中國國民黨・彰化縣第1選舉區發言紀錄
- 柯委員呈枋
（11時18分）主席、各位列席官員、各位同仁。有關港務公司預算，本席想瞭解港務公司每年是如何分配盈餘，在完納一切的稅捐和彌補虧損以後，除了提列10%做為法定盈餘公積以外，其他如何分配？
- 主席
請交通部林部長說明。
- 林部長佳龍
主席、各位委員。剛才的報告就有相關的資料，我請董事長向委員說明。
- 主席
請臺灣港務公司黃代理董事長說明。
- 黃代理董事長玉霖
主席、各位委員。有關港務公司的盈餘分配，其中10%是提列法定公積，15%是提列特別公積，18%是分配港口所在地的直轄市。
- 柯委員呈枋
您大概知道本席想瞭解的事。臺中港港口所在地直轄市當然是臺中市，但是本席收到非常多彰化鄉親尤其西北角鄉親的反映，依照辦法規定臺中市相關區域就是梧棲、沙鹿、清水、龍井、大肚，可以做為道路修繕或相關公共設施。但是以彰化來講，彰化鄰近的前進工業區只有一橋之隔而已，甚至全國最大的彰濱工業區專用港就是臺中港，所以空污或是道路損壞，甚至是民眾的生活品質、交通安全，這都是非常迫切相關。尤其對彰化西北角的伸港、線西、和美、鹿港等等，因為彰濱到臺中港在15公里以內絕對可以到達，本席並不是要跟臺中市搶盈餘提撥，臺中市一毛都不能少，但是本席希望能夠在辦法裡面作研議，比如從距離或是周邊的影響性，或是從提撥比率等等，對這些進行研議、檢討，讓鄰近的鄉鎮尤其是彰化鄰近西北角的鄉親不會覺得受到次等公民的對待，部長認為可行嗎？
- 林部長佳龍
我同意研議，其實臺中港或是任何港對周邊環境的衝擊最主要是兩個部分，一個是交通，一個是空氣品質，現在都有科學數字可以掌握對於核心區的影響，以及周邊擴散出去的影響。我在擔任臺中市長的時候，也有針對盈餘分配如何用在受影響的對象，我們會對這部分作檢討，因為就交通量來講，周邊幾個工業區進出臺中港的車流量，造成周邊道路和橋梁的影響。當然我們也有其他的預算，除了港務的基金盈餘以外，公路總局或其他單位也可以用公務預算來加強這方面，以提升公共設施品質或是減少改善環境污染。
- 柯委員呈枋
是不是在1個月內提出研究的方案或報告？
- 林部長佳龍
我們會檢討目前的分配效益以及如何作增強，以對在地包括建設或是生活品質等等作提升。
- 柯委員呈枋
繼續請部長看幾張圖片。首先看第一張，這是哪一個燈塔？我說答案好了，這是三貂角。
下一張呢？
- 林部長佳龍
富貴角。
- 柯委員呈枋
是。那這一張呢？
- 林部長佳龍
這是芳苑……
- 柯委員呈枋
芳苑燈塔，也叫王功燈塔，是知名的景點。部長可以和剛才那兩張比較一下，整個周邊環境和設施，相對來講，王功燈塔確實比較簡陋。王功漁港也是國內非常知名的觀光漁港、觀光景點，有很知名的王功夕照，有很豐富的海產，我想部長也吃過。
- 林部長佳龍
是
- 柯委員呈枋
再者，地方的文創活力非常強，甚至有世界獨一無二的所謂海牛採蚵文化，還有很受親子歡迎、大朋友和小朋友都喜歡的潮間帶生態體驗。本席想麻煩交通部，是不是可以針對周遭相關設施重新作規劃，包括對環境補強，甚至媲美其他兩個燈塔，有沒有問題？
- 林部長佳龍
可以，有關土地取得方面，我們會再研究一下，也對周邊環境做一些改善。其實最近王功燈塔很有名，我們拍了兩個AI無人機的片子，在行銷臺61線西濱快，這是「CP值最高的幸福公路」，這個很像女孩子穿著喇叭褲，是很美的造型。
- 柯委員呈枋
推展觀光是部長最重要的工作之一，所以相關的軟硬體設施配套，希望部長多幫忙。
- 林部長佳龍
我再補充一下，我們希望臺61線串連起來，今年包括芳苑到大城段也通車了，未來會是觀光的大道，希望大家不要快速而過，而是能夠在每個地方停留下來，所以不只是拍攝影片、出版書籍，未來能夠上網迅速的蒐尋周邊的觀光旅遊景點，據此我們正在整合觀光局、港務公司和公路總局。
- 柯委員呈枋
另外，本席想要瞭解一點，本席也知道交通部並不是我們加入世界貿易組織、成立經濟特區等相關事項的主管機關，但是這個問題牽涉到我們的航港貿易、自由貿易港區的長遠發展，我們越國際化、自由化，整個行政流程越簡單、越人性化，就一定可以吸引更多國外的投資並提升我們國家的安全，這是當然的，部長同意嗎？
- 林部長佳龍
對，我們有在推動智慧海空港還有智慧物流之發展，目前這個部分都在建置中，會跟國際接軌，確實如委員所提AIoT的應用……
- 柯委員呈枋
請你們要著重這方面，讓我們未來的AI人工智慧甚至可以媲美荷蘭的鹿特丹港口，那真的是整個效率非常高，甚至在未來要應用5G等數位化科技，提升整個港口的競爭力，我想你們非常有必要及早因應並作好規劃。
- 林部長佳龍
跟委員報告，因為現在港口的人力短缺，一定要朝智慧港口來發展，所以要應用大數據和AIoT，尤其在5G方面，在今年就是釋照，在明年要商轉，智慧港口是我們交通部未來一個重要的政策。
- 柯委員呈枋
請部長和相關同仁要多努力。另外，交通部於101年3月依國營港務股份有限公司設置條例成立港務公司，主要的目的就是要政企分離，導入企業經營的理念，但是這幾年來的績效有比較好嗎？本席真的看不太出來。
- 林部長佳龍
這是要逐步來做，說實在的，公司化是一個進展，可是要怎麼樣能有更像企業的誘因，動起來……
- 柯委員呈枋
本席有看了你們的盈餘，其實港灣、棧埠和服務收入等主要業務大概只占了54%，其他的收入是包括投資不動產、租賃收入，所以本業的收入大概只有一半出頭，其他都是像投資公司一樣，所以你們真的應該要加油，要加強本業的業務。
- 林部長佳龍
其實當然是以航運為重點，還有港務的發展，另外就是周邊土地的開發，現在隨著交通發達，港區離民眾的生活很近，所以未來對龐大腹地的應用確實可以為我們港務公司帶來很大的收入，我想高雄就是一個例子，基隆現在也在發展，臺中未來會進行市港合作，包括三井outlet的進駐，周邊的這種智慧物流還有民間的投資也會進來，尤其離岸風電可能帶來上萬個工作機會。比較擴大來講，像這些都是我們港務公司現在的業務，事實上，核心業務已經不只是航運了。
- 柯委員呈枋
說真的，你們還有一個很大的空間要繼續努力。
- 林部長佳龍
是。
- 柯委員呈枋
另外還有一項重要的業務，就是自由貿易港區的開發跟營運，尤其是海港自由貿易港區，本席看了一下，這幾年來在104年、105年有稍微成長，最高峰是在105年有一千三百八十六萬餘公噸，在107年折半，剩下744公噸，所以整個實際的貿易量大幅衰退。你們這幾年下來整個營運是不是需要再加油、再檢討？因為我覺得有這樣的虧損，甚至在109年整個短絀高達76億元，不知道是原來的洞太大了還是你們的經營績效真的不好？所以本席覺得港務公司應該要再多加油，謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為柯呈枋本人的發言。