邱若華於第11屆第3會期交通委員會第2次全體委員會議

1. 邱委員若華

   謝謝主席，請數發部黃部長。

2. 主席

   請部長。

3. 黃部長彥男

   委員好。

4. 邱委員若華

   部長好。部長，本席去年在審數產署和資安署預算的時候，有針對政府機關使用生成式AI質詢過部長，不知道您還記不記得？對。本席有要求資安署針對公務機關、公部門，像是國防部、外交部等相關單位，是否要禁用ChatGPT及研議相關的規範，當時有進行過討論。隨著科技日新月異，生成式AI不斷地創新，就近期的AI發展就教部長。中國的DeepSeek在今年1月正式上架iOS跟安卓兩大平台，然後今年1月27日在美國地區的蘋果App Store下載的榜上超越ChatGPT。有關DeepSeek的崛起，部長應該有密切的掌握相關訊息吧？

5. 黃部長彥男

   對，我們很清楚，而且我們內部有做測試。就是有對DeepSeek的功能，包括它的安全性都有做一些評估。委員這邊講的地區超越ChatGPT，我個人是不同意，因為事實上在很多功能上……

6. 邱委員若華

   我說的超越ChatGPT是它的下載量。

7. 黃部長彥男

   下載量？對，但是以功能面跟安全性來講，其實ChatGPT還是比較完整。

8. 邱委員若華

   這是部長您的看法吧？

9. 黃部長彥男

   就是我們評測之後的結果。

10. 邱委員若華

    評測之後的結果？卓院長也在2月3號宣布公務機關全面禁用DeepSeek AI的服務，確保國家的資通安全。行政院的政務委員吳誠文也建議學術研究用途應該在下載之後來斷網使用，比較安全。部長您在24號的時候表示，DeepSeek確實有資安的風險，所以從資安角度，公部門要來禁用。這邊要就教部長一個問題。本席在上次質詢的時候，有舉出南韓的三星集團，還有美國的蘋果和亞馬遜等國際知名企業內部都是禁止員工使用ChatGPT，因為有個資外洩的疑慮。我國政府目前只有禁用DeepSeek，那對於ChatGPT，部長您的態度跟看法呢？

11. 黃部長彥男

    我想都一樣，就是說這些生成式LLM，你如果在上面做一些訓練或做一些查詢，都有可能在這過程中資料會被大語言模型來使用，那當然就有可能會有資料外洩，所以這個問題是……

12. 邱委員若華

    LLM目前發展到什麼階段？

13. 黃部長彥男

    LLM最近發展非常快……是3嗎？

14. 邱委員若華

    是到什麼……部長您繼續。

15. 黃部長彥男

    最近OpenAI又有一些新的版本，像是o1，它有一些4.5。就是ChatGPT以前4.0，現在已經到4.5，然後衍生了很多相關的功能，所以它是越來越powerful，當然它的資料也非常地多。原則上公家機關使用ChatGPT不管怎麼樣都要小心，因為在這過程中，尤其是雲端版……

16. 邱委員若華

    是確實要小心，因為目前印度政府例如財政部是禁止使用ChatGPT，美國的國防部在內部也是禁止使用ChatGPT，包含法國的政府機構也是禁用ChatGPT……

17. 黃部長彥男

    我們不能把……

18. 邱委員若華

    德國基於隱私的考量，德國數據保護監管機構要求OpenAI必須要提供ChatGPT的透明度報告。我們臺灣有辦法同樣做到嗎？

19. 黃部長彥男

    我們剛才講的是，ChatGPT在公部門我們一些指引裡面當然就有提醒，就是說公家的機敏資料不能用ChatGPT來做處理，所以這個是有一些規範。

20. 邱委員若華

    目前是指引嘛！可是沒有明確地說在公部門禁止使用ChatGPT。

21. 黃部長彥男

    對，像DeepSeek當初是用危害國家資通安全產品的規範去禁止使用，ChatGPT並沒有危害國家資通安全的疑慮。剛剛講機敏資料外洩是可能，但是並不是危害到國家所謂的資通安全或是國安的問題……

22. 邱委員若華

    部長您提到國家的資通安全，蘋果公司它是以防止機密資料的洩漏，所以禁止員工使用ChatGPT跟外部的AI工具；亞馬遜也是基於資料安全跟隱私保護的考量，禁止使用生成式AI；還有Spotify。包括美國的電信巨頭Verizon也提過禁止從公司使用ChatGPT，以防止客戶的資訊外洩。比較起來，國家機密不是更重要嗎？為什麼數發部沒有跟相關部會來進行研議跟討論？

23. 黃部長彥男

    剛才提到，我們能夠限制禁止使用，是要根據法律。目前DeepSeek是用危害國家資通安全產品的規範去限制，但是我們沒辦法證明ChatGPT有危害國家資通安全，它也沒有說公司的機敏資料或什麼資料會外洩。是有可能，所以我們基本上是建議不要使用，但是並沒有法規讓我們能夠去限制ChatGPT的使用。所以我想這兩個主要還是要回到法條上面。

24. 邱委員若華

    請問部長，目前危害我國的資通安全只有中國大陸嗎？

25. 黃部長彥男

    目前來講，就是中國大陸跟港澳。

26. 邱委員若華

    因為DeepSeek是來自中國的AI，所以目前禁用DeepSeek。難道只有中國會危害臺灣的資通安全嗎？

27. 黃部長彥男

    目前我們的定義，的確對來自中國的產品我們是有些管制。為什麼？因為簡單來講，他們不管從各式各樣的安全攻擊跟安全資料的……

28. 邱委員若華

    部長您提到攻擊，在去年10月的時候，您也有說過臺灣每一秒遭受到的攻擊平均是1萬5,000次，沒錯吧？是其他國家的4倍！對。所以我們不只要抵禦來自中國資通安全上面要考量到的危機，同樣地，還有哪一些國家對臺灣也發動過攻擊？

29. 黃部長彥男

    我們是看它攻擊的態樣，基本上不是看地點，因為他們會有跳板，所以他們可能會跳到美國的一些電腦，再回來攻擊臺灣。但是我們從態樣裡面，的確發現很多攻擊是跟中國所謂的網軍是有關聯……

30. 邱委員若華

    所以其實不只中國，包括俄國、東歐，還有北韓都有啊！

31. 黃部長彥男

    對，但是……

32. 邱委員若華

    部長您也有提到，現在很多生成式的AI app，不只是ChatGPT，它會連到ChatGPT後面的引擎，沒有錯吧？

33. 黃部長彥男

    對，就是……

34. 邱委員若華

    如果單一禁止的話，那也沒有辦法保證是否有其他的app連到DeepSeek後端的伺服器。

35. 黃部長彥男

    對，所以公家機關我們現在是禁止使用DeepSeek，但是對民間我們並沒有限制。目前是這樣子。

36. 邱委員若華

    對民間沒有限制？我們現在討論的是ChatGPT。

37. 黃部長彥男

    ChatGPT一樣，就是我們目前沒有法規去限制ChatGPT的使用，但是我們有建議機敏資料在公部門裡面也不要使用ChatGPT，不過並沒有像我們限制DeepSeek這樣，就是因為DeepSeek主要是回到危害國家資通安全產品的規範去做這樣的限制。就是說任何的限制，不管是將來任何軟體的限制，都要有法可循，所以如果沒有那個法的話……

38. 邱委員若華

    部長，資安涉及國家的機密還有科技發展，其實不只侷限在單一個國家，那也希望……

39. 黃部長彥男

    那個很明顯，就是來自中國的產品確實很多是有資安的問題，這不只是在臺灣……

40. 邱委員若華

    部長，您現在提到中國的話，那我舉兩個歷史事件。在1939年的時候，德國和蘇聯簽訂德蘇互不侵犯條例。1939年波蘭戰敗之後，德蘇共同瓜分波蘭。相隔不到兩年，納粹德國又發動了攻擊，動員了三百七十多萬人入侵蘇聯。另外，越南戰爭在1955年到1975年，當時中共出兵了17萬人協助北越擊敗南越，造成越南全面的赤化。我們由此可知，中共跟北越的關係十分密切。後來就因為國際政治的因素，1979年中共與越南又發生了中越戰爭。所以在國際事務上沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友。

41. 黃部長彥男

    對，但我們目前的敵人就是中國啊！很明顯就是要保護……

42. 邱委員若華

    所以就是因為它來自中國，然後部長您就是立馬當機立斷說我們臺灣公部門不能使用DeepSeek……

43. 黃部長彥男

    對，這個不管在……大家都知道。

44. 邱委員若華

    但ChatGPT同樣也有風險存在。

45. 黃部長彥男

    對，它是它，我們沒有法規去禁止它，因為它不屬於危害國家資通安全產品的category，所以目前只能建議不要使用，但是沒有辦法禁止使用。

46. 邱委員若華

    沒有辦法……OK。Google昨天也發布了Gemma 3。部長，你也知道現在還有一個AI agent，叫做Manus。對。那接下來只要是來自中國的，我們都是全面一律禁用嗎？

47. 黃部長彥男

    其實不止我們，現在很多自由民主國家都會對中國的產品有很多的限制，我想這個都是一樣的考量，因為確實有資安的疑慮。因為資料會送到中國去，這個是大家都知道的事情。是。

48. 邱委員若華

    部長，我剛剛也舉例了，在法國、在德國，同樣地對於AI潛在的風險，他們是禁止公部門使用，政府機構都是禁止使用ChatGPT的，希望部長您再回去想一想。

49. 黃部長彥男

    好，謝謝。OK。謝謝！

50. 主席

    我們現在請廖先翔委員。

文字取自立法院公報，由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為邱若華本人的發言。