如何走，核廢料的問題我們一定要處理，因為從過去到現在，核廢料已經是既存的事實，我們不能每次提到要探討核能如何如何，包括核四要不要重啟的時候，永遠用一句話「那核廢料要放在誰家？」，這樣的話完全是失去下一次討論的空間，因為不管未來怎麼走，現在我們還是得處理核廢的問題，雖然蘇院長有特別提到「你要吃雞蛋，也要清雞屎」，但是全世界沒有人因為不想清雞屎而不吃雞蛋，沒有這種事，所以這個部分是我們要共同來面對的，這兩個前提先跟主委有共識。
接下來我要繼續進入今天的質詢，不管你是反核或擁核，以你的專業而言，你認為依照目前的方式，2025年我們真的變成一個全然沒有核能的地方的時候，天然氣一下要提升到百分之五十，你覺得做得到嗎？有沒有一些風險存在？
- 主席
請原能會謝主任委員說明。
- 謝主任委員曉星
主席、各位委員。基本上，針對剛才柯委員所講的那兩項共識，基本上我們都有嘛！對不對？
- 柯委員志恩
對。
- 謝主任委員曉星
可是你現在問我的這個問題，這是所謂能源配比的問題……
- 柯委員志恩
沒有，我是問你天然氣一下提高到百分之五十，有沒有風險存在？
- 謝主任委員曉星
因為主責單位是經濟部……
- 柯委員志恩
你是專家，想聽你專業的說法啊！
- 謝主任委員曉星
我在這邊實在是很不方便，也不宜做任何回答。
- 柯委員志恩
你不方便我也不為難你，今天要有一個比較和諧的開始。所以你沒有辦法正確回答有沒有風險，那我們來看一下，馬上面臨2020年的時候，其實有2個公投法可能會出來，一個就是是否應該成立核能減煤的專法，然後在2030年以前，核能發電的比率不得低於燃煤；第二個是直接訴求核四啟封商轉發電的同意度。我們當然不知道這個結果會是如何，只是在過去2018年這樣的狀況之下，我們很多事情都要做預想，萬一如果是如此的話，以目前核四的8部機組來說，目前只有百分之二十，如果不能低於燃煤的話，勢必要增加到三至四成，那原能會該怎麼辦？
- 謝主任委員曉星
我還是在這邊要……
- 柯委員志恩
你還是沒有辦法回答？
- 謝主任委員曉星
不是，我們是做管制的工作，有關每一種能源的占比到底是怎麼樣，或是哪一種能源，這是經濟部的……
- 柯委員志恩
我為什麼要特別拋出來，因為它是未來式，我只是覺得主委可能馬上就要面臨這些，你要有防護的機制。
- 謝主任委員曉星
我的防護機制很簡單，就是做好我的管制及監督工作。
- 柯委員志恩
關於管制工作，當然還是有很多問題要問你，那我們就來看管制核廢的部分，目前為止大家爭議最多的就是核廢最終場址的尋找，對不對？然後就算地方不同意，中央也還是得處理。我現在不管未來，我們就以到2019年的目前為止，我們所需要面對的核廢問題，這到底是中央還是地方的問題？每次問起來，我說實在的，我必須用「踢皮球」這3個字來形容。
- 謝主任委員曉星
委員可以容許我多說幾句嗎？
- 柯委員志恩
沒有，你可以講一分鐘。
- 謝主任委員曉星
在我接任之前……
- 柯委員志恩
你不要話從盤古開天。
- 謝主任委員曉星
不是盤古開天，而是大前年520以後到現在為止，你說政府沒有在做嗎？政府都有在做，包含乾式貯存，我們一直在強調，希望乾式貯存能夠繼續走下去。另外在地方這一部分，我們也有提出低放廢棄物的選址條例，同時針對低放選址條例，我們也在去年5月的時候……
- 柯委員志恩
好，那我們……
- 謝主任委員曉星
還不打緊……
- 柯委員志恩
沒有，我還可以讓你講，因為我的題目跟你的回答有關。
- 謝主任委員曉星
有關集中式貯存，目前也有一些眉目，乾式貯存原先在馬政府的時代是40年，我們現在已經把它改成20年，基本上我們都有在做……
- 柯委員志恩
好啦！你有做啦！你有做啦！
- 謝主任委員曉星
另外有這個機會，我希望能夠讓我把這話……
- 柯委員志恩
沒有辦法，因為有這個機會是我要問你問題，不是你回答，好不好？我要問的都跟你的回答有絕對的關聯度，因為這是蔡總統特別跟蘭嶼的民眾說的，從105年到現在為止，低階核廢料我們還是沒有辦法解決，雖然你說你有在做，但是這個問題如果沒有解決的話，大家還是認為原能會顯然在這件事情的決斷路上有……，等一下我全部問完會讓你有回答的機會。再往下看，有關延宕的部分，你罰了台電5,000萬元，然後台電覺得有一點委屈，他們認為原始的法規，當然不是在你任內，他們認為之前的法規不太完善，所以建議要增列所謂的回頭機制來避免因為地方的反彈，然後很多事情就嘎然而止，可是你原能會卻告訴大家說，沒有必要設置回頭機制，請針對這個問題回答，是不是這樣子？
- 謝主任委員曉星
我們認為不需要有回頭機制的原因是因為目前公投法已經修改了，原先是要二分之一才能通過，現在已經改成四分之一了……
- 柯委員志恩
那好啊！那你就……
- 謝主任委員曉星
NO！NO！NO！還……
- 柯委員志恩
不是，你先看我下面的問題，我真的要告訴主委，我是第一個質詢的，你往後請讓委員把話講完，你不要那麼急切，會讓你有講話的機會。你們說2019年沒有回頭機制，可是跟2018年也不過才差一年的時間，你就在第26頁的選址條例當中，你說選址是回頭個案，程序及時程作業會做適當處理，這跟你2019年講的是不一樣的，這是有矛盾的喔！
- 謝主任委員曉星
沒有，我們的重點就是要告訴各位，基本上回頭機制定了跟不定，坦白講沒有什麼大的作用，原因是為什麼呢？因為最重要還是地方政府要跟我們合作……
- 柯委員志恩
那你的話就講清楚啊！我只是很清楚把你過去所講的第26頁調出來，兩個是有矛盾的。
- 謝主任委員曉星
按照目前的選址條例，基本上要做的就是跟地方政府溝通，地方政府也要能配合相關……，剛好利用這個機會……
- 柯委員志恩
你沒有這個機會，你等一下，我還要問完。我只有這麼短的時間，你用這個機會講完，我都不用問了。請你針對這個題目回應比較重要，那你認為高放核廢料的最終處置條例有沒有必要？
- 謝主任委員曉星
我認為並不見得急切需要，為什麼？因為坦白講，最重要的還是協商溝通，而且世界各國……
- 柯委員志恩
是啊！你說沒有什麼太大的必要……
- 謝主任委員曉星
你現在要我講了嘛！
- 柯委員志恩
不是，還沒有，我還沒有問完，我只是告訴你有這個矛盾點。你說沒有太大的必要，但是你們的非核家園推動小組會議卻告訴你，它還是必須要有一個所謂的法源，也就是制定法律的必要性，這個就是題目啊！所以我就是要告訴主委，我只要原能會的立場是一致的，當你說非必要的時候，可是你看在所有的會議當中，都認定最終處置的需求有制定法律之必要，這是你們在處置條例的總說明所提到的啊！也不過是去年12月的事情啊！你怎麼會告訴我沒有必要呢？
- 謝主任委員曉星
所有相關的一些不管是處置條例也好，或是選址條例也好，這些東西在一些狀況之下的時候，我們都要滾動式的一直做一些檢討。
- 柯委員志恩
滾動式是一個非常好的名詞，所謂的滾動式，就是隨時可以變化你的說法。
- 謝主任委員曉星
不是，因為事實上我們是朝著正向的滾動，我講白……
- 柯委員志恩
「正向滾動式」是5個字。
- 謝主任委員曉星
現在目的就是希望能夠找到場址。
- 柯委員志恩
解決方法。
- 謝主任委員曉星
是的，那這個就是解決的方法。
- 柯委員志恩
沒有啊！我現在只是問一個很基礎的問題，之前你說沒有必要，可是你們這個處置條例的總說明卻告訴我有制定法源之必要，因為沒有法源，所以你們才跟台電之間有一些在作法上扞格的地方。因此我今天才要特別請問你的立場到底是什麼嘛！這都是你們說的，又不是我講的，都是資料呈現的。
- 謝主任委員曉星
如果要平行的進行，基本上我都同意，重點是要以解決問題為首要，現階段我們認為溝通和協商是最重要的事情。
- 柯委員志恩
我完全同意溝通和協商最重要，問題是你從上任到現在也不斷在溝通和協商，你覺得成果如何？
- 謝主任委員曉星
低放有法源基礎，但是低放做到現在狀況還是一樣。
- 柯委員志恩
是嘛！需要溝通、協商沒有錯，可是你不斷在溝通、協商，跟你上任時相比，或許有一些小小的進步，但是最大的問題……
- 謝主任委員曉星
沒有，至少我們有罰款，從1,000萬元、3,000萬元到5,000萬元，我們就是根據條例在做啊！可是還是……
- 柯委員志恩
我同意，你不斷在罰款，從1,000萬元罰到5,000萬元，問題是大家關心的最終貯存還是卡在地方和中央，然後我們也沒有辦法好好討論核廢的問題，因為只要討論到更長遠的部分時，永遠就有人問核廢放在誰家？你永遠被這樣的東西搞得完全沒有辦法。
- 謝主任委員曉星
因為低放到目前為止還沒有辦法執行，所以我們目前有一個替代方案，就是集中式貯存……
- 柯委員志恩
好，我只是沒有時間，集中式貯存也是我待會要問的，你看！從頭到尾，場址出爐之後地方到底還要不要辦公投？
- 謝主任委員曉星
不需要辦公投。
- 柯委員志恩
我們還在質疑非核家園推動小組沒有地方民代，你今天突然告訴我不用辦公投，那是怎麼回事？
- 謝主任委員曉星
按照現行的法規不用辦公投。
- 柯委員志恩
這又是一個積極、滾動式的說法嗎？
- 謝主任委員曉星
這不是滾動式，從我接任以來一直就是這樣。
- 柯委員志恩
所以呢？集中式貯存的初步規劃就完全不需要透過地方民代、公民，就由你們從中央的角度直接告訴大家，就設立一個集中式貯存場嗎？
- 謝主任委員曉星
當然還是要跟地方溝通。
- 柯委員志恩
如果地方不同意呢？還是溝通？好了，反正我知道了，不管主委你做多久，我都知道原能會主委的角色就是溝通、溝通再溝通，如果沒有辦法達成決議，還是再溝通，是不是？
- 謝主任委員曉星
因為這是一個高度鄰避的設施。
- 柯委員志恩
好啦，我的問題待會還會有很多委員會接續問下去。主席都已經站起來了，我們也就持續再溝通。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為柯志恩本人的發言。