民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民發言紀錄
- 鍾委員孔炤
主席、各位被提名人、各位列席官員、各位同仁。我要請教5位被提名人，辛苦了！大家站了一整天，幾乎每位委員詢問一定要請各位上上下下。總是被提名就是能力被肯定，不管許多委員有不同的意見跟看法，甚至對各位的政黨屬性也有偏頗的說詞，我個人是用「偏頗」的說詞，因為各位被提名就是相信各位在中選會一定會扮演好自己的角色，一定是公正、公開又透明，我想這是各位秉持著良心跟良知，到中選會擔任委員也是被挑選的原因之一，從這麼多人群裡面去挑選，當然在經過立法委員的投票過程當中，各位未來肩負的使命不是只有總統大選而已，還包括未來任何大大小小的選舉或者公投的議案，所以今天有很多委員都特別提到，公投要不要綁大選、公投綁大選是好或不好，在公投綁大選的過程當中，公投本身跟大選應該是兩件不同的事。我個人認為公投跟大選本身就應該是兩個不同的層次，不應該拿來一起談。畢竟公投在1940年從歐美國家興起到現在，在整個公投過程的程序當中，怎麼讓市民朋友都能夠了解該議題的主軸在哪，透過大家共同討論、認識、認知，而不是囫圇吞棗，到時候綁大選變成大家注意的焦點，到底是要投總統、立法委員、市長還是議員，模糊公投本身議題的焦點，反而沒有被討論到或者被誤解，又或者透過很多訊息做了一些不實的宣導，讓一般民眾產生誤解，對於公投來講，失去了公投最主要的意義。公投最主要的意義就是希望能夠以直接民主來作決定，因為民主直接作決定，人民到底有沒有機會參與到整個討論過程非常重要。如果人民都沒有參與到整個討論的過程，那麼有沒有所謂的合理把關機制，或者未來有沒有合理的救濟機制，都應該在議題的討論過程當中很明顯地凸顯出來。但是很可惜，我們的公投有點變成民粹，如果是這樣的公投，在座的五位，你們覺得怎樣的公投比較合理、合法？要讓民眾共同參與，未來也能有合理的救濟機制，以及合理的制度在裡面，能夠透過大家共襄盛舉，公投才有它的意義存在，是吧？本席就教五位候選人，你們覺得呢？
- 主席
請被提名人黃秀端女士答復。
- 黃秀端女士
主席、各位委員。我同意委員提出的公投與大選應該分開，因為從2004年第一次有公投以來就是公投綁大選，結果都是政治操作。我覺得這兩個，一個是對事，另一個是對人，所以分開處理會比較好。
- 鍾委員孔炤
但是分開來處理，大家又認為投票率會低。如果投票率低會不會造成公投的議題……
- 黃秀端女士
過去會綁大選最主要是因為門檻非常高，是雙二一的門檻，可是現在整個門檻降低了，只要25%。例如瑞士辦了八百多次公投，沒有一次是綁大選，可是他們的投票率平均都有40%以上。如果這個問題真的很重要，人民應該會出來投票。
- 鍾委員孔炤
也就是每個議題都會有它的審議期嘛？
- 黃秀端女士
對。
- 鍾委員孔炤
審議期不見得要配合大選，因為每個公投都有它的審議期，所以有人說要30天、60天或90天，當然是看議題的重要性，或者對人民是否有直接的急迫性，這些都是在審議期間才會依時間長短而定。
- 黃秀端女士
而且我們一定要充分審議。因為上次10案公投，只有一個月的時間，根本就沒有充分討論。
- 鍾委員孔炤
有關公投綁大選，人民如果行使直接民權，其實並沒有直接的關聯，對吧？
- 黃秀端女士
對。
- 鍾委員孔炤
早上這麼多委員一直在問公投綁大選，說公投一定要綁大選，不然投票率就會低。我個人認為在審議的過程怎麼讓人民共同參與、對整個議題了解，包括它的制度有沒有合理，以及未來如果真的通過之後，有沒有其他相關救濟制度才是正確的！
感謝五位委員，我想能夠被提名就是肯定。未來公投是實踐民主的一環，本來就該讓不同意見的人能夠多元呈現，這是臺灣的民主。透過民主的過程，我們也希望公投的結果，能夠提供政府作為未來施政的理想藍圖。我們都是朝著這個目標、方向去做。這一次公投總共有幾個案？
- 黃秀端女士
11個。
- 鍾委員孔炤
實際上，了解的人大概有幾個？大家關心的重點大概都在哪些議題？
- 黃秀端女士
同婚，還有核四等能源問題。
- 鍾委員孔炤
核廢料！大概都集中在這兩、三項，其他的都被大家忽略掉、忽視掉。對於公投設計的本意，我也看了各位提名的資料，有針對未來電子投票的問題。有關電子投票，你們有一位是支持，另有四位對於公投的電子投票有疑慮。你們認為公投如果要一味地追求投票率，以現有的情況採取電子投票，我們會不會受到境外勢力的影響、干擾？我們有沒有能力去克服國安技術上、資安上的問題？在座的五位可不可以答復我？
- 黃秀端女士
因為公投法已經允許至少做電子連署，電子投票是還沒有。如果連署沒有問題，慢慢地建立大家的信任，才能夠舉辦電子投票。現在中選會也非常注意資安的問題，其實整個系統已經建置完，因為資安的問題不斷地在演練，希望將來能夠不受對岸或其他因素影響。
- 鍾委員孔炤
你認為電子投票要從長計議？
- 黃秀端女士
我們先開始電子連署，覺得沒有問題之後，下一步用才電子投票。
- 鍾委員孔炤
也就是漸進式的，先用電子連署，確定在整個過程中不會有外力干擾，或者其他境外的介入，再來進行進一步的電子投票。你們五位的看法都一致？
- 主席
請被提名人邱昌嶽先生答復。
- 邱昌嶽先生
主席、各位委員。所謂電子投票及電子連署有一個很重要的因素，在技術上絕對都可行，但是全民對這件事的信任度到底在哪裡，以及全民有沒有共識？如果全民沒有共識，投票的結果或連署的結果可能不會被接受，所以我認為還是要取得全民共識，比較有共識的情況之下……
- 鍾委員孔炤
也就是在審議的期間要能夠透過更長的時間，經過人民的了解、同意，能有一些共同的參與，未來在推動相關政策執行的時候才會順暢。
- 邱昌嶽先生
這樣才可長可久。
- 鍾委員孔炤
好，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為鍾孔炤本人的發言。