民主進步黨・屏東縣第1選舉區發言紀錄
- 鍾委員佳濱
（11時22分）主委好、處長好。主委，你的連身服好帥哦！我要請教主委，我在去年12月曾對退輔會組織調整的進行說過，接下來我們國家徵募並行當中，短役期志願役士官兵的就學班隊重要性越來越強，所以我建議應該做組織的調整，評估就學就業處的就學輔導、職業訓練和就業輔導功能，這是我上次提的。
接下來，請問主委，從去年12月到現在，你們內部評估之後，關於就業處的功能、角色有什麼強化的作法？
- 主席
請退輔會就業處秦處長說明。
- 秦處長文臺
謝謝委員支持我們的學業訓練這部分。
- 鍾委員佳濱
請簡短回答。
- 秦處長文臺
從募兵制變革之後，其實我們的預算已經增加了。
- 鍾委員佳濱
預算增加，還有呢？
- 秦處長文臺
組織人力也增加、我們的科別也增加了，然後在業務……
- 鍾委員佳濱
很好，我大概知道了，組織人力和科別都增加。主委聽到了喔！接下來，我要問的這個問題，這個是我們今天的業務報告，為了精進產業人才培育，輔導促進穩定就業，你們打算開辦IT產業、人工智慧、物連網、大數據分析、綠能、精密機械、航空器修護課程，並結合政府及民間專業訓練機構，可能也包括勞動部，提升就業技能及競爭力。請問主委，你認為這些內容是市場上的需求，還是國軍官兵弟兄的專長？
- 秦處長文臺
我們所有的職業訓練是以3個……
- 鍾委員佳濱
我請教主委。
- 主席
請退輔會馮主任委員說明。
- 馮主任委員世寬
市場的需求列為優先，各榮服處都有接觸到各廠商跟企業，我在報告中有提到，有一千四百多家。
- 鍾委員佳濱
當然！這些行業都是臺灣現在正夯的行業，不要說是職業軍人，如果我是年輕人，我都很想去，問題是我有沒有專長。所以目前的職訓課程當然會以市場需求為導向，但是有沒有跟官兵在營的專長相符，這很重要。
我們來看，目前市場需求最大的是什麼？營造業。我們的「護國神山」台積電現在建新廠，而且疫情的關係，移工又不能進來，大缺工！營建署到去年12月發布，營建業缺工已達到將近5萬人，其中包括鋼筋、水泥、模板、電焊等等，有三萬多人。營造業怎麼想？他們說從軍的青年有堅毅的精神和強健的體魄，所以想問勞動部可否和國防部合作，將這些待退的年輕士官兵引進營造業，然後提供他職業訓練課程。你覺得實不實際？
- 秦處長文臺
跟委員報告……
- 鍾委員佳濱
我跟主委請教。
- 馮主任委員世寬
您關心的事項就是我們努力的方向。
- 鍾委員佳濱
那你覺得營造業這樣想，有沒有切合實際？
- 馮主任委員世寬
實際上是看軍人的心態。
- 鍾委員佳濱
是的，你說得非常好，結果營造業的想法剛好跟國防部相衝突。國防部說軍旅生涯需要堅毅的精神、強健的體魄，如果有這樣的青年，還不能讓他退！希望他繼續簽了，對不對？至於那些不想留下來的，他會去營造業嗎？他可能不具有堅毅的精神、健全的體魄，營造業開的薪水又沒有國軍高，他怎麼會去啊！所以這是一方的空想。
我們再來談一下勞動部怎麼想？勞動部說，我們來辦職訓課程，就這部分要符合在營專長需要，但可否請國防部提供屆退人員的在營任務？跟主委報告一下，目前我抓到一個很大的盲點。我看了你們的報告，你們所有的人力資料庫、輔導、職涯諮詢、就業媒合及職業訓練，都是要在退役的前一年提出的，時間很短。如果是一個將成為預備役的國軍志願士官兵，可能要服役滿10年，才能有這個條件。退役前6個月，可以參加職訓；又或者說，雖然未滿10年，但是自願延長2年。這時在要屆退前的半年，就可以參加職訓。這是目前國防部跟退輔會合作的精神，這個精神很好，但是時間太短。怎麼說呢？
勞動部說職訓不是等到你退伍的時候再來想，所以希望國防部盤點一下人力專長，包括雷達兵或艦艇兵等有這些專長的，需要先知道有多少人、有哪些技能專長，勞動部會根據市場的需求來開課。你覺得這樣合不合實際？有沒有比較務實一點？
- 馮主任委員世寬
我覺得是比較務實。
- 鍾委員佳濱
很務實，尤其媒合率最高的就是艦艇兵。艦艇兵一定有專長嗎？他服役服了4年或6年，他有什麼專長嗎？他的專長還是一樣，耐候性很強。他去考船員，至少知道海上生活怎麼一回事，船員公司也覺得至少這個人在海軍待過一陣子。至於他的技能，在招訓過程中會慢慢培訓。
但是遇到最大的障礙是什麼？你知道海軍弟兄跟航運公司需要的船員，最大的差別在哪一項嗎？在語言。因為航運公司希望招進來的船員要有國際語言能力，但是通常高中畢業去當艦艇兵的，可能國、英、數等主要學科不是那麼優，他在國軍艦艇上不需要用到英文，但是當他要去考國際航運公司船員或去考船員照的時候，這個能力就不是半年可以培養的。所以如果這時候國防部說，我的艦艇兵當中語言能力不錯的，勞動部可以找這些人去接受船員訓，他未來的媒合率就會比較高。勞動部這樣提出來後，國防部說國軍的專長、任務是機密，不便提供。所以如果遇到這種情況，退輔會可以怎麼幫忙？
- 秦處長文臺
謝謝委員指導。我們現在的職業訓練目標就是訓用合一，現行我們推動是在地職訓、在地就業，因此我們有一個職業訓練補助是目前國內各部會沒有的。
- 鍾委員佳濱
處長，我說的是如果只有半年的職訓時間，如果不是他在營期間就具有的技能，就很難透過職訓去符合市場需求。我要直接建議主委，勞動部去跟國防部要，很難，應該是國防部根據勞動部給予證照所需要的核心能力，去盤點國防部在營官士兵的專長能力，這叫做潛在能力。讓國防部盤點潛在能力之後，透過退輔會告訴勞動部，這些潛在專長人員，可以幫他找到什麼樣的證照；而不是勞動部說我這些證照要這些能力，而國防部去盤點這些人的專長，再送去訓練。
反過來請國防部在退輔會的協助之下，就未來可能成為預備役的在營軍士官兵，他們在營期間已經有的專長能力、潛力，去跟勞動部洽談相關證照的人員專長，以及所需的核心能力是什麼，然後再來做媒合，這樣媒合就業率才會提高。主委，你同不同意？
- 馮主任委員世寬
是，謝謝委員指導，我們會跟國防部密切協調合作。
- 鍾委員佳濱
好，所以應該是反向思考，不要勞動部請國防部提供，而是國防部跟退輔會研究好了之後，提供一套現役的志願役士官兵在待退前，目前在營有哪些潛力、專長，請勞動部去設計適合的職訓課程，找出他需要的證照能力。
所以我希望，第一，徵募並行後，加強預備役的職訓，讓投身軍旅成為青年職業生涯的跳板。第二，根據勞動部的人力需求，請退輔會找出對應的國防部潛在人才庫，進行職訓。第三，請進行組織的調整，加強就業處的就學、職訓和就業功能，可以嗎？
- 馮主任委員世寬
謝謝委員指導。
- 鍾委員佳濱
謝謝。
文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為鍾佳濱本人的發言。