從這段發言整理出的主張
現有核電廠是否應延役?如果供電方面沒有到位,如風、光、水力發電或是再生能源無法到位的話,應將工商界建議讓核二廠的2號機延役納入並全面審慎評估「如果供電方面沒有到位,如風、光、水力發電或是再生能源無法到位的話,工商界建議是否能夠讓核二廠的2號機延役?要請部長將他們的建議納入並全面審慎評估,好不好?」發言紀錄
- 呂委員玉玲
(11時23分)院長,日經新聞的報導指出,我們軍方人士有高達九成的臺灣軍官退役後前往中國提供我們的情資,用以換取金錢。這個新聞出來之後,雖然院長還有國防部、外交部都有駁斥,這些都不是事實,可是沒有進一步看到日經新聞來道歉。院長,這個假消息,我們應不應該要譴責?你認為要不要譴責?
- 主席
請行政院陳院長答復。
- 陳院長建仁
(11時24分)呂委員好。在外交部和國防部的駁斥以後,今天日經新聞已經有澄清,而且表示遺憾。
- 呂委員玉玲
是,院長,你聽,沒有道歉,它的說明是它去訪問這個人,它只是照實去報導這個人說的事情,所以它並沒有道歉,沒有跟我們正式道歉,只有說明而已。這個東西過去了,就過去了嗎?新聞就讓它過去嗎?我們只有遺憾、駁斥,如此而已嗎?
- 陳院長建仁
是報社表示……
- 呂委員玉玲
而且三軍統帥的蔡總統到現在沒有出來說一句話,我們所有的軍人多麼心寒,所以我要求要去譴責,甚至於還要提告。
- 陳院長建仁
對於日經新聞沒有經過查證就做這樣的報導,它有所澄清,而且表示深表遺憾,但是……
- 呂委員玉玲
我們要的是道歉!我們要的是道歉!
- 陳院長建仁
我們會再進一步跟日經新聞表達我們的……
- 呂委員玉玲
院長,你認為要不要譴責?
- 陳院長建仁
我覺得它沒有經過查證這件事情是不對的!
- 呂委員玉玲
是要譴責的嘛,對不對?
- 陳院長建仁
是不對的。
- 呂委員玉玲
因為我要說的是我們所有的軍人,他把最精華的青春歲月貢獻給臺灣,我們看到邱國正部長,還有退輔會馮世寬主委,他們在軍隊裡面戰功彪炳。
- 陳院長建仁
確實。
- 呂委員玉玲
從基層一步步上來,退休了,他們心繫著國防、心繫著國家,還來擔任要職。所有的軍人在2017年軍改之後,我看到很多社會的結構對他們非常不友善,甚至在軍改時說他們是米蟲,到現在還抹紅、說他們是共諜,這種情形的飆罵,他們受到委屈,還是繼續固守前線!有軍人才有國防,我們國防才會堅實無缺,所以我們對軍人要絕對的尊重,捍衛軍人的尊嚴,好不好?
- 陳院長建仁
當然,這是必要的。
- 呂委員玉玲
所以我們一定要好好地處理這件事情,為什麼要這麼說?因為在社會上已經在發酵了。有一位王先生坐捷運就被人家謾罵,說「國家養你一輩子,你卻無恥地把情報賣給中國」。面對這種事情,我們政府沒有一個捍衛的態度出來,讓不實的消息繼續發酵,是對我們軍人傷害非常大的,所以請你們正視、重視好不好?
- 陳院長建仁
我在第一時點的時候,就表示我們要相信國軍,而且我們要相信軍人,我們也謝謝他們、感謝他們捍衛國家所付出的心血。
- 呂委員玉玲
所以一定要有態度出來,尤其是三軍統帥──蔡總統。
接下來我要問的是全動法,我們要進行全動法的修法,在修法的時候,我們預先預告了,當下陳院長因為丟出修法的消息,社會反彈非常大,你當下就說要下架。
- 陳院長建仁
我是說要把那個預告……
- 呂委員玉玲
有錄音,你有說過要下架,結果你的行政院發言人卻說沒有下架,只是要繼續修改。
- 陳院長建仁
我們要將來龍去脈問清楚,這是黃國書委員說預告是不是要……
- 呂委員玉玲
這句話等於是你的發言人挑戰了你的領導權威。
- 陳院長建仁
我請他來幫我發布這個說明,我怕大家有誤解。
- 呂委員玉玲
你講的話他誤解了,還是你講的話不適當,他要幫你重新講過?我們要講的是你要修全動法,你要以時勢、現在情形來看,我要回來說一句:「時空背景不同。」
- 陳院長建仁
確實。
- 呂委員玉玲
所以你要修法,一定要達到社會的共識,不管是國防部跟教育部,你們要有共識,才能修這個法。你看新聞、媒體、網路,對於組織要納編、造冊,這種情形讓人心非常地驚慌,所以一定要事先的溝通,有共識再修好不好?還是你們有制定的期程?
- 陳院長建仁
這就是為什麼我們當時需要有預告,來蒐集各方的意見。
- 呂委員玉玲
如果不妥,你們就下架了,就不修了?
- 陳院長建仁
沒有不修,就是蒐集各方的意見,將各方的意見蒐集以後……
- 呂委員玉玲
所以要繼續修,那你可以答應要有共識,才可以推出來好不好?
- 陳院長建仁
那當然啊!
- 呂委員玉玲
好,謝謝院長。因為我們很擔心這是數位中介法借殼上市啦!
- 陳院長建仁
不是!
- 呂委員玉玲
要來牽制新聞媒體的言論自由、人民的言論自由,這是不可取的,好不好?
- 陳院長建仁
完全沒這個意思!完全沒這個意思!
- 呂委員玉玲
好,因為我們這裡有很多的法條,我們看你們送出來的,不管是第十六條、第十四條等等,在原來的全動法中已經都有了,所以我請你們再審慎地進行處置。
接下來我要請教是,國防部特別提到我們要國防教育,以前16歲就是高中,也是全動法第十六條講的青年服勤。我們為什麼有教官?因為我們的軍人受到最完整的軍事訓練,是從國防體系出來的,所以軍人是最適合做國防教育的,部長,對不對?
- 邱部長國正
國防教育一部分是由軍訓教官來擔任沒有錯。
- 呂委員玉玲
潘部長,教育部有個法條、有個規範,如果教師人員不夠的時候,還可以用教官,因為軍事體系完整,可以讓高中生受最完整的國防教育,所以只要教育部認可就可以對不對?有這條,第十條。
- 潘部長文忠
如果他們是現職教官,退役後接受國防師資的培育,也可以成為國防教育的師資。
- 呂委員玉玲
是,我要講的就是現在的教官在大專院校有五百多位、在高中有一千五百多位,將近有兩千多位,但是現在遇缺不補,所以家長真的都很擔心校安,雖然有很多教官退休之後回來做校安,那只是一個保全的工作而已,沒有辦法正式為孩子們上國防教育,雖然未來如果是大學,你有去考講師的資格就可以,高中有教師證就可以,但是你想想看,未來一週兩次的國防課程,他還要去考證,然後一週只上兩堂課,一點誘因都沒有。所以本席在這邊呼籲,時空背景不同,教官的任務、教官的資格、教官的國防教育,請你們放心交給教官,讓教官可以繼續存續在校園好不好?院長,可不可以?這就可以解決全動法的國防教育啊!
- 陳院長建仁
國防教育的問題確實是很重要,教官的設置或者是延攬等問題,我想教育部會做很好的研議。
- 呂委員玉玲
所以你不答應教官?好。院長,你願不願意用一個月的時間研議教官在校園的存續?現在還有兩千多位喔!
- 潘部長文忠
我跟委員報告,我想教官在校園的服務,之前大院有作出了修法的附帶決議,教育部當然也利用這段時間做整體教官在校園內的勤務跟相關的升遷。但委員我要特別提到,我們現在對於在校園內服務的教官所採取的態度,我想委員也都知道,因為委員也長期關心這個議題,絕對不會強制讓教官在役期內離退,但是現在以這樣自然的方式離退,對於這些人力,我們也借重過去已經退休的教官來遞補。
- 呂委員玉玲
潘部長,這個問題我在教委會都跟你討論過了,請你回去研議。陳院長,我再次跟你說,教官是24小時地協助學生,包括校外發生任何事情,教官比家長還要第一時間協助處理,也能夠阻止所有的校園暴力,是非常重要的,請你們去研議好不好?可以嗎?
- 陳院長建仁
我們來研究看看。
- 呂委員玉玲
好,謝謝。
接下來我要請教衛福部。院長,桃園的人口從升格到現在,從200萬到現在已經228萬人,但是我們的醫療卻遠輸雙北,尤其是我們沒有醫學中心、沒有聯醫系統、沒有市立醫院,我們的醫療非常匱乏,南北失衡很嚴重,所以我要為地方請命。我要告訴你,在六都裡面,我們沒有醫學中心也沒有聯醫,一個醫生要照顧532位病患,在這種情形之下,我們桃園很多鄉親需要聯醫、醫學中心。我調出這三年的資料,去年有將近58萬人上雙北就醫、看診,這些人占全部就醫人數的四分之一,在2022年就有四分之一、58萬人,所以本席請教衛福部,過去8年桃園沒有醫學中心是什麼原因?桃園市政府過去8年都沒有積極爭取嗎?
- 薛部長瑞元
跟委員報告,醫學中心要經過評鑑才能設立,目前我們部裡面所屬的桃園醫院正在積極準備中,預計今年要爭取醫學中心評鑑通過,但是最終還是要看評鑑的結果。
- 呂委員玉玲
是,我們有部立的桃園醫院,也有804桃園總醫院,但是這些都不是市立的也不是醫學中心,我要建議,現在的桃園市政府已經提出申請,到時請衛福部支持,好不好?
- 薛部長瑞元
如果市政府有提出這樣的申請,我們要看它的條件如何。
- 呂委員玉玲
現在我們看到清華大學要來桃園設分校,亞東醫院也要來設立,但是現在建照跟環評都還沒過、都更也沒有過,還要等非常久的時間,是不是可以先讓在地的醫院成為準醫學中心?
- 薛部長瑞元
這也是要經過評鑑。
- 呂委員玉玲
他們送出來,就可以支持嗎?部長,我這樣說是因為醫學中心的健保給付比較高。
- 薛部長瑞元
也不一定是這樣算。
- 呂委員玉玲
高額的健保給付比較高,所以你看去年就有58萬的桃園鄉親到雙北看醫生,所以如果在地的醫院有提出,就給予支持,好不好?
- 薛部長瑞元
我們當然會支持,但是評鑑還是一個公平的……
- 呂委員玉玲
我知道要符合規範跟門檻,讓桃園南北的醫療不要再有失衡的問題,好不好?
- 薛部長瑞元
是,當然我們也希望扶持部立桃園醫院變成部立醫院的旗艦,所以我們也鼓勵它……
- 呂委員玉玲
部長,你都說它是部立醫院了,我們要市立醫院,是不是?
- 陳院長建仁
市立醫院是市政府……
- 呂委員玉玲
市立醫院醫學中心的門診項目非常多,對不對?現在部立醫院的問題就是硬要把桃療的精神科併進來才可以成立,但桃療現在在反彈,部長知道嗎?
- 薛部長瑞元
這個事情我知道,但是目前先……
- 呂委員玉玲
過去8年的時間已經浪費,都沒有積極爭取,現在的桃園市政府要積極爭取,請你讓現有的在地醫院成為準醫學中心。
- 薛部長瑞元
準醫學中心也是要經過評鑑才能成為準醫學中心。
- 呂委員玉玲
當然、當然,可不可以?
- 薛部長瑞元
這要看評鑑的結果。
- 呂委員玉玲
好,讓我們桃園的醫療不要失衡,桃園人口228萬人、臺北248萬人,它有9家醫學中心,桃園沒有、桃園沒有,這很嚴重!院長,對不對?醫療失衡得很嚴重!而且桃園的年輕人口最高、出生率也是最高,可不可以給我們最好的?
- 陳院長建仁
如果桃園市政府願意來推動市立醫院……
- 呂委員玉玲
當然願意,所以我今天才會提出來,好不好?
- 陳院長建仁
我們一定要一起來幫忙,但是這個評鑑是經過專家意見來審查的。
- 呂委員玉玲
我知道有一些規範、門檻一定要達到。
- 陳院長建仁
那當然,我們希望它能夠趕上這個水準……
- 呂委員玉玲
所以先給他們用準醫學中心,在地醫院如果來申請,符合你們的評鑑,請給他們準醫學中心先來實施,好不好?
- 薛部長瑞元
就是按照評鑑結果。
- 呂委員玉玲
是。
- 陳院長建仁
對,照評鑑結果。
- 呂委員玉玲
好。接下來我想請問經濟部。院長、部長,由於俄烏之戰,去年國際原物料高漲,在原物料高漲的情形之下,我們還特別問了部長,部長說國際原物料、天然氣、煤氣等燃煤,我們都簽的是長約,所以不會受到影響,但是去年俄國天然氣在3月14日就到期了,部長再回答我們,已找到價格更低的煤氣,所以不會有漲價的問題。部長,6月27日電價費率審議會拍板漲電費,你在3月回答,它在6月就漲價,而且漲的幅度是8.4%,漲價哦!院長,去年漲價,台電虧損了2,675億……
- 陳院長建仁
那是因為全球燃料漲價的關係。
- 呂委員玉玲
院長,我的標題是我們訂的是長約,所以供貨的數量跟價格是不動的。
- 王部長美花
跟委員報告,國際燃料成本有兩種,一個是長約,一個是現貨。長約的部分,不能說它價格不動,因為其長約有既定公式,當然我講的是簽約時候的條件。
- 呂委員玉玲
長約不是固定的價格,是會異動、滾動的嗎?
- 王部長美花
不是,它有國際固定的公式在計算。
- 呂委員玉玲
長約的價格不是固定的?
- 王部長美花
不是。
- 呂委員玉玲
你的說法是這樣子嗎?
- 王部長美花
對。
- 呂委員玉玲
我跟台電調了這三年的電費及所有採購的國際能源資料,看到台電及中油採購天然氣的價格,這三年(2020年到2022年)的數量一直在增加,但是2020年的單價是8元、2021年8元、2022年16元,漲了一倍,部長,你要說明一下嗎?
- 王部長美花
天然氣、煤都略有不同,但是大致的原理是這樣,長約有公式,煤、天然氣也各有公式,但是現貨……
- 呂委員玉玲
但是漲了一倍。
- 王部長美花
但是現貨更貴,長約還有契約的限制……
- 呂委員玉玲
但是我們有七、八成都是長約啊!
- 王部長美花
對,所以我們買賣的調配情形在國際上其實已經是非常厲害了,國際上的長約價格都在大幅上漲,現貨更不得了,現貨漲的幅度更是長約的一倍以上,所以長約越多,整體價格還會稍微平穩一點,如果……
- 呂委員玉玲
也漲了一倍,部長。
- 王部長美花
但是長約,委員也看到全球天然氣價格都是大幅攀升,這是一個國際的情形。
- 呂委員玉玲
部長,所以你現在說,3月下旬電費費率審議小組開始啟動,4月份要漲價是嗎?
- 王部長美花
現在各個工作小組正在開會,開會之後會到審議會大會去討論。
- 呂委員玉玲
會漲嗎?4月份會不會漲價?
- 王部長美花
因為這是由審議會專家、公協會等大家在裡面做詳細討論,我想台電的穩健經營,民生物價的穩定等幾個不同政策面向會一起在那邊做討論。
- 呂委員玉玲
審慎去審議電費的調漲問題,因為去年漲了,今年又再漲;去年漲了工商,如果未來4月份要漲的話,是工商會漲?還是民生也一起漲?這一定要跟大眾說明白,好不好?
- 王部長美花
是。
- 呂委員玉玲
尤其是電費雖然漲了,但還是缺電,去年發生缺電、跳電、停電,問題一堆……
- 王部長美花
沒有缺電啦!
- 呂委員玉玲
今年我想提醒你,你雖然在經濟委員會有提到這個問題,但核二廠2號機在下個禮拜(3月14日)就要除役了,而大潭電廠的8號機4月份才要運轉,9號機要到年底,7號機要歲修,所以供電的缺口將近有160萬瓩,這個部分是否有辦法平衡,不要造成缺電?
- 王部長美花
跟委員報告,其實除了這些機組之外,陸續增加的再生能源如風、光等一直在增加,其調配方式跟過往不太一樣,比如以第四季來說,因為風、光的發電一直在增加,所以很多機組就可以提早進行歲修,如此一來,3月份就能夠回復三百多萬瓩,4月份也有三百多萬瓩的機組會回復,所以這樣的調配模式跟過往就不一樣了。
- 呂委員玉玲
部長,你要保證不會缺電。
- 王部長美花
不會缺電。
- 呂委員玉玲
不會缺電哦!你保證哦!
- 王部長美花
是。
- 呂委員玉玲
因為我們看到電力不夠時就必須要靠水力,水力要一直放水才會有電,所以會變成缺水的情形,從數字上來看,這幾年放水的情形造成我們南部有缺水的現象,尤其是你看到高雄的水庫都開始在缺水了,這個部分……
- 王部長美花
水力發電主要是在中部。
- 呂委員玉玲
你剛才提到是風力發電,所以水的部分不會再繼續透過放水來發電?
- 王部長美花
有關水的調度現在非常精準,現在是民生及農業需求所放的水,在放水之前發電,而在發電之後一定都會進行非常精準的調配,這個我們從……
- 呂委員玉玲
是水的調配嗎?
- 王部長美花
水的調配,所以絕對不會……
- 呂委員玉玲
放出去的水還可以再調配,不會浪費?
- 王部長美花
不會因為要增加發電量所以放水,絕對不會。
- 呂委員玉玲
我們擔心的就是因為缺電,你要持續用水力發電,就會一直放水。
- 王部長美花
不會。
- 陳院長建仁
不會。
- 王部長美花
因為現在白天已經有風、光,所以水力發電集中在夜尖峰的時間,因此這是一個很不一樣的調配模式。
- 呂委員玉玲
部長,你不要寄太多希望在風、光,因為我們不像是東南亞的氣候,以我們來說,風跟光並不能穩定地發電,必須要穩定供電,民生、工商才會安全,這是很重要的。
- 王部長美花
是。
- 呂委員玉玲
尤其是再生能源的部分,你說2025年要達到20%,結果你又下修到2026年才要達到20%,而2025年要達到15%,在時間上只有10個月而已,如果10個月就可以達到這麼多,那麼為何在這兩、三年不能達到20%?在這期間有做了什麼樣的工作嗎?
- 王部長美花
在離岸風電的簽約部分,我們容許廠商到2026年完成風機的裝設,所以在2025年底它確實無法裝設完成,因此我們也如實讓大家知道,太陽光電及離岸風電會到2026年;我們另外也有很多機制來進行調配,一定會努力來增加再生能源。
- 呂委員玉玲
我們希望部長要未雨綢繆,做好所有的安排。現在已經有預告電費要漲三成,大家都很擔心,工商界也特別建議,如果供電方面沒有到位,如風、光、水力發電或是再生能源無法到位的話,工商界建議是否能夠讓核二廠的2號機延役?要請部長將他們的建議納入並全面審慎評估,好不好?
- 王部長美花
因為法規規定到期,所以核二廠的2號機必須要停機,而乾貯設施方面也還沒開始啟用,因為還沒拿到新北市政府的執照,所以相關燃料也還拿不出來;此外,大家關切的當然是核安及核廢料的問題,因此都還是有不同的意見。
- 呂委員玉玲
要審慎評估。
- 王部長美花
是。
- 呂委員玉玲
雖然你在這邊還是說費率審議小組還沒審議,所以不知道會不會漲電費,可是外面已經預告說三成!部長,這部分你要謹慎。
再來你要保證不缺電,不要像去年發生又漲價、又缺電的情形,好不好?
- 王部長美花
去年不是缺電,我們是發生事故,很抱歉,但不是缺電。
- 呂委員玉玲
強韌電網趕快做好,你們都推給強韌電網,要不然就推說都是動物惹的禍。
- 王部長美花
是。
- 呂委員玉玲
接下來我要問地方的守望相助,這個部分要請問內政部。院長、部長,關於地方社會的安全方面,地方有很多的志工,義交、義警、民防及守望相助隊在做地方的志工,他們犧牲自己的休息時間,我們也給予一定的補助,不管是保險、服裝等等。但我要提醒的就是,法裡面規定「得」、可以給他們勤務津貼,但是「得」就要看各地方政府的決定,臺灣有22個縣市,目前依我調出來的統計表,有6個縣市發放勤務補貼的津貼,大家看到後疑惑怎麼會有不一樣的標準?關於這部分,我建議院長是不是可以修法讓地方看看自己的財源給予他們一定的補貼,這是針對公務勤務工作的補助。
- 陳院長建仁
守望相助的服務津貼確實是由各縣市來處理,也按照各縣市的狀況來進行,這個部分我請內政部回答。
- 林部長右昌
我跟委員報告,民防總隊的總隊長是縣市首長,然後下面有義警、義消、民防及巡守等等大隊,還包括義交,每一個團體的狀況不太一樣,比如像義交或是巡守,因為他有實際執勤,所以他有相關的夜點費或者執勤的費用。您提到的民防團……
- 呂委員玉玲
我說的是勤務。部長,我是平鎮的守望相助中隊長、也擔任十幾年了,我非常瞭解甚至也為他們修法,把他們的年齡層提高到70歲,因為這些工作都是他們退休之後為地方社區做志工,如果定到65歲的話,他們就沒有辦法來幫忙,所以我提高到70歲。
現在發生的問題是大家有相對剝奪感、有差異性,為什麼這6個縣市有而其他縣市沒有?而且我問一下部長,你知道義交有勤務津貼嗎?
- 林部長右昌
義交執勤的話,每一個小時是有費用的。
- 呂委員玉玲
是,那守望相助有沒有勤務工作?
- 林部長右昌
守望相助的話是夜點費。
- 呂委員玉玲
他只有夜點費,因為是在夜間,而他們是自願的志工,所以他們都沒有要求,但不管是警察局、分局或派出所派給他們的公出勤務工作,這就跟義交一樣了,我們來討論把這個法從「得」修正為「應」可不可以?請你研議並在一個月後告訴我,好不好?
- 林部長右昌
好,我們來研議,謝謝。
- 呂委員玉玲
讓他們具公平性,為什麼有的人有、有的人沒有?這就不公平,好不好?
- 林部長右昌
跟委員報告一下,工作的內容跟形式可能還是不太一樣,不過委員剛剛……
- 呂委員玉玲
所以我才問你義交跟守望相助的工作……
- 林部長右昌
好,我們來研議。
- 呂委員玉玲
部長瞭不瞭解他們的工作性質?
- 主席
研議完之後告訴呂玉玲委員。
- 呂委員玉玲
好不好?
文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為呂玉玲本人的發言。