張其祿於財政、經濟、教育及文化三委員會第1次聯席會議審查「中華民國108年度中央政府總決算審核報告

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從這段發言整理出的主張

核能在能源組合中應扮演什麼角色?認為無論未來如何處置,特別是停建核四且核後端基金不足,未來電價上漲在所難免「未來電價提升確實在所難免,不管未來怎麼處置,尤其是停了核四,核後端基金現在也不夠,其實這些當然會造成整個電價上漲」核廢料最終處置應如何處理?認為後端除役等成本若攤給全民未必完全公允,應讓用電多的大戶多負擔,因為他們是最大需求者。「還是讓用電多數的來負擔,因為他們是最大的需求者,所以應該多負擔」核廢料最終處置應如何處理?核後端最重要、最核心的功能是核廢跟除役,應由原能會主導應用。「我們認為原能會才是應該主導它的。」核廢料最終處置應如何處理?認為核後端基金許多經費用於敦親睦鄰或類似補償金用途,有點問題。「我們現在發現核後端基金很多的錢,都是敦親睦鄰去了,或是所做的事好像跟補償金一樣,其實是有點問題的。」

發言紀錄

  1. 張委員其祿

    (14時52分)謝主委好,今天因為我們主要是在談決算,關於原子能及後端基金,所以會比較想多請教這方面的問題。

  2. 首先,核電廠部分,國人所關切的都是除役的事情,其實核一已經在做,核二、三也即將做,甚至講白了,核三的除役就是2025年,就是要達成那件事嘛!前一陣子其實也爆發這件事,當然我們現在談的就只是技術面。有關去年12月這件事,我也不再多問,反正也在追了嘛!你們也必須要有一個報告,因為這也是技術面的問題,核一竟然挖壞了這件事,裡面包括土壤採樣的工程,我只是藉這個來談一件事,到底核電除役工程的工序是什麼?是不是在這個地方就已經有一個SOP?

  3. 主席

    請原能會謝主任委員說明。

  4. 謝主任委員曉星

    我想這樣,比較詳細、細節的部分,主管相關業務的核管處處長現在在這,甚至輻放處也是,請他們說明。

  5. 主席

    請原能會核管處張處長說明。

  6. 張處長欣

    我想除役對核能電廠有一個很大的特色,就是有放射性污染的問題,所以對除役來說,我們最後要釋出的時候,這些一定要解決,所以我們按照工序……

  7. 張委員其祿

    上次土壤輻射採樣這件事就好像不太對,對不對?

  8. 張處長欣

    但是我們現在是在建立基礎的數據,一旦開始拆的時候,就有很多數據,這樣才能做比對。

  9. 張委員其祿

    這樣講應該是沒錯啦!我們現在只是在凸顯,你看光除役這件事其實就很複雜,現在連基礎性的都還在做,有關除役作業,本來你說做那個應該是比較後端,不過也沒關係,因為我們現在……

  10. 謝主任委員曉星

    沒有,我覺得剛好利用這個機會要澄清,剛才有請輻放處說明,他的專業是這部分,可以說明的更清楚。

  11. 張委員其祿

    請趕快。

  12. 主席

    請原能會輻放處劉處長說明。

  13. 劉處長文熙

    跟委員報告,除役很重要,就是把這些廢棄的東西安全處置並拆下來,所以現在要去調查到底有多少放射性的東西,量要先查出來。第二個,這對工作人員的輻射量是多少,要把它查清楚,所以事先一定要做好調查的工作,這是必須現在就要做的。

  14. 張委員其祿

    這是DGLs嘛!按照正常工序,你都已經移出反應爐等東西,之後才有這個東西。

  15. 劉處長文熙

    沒有錯,委員講的這段沒有錯,但是在審查過程中,因為有地下水的問題,我們覺得開始要做調查,不能到最後釋出才調查。

  16. 張委員其祿

    我必須先肯定原能會,現在就在做這些也是很辛苦,我們也是第一次面對這件事。其實重點真的不在這裡,我只是必須先告訴各位,我們有核子事故的緊急應變辦法,不過都是在講真的發生核子事故,在除役的過程中,現在在法制上好像並沒有很精準的有這些規定,應該是這樣子吧!

  17. 謝主任委員曉星

    可以這麼說,我基本上可以接受,但是倒回剛才有關冷卻水管洩漏的事情,坦白講,核管處在這此,會更明確地說明,因為這件事情當初是不需要通報的,在這情況下,我們也知道……

  18. 張委員其祿

    國人很擔心。

  19. 謝主任委員曉星

    你擔心,我比你更擔心,我今天講的很直接,我念茲在茲的就是這個,我在這個位置上……

  20. 張委員其祿

    我知道主委對核安是……

  21. 謝主任委員曉星

    我特別強調。

  22. 張委員其祿

    對,沒錯。

  23. 謝主任委員曉星

    所以我要講的是原先不需要通報,而且我們也知道目前核一爐心的溫度大概30度到40度左右,我現在很大聲的告訴你們,循環水的幫浦、溫度都比它高,所以這就是為什麼到現在為止,它的……

  24. 張委員其祿

    主委,這樣子,因為時間有限,我要往下走。

  25. 謝主任委員曉星

    我要把話跟你講明白,我的意思就是……

  26. 張委員其祿

    我後面沒有時間。

  27. 謝主任委員曉星

    你要聽我講完嘛!

  28. 張委員其祿

    快點。

  29. 謝主任委員曉星

    我要釐清,因為這件事情以後,我們會檢討自己,覺得有這個必要,再重新檢討哪些東西是需要通報的。

  30. 張委員其祿

    是的,好,這個沒問題,建立SOP就好了。接著,我們現在要提醒,其實真正的重點現在才到,必須這樣講,關於核後端部分,我們也看到其實錢是不夠的,對不對?

  31. 謝主任委員曉星

    完全同意。

  32. 張委員其祿

    錢不夠的部分,剛好曾次長在這邊,其實當時次長也幫我們都算過,不管是核四的廢止或核後端基金的追加,都會造成電價上漲。我只是現在必須先提出,因為時間已經太有限,未來電價提升確實在所難免,不管未來怎麼處置,尤其是停了核四,核後端基金現在也不夠,其實這些當然會造成整個電價上漲,我必須這樣建議經濟部,次長在這邊,您當時也說過這個情況,其實就是針對用電大戶這件事,因為如果漲價之後,用電大戶不多分一點是不公平的,這個次長應該可以同意吧!或者你們有沒有機制在做這件事?

  33. 主席

    請經濟部曾次長說明。

  34. 曾次長文生

    跟委員報告,針對現在的用電大戶,目前有的法令規定是再生能源使用,這是第一個部分。第二個,您提到電價部分,電價有發電成本及輸送成本,現在你提到工業用戶的電價比較低,其實是他們輸送成本相對比較低,但發電成本沒有,這個要跟委員做報告,尤其有些高壓用戶進到廠端的變壓設備,他們會自己投資,這跟一般民間的用戶不一樣。

  35. 張委員其祿

    如果以後真的有發生這件事,比如後端除役也是要付的成本,但是這個攤給全民也未必完全是公允的,還是讓用電多數的來負擔,因為他們是最大的需求者,所以應該多負擔,我只是要談這個。

  36. 曾次長文生

    我了解委員的意思。

  37. 張委員其祿

    好,謝謝次長。接下來,還有一些問題要麻煩主委,當然我們也知道後端基金是不夠的,而且在114年之後,講白了,它就停止了,也不會再有這個資金了,即在2025年之後就沒有。我要來談一件事,請教主委,後端基金的支出是否適當?因為我們當然有去看……

  38. 謝主任委員曉星

    抱歉,我不是後端營運基金管理委員會的委員,很不幸,我只能這樣講,所以我請經濟部說明。

  39. 曾次長文生

    跟委員報告,簡單來說,第一個,你擔心核後端基金不夠用,我們去年做了一次調整,現在把整個核後端的初估經費變成4,728.7億元,我們已經調整,這是第一部分。第二部分,依照您剛才所講的法令規定,我們必須在這幾年內把中間……

  40. 張委員其祿

    補足。

  41. 曾次長文生

    對,是的。

  42. 張委員其祿

    主委,不好意思,但是在核後端的一些應用上,其實我們也去看,包括公益支出等。

  43. 謝主任委員曉星

    我們當然會監督他們、跟他們講,可是問題是我們不是委員,所以在討論這件事情的時候,在第一時間基本上都不是很清楚。所以我要講立法委員當初在核後端基金這部分應該賦予我們更大的責任,你們沒有嘛!我今天剛好利用這個機會說明。

  44. 張委員其祿

    我們就是希望……

  45. 主席

    對,立法院要檢討。

  46. 謝主任委員曉星

    不是,你要我做什麼事情,要給我一個尚方寶劍嘛!你們不給我尚方寶劍,卻來質詢我?

  47. 張委員其祿

    我知道,要給主委的……

  48. 主席

    既然這樣講,立法院來檢討。

  49. 張委員其祿

    不是,關於這件事,主委,也就是要……

  50. 謝主任委員曉星

    你說我委屈,我還真的很委屈。

  51. 張委員其祿

    沒關係,我知道。

  52. 主席

    主委放心,明天就提案。

  53. 張委員其祿

    主席,抱歉,我再跟主委溝通30秒就好。針對這部分,我的目的就是要給您尚方寶劍,怎麼說?因為核後端最重要的功能是什麼?是除役用的。

  54. 謝主任委員曉星

    不只除役,還有核廢。

  55. 張委員其祿

    對,核廢跟除役,這是最核心的,我們認為原能會才是應該主導它的。

  56. 謝主任委員曉星

    可是很不幸,我剛剛已經講很不幸了。

  57. 張委員其祿

    我知道,所以我今天其實最後的結論就是要談這個,希望是由你們來應用。我們現在發現核後端基金很多的錢,都是敦親睦鄰去了,或是所做的事好像跟補償金一樣,其實是有點問題的。我今天質詢的重點是我們知道除役是困難的,甚至未來你說核四也不見了,這些核安問題、善後問題,可能都要用到這筆錢,當然是要由原能會主控這樣的事情,這才是我要談的事。

  58. 謝主任委員曉星

    謝謝委員。

  59. 張委員其祿

    是不是?

文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為張其祿本人的發言。