從這段發言整理出的主張
人工智慧的主管機關應由誰擔任、權責如何劃分?其草案雖將主管機關列為數發部,但對主管機關人選持開放態度,可討論修改,並未堅持特定單位。「本席提的草案到現在為止,主管機關還是掛數發部,但本席認為還是有一些可以討論、修改的空間,並沒有一定堅持要由哪一個單位負責。」人工智慧的主管機關應由誰擔任、權責如何劃分?將來可考慮在中央直接設立如國家人工智慧委員會或中心等跨部會單位來處理人工智慧業務,而非由國科會或數發部單一部會主導。「就是在中央直接設立一個單位,譬如國家人工智慧委員會或是某某中心,跨部會處理這個部分。」發言紀錄
- 吳委員宗憲
(13時4分)謝謝主席,麻煩請葉常次和國科會副主委。
- 主席
請次長、副主委備質詢,謝謝。
- 吳委員宗憲
謝謝兩位。本席的問題,其實剛剛也聽到很多委員提到,但本席還有一些不同的想法。就像本席上午時提到,本席和葛召委、洪孟楷委員,去年3月就提出這個草案,當然,我們提出的時候,韓國還沒有提,但是現在韓國超前了,他們的速度滿快的。臺灣是出口導向的國家,在人工智慧世代底下,如果我們採取的是世界上大部分國家都認可的法律制度,其實這對臺灣融入國際市場,或是讓產業能夠找到一些合作的夥伴,或讓投資人敢勇於投資臺灣,有一個全球都能夠認可的法制,是其中一件很重要的事情,所以我們在國會還是會繼續努力推動。
就本席剛才提到的,剛剛很多委員都有提到一樣的問題,就是到底誰是主管機關?本席提的草案到現在為止,主管機關還是掛數發部,但本席認為還是有一些可以討論、修改的空間,並沒有一定堅持要由哪一個單位負責。本席最近有看到幾個問題,例如去年國科會新聞稿有說到,國科會為了基本法,由吳主委親自邀集業界領袖和大專院校的校長以及各部會,多次召開溝通會議。在幾次的法律研討會,本席有遇到吳主委親自到場,在很多會議上也有看到國科會的影子。
去年國科會也有送草案到行政院,只是目前在行政院審議,還沒有送到立法院。本席想請教一個問題,除了學界和產業界一直在思考,我們也希望趕快把這個基本法提出來,在這樣的情況下,為什麼2月政策突然轉彎,宣布由數發部主管?可不可以再解釋一下,讓想法改變的原因是什麼?
- 陳副主任委員炳宇
謝謝委員。早上其實也有針對這個問題做過很多次討論。
- 吳委員宗憲
對,本席知道,本席也有看轉播。
- 陳副主任委員炳宇
我們在例行性討論AI基本法的時候,討論到後來,雖然基本法還沒有送到立法院,但其實我們已經在協助推動一些作用法,也請各部會要開始慢慢跟上、跟進。在討論的過程當中,因為就AI來說,其實應用才是比較重要的層面,這個應用包含產業,包含很多人民的權益、國家的安全等等。
- 吳委員宗憲
好,沒關係,謝謝,這個部分大概和早上說的一樣。
- 陳副主任委員炳宇
是。
- 吳委員宗憲
但是本席要提出幾個點啦!剛才已經說了,本席的草案是由數發部作為主管機關,但是本席後來也發現到幾點,第一個就是剛剛提到的,本席覺得國科會好像比較積極。再來,從組織規模來看,國科會是中央二級機關,編制將近300人,數發部的產業署是三級機關嘛!人員比較少,大概不到200人。所以數發部在法規解釋方面是否能夠勝任?這也是本席後來在思考的問題。
因為時間的關係,本席最後再提一個部分,這也是早上大家在討論的問題,本席想請問一下你們有沒有思考過。像行政院有個打詐中心,它就是在跨部會協調很多事情,所以有沒有可能仿照韓國立法的做法,在行政院設一個跨部會的單位,譬如人工智慧委員會等等,由它來主導,而不是以傳統的方式思考,到底是由國科會還是數發部主導。有沒有這個可能性?目前有這樣的考量方向嗎?
- 葉次長寧
早上吳主委也有報告過,行政院大概從112年還是113年開始,就一直有一個數位政策法制專案平台,因為誠如委員所說,其實它涉及到經濟,也涉及到科技、法律,所以是由3位政委,就是主管經濟、主管科技、主管法制的政委,主持這樣的專案會議。它的成員的確是跨部會的,我們和國科會都是其中的成員,也包括國發會和個資委員會,包括通傳會,都是其中重要的成員。
- 吳委員宗憲
本席知道,不過你沒有回答到本席的問題。大概再20秒說完。我們大概看了一下,和人工智慧有關的,大概涵蓋19到20個部會,它是一個跨部會的業務,所以本席才會去思考,既然韓國有這樣的立法例,或是像我國行政院也有一個打詐中心,它就是跨部會在指揮這件事情,因為單一部會無法解決現有的問題。所以本席也在思考,將來有沒有可能朝這個方向去做?就是在中央直接設立一個單位,譬如國家人工智慧委員會或是某某中心,跨部會處理這個部分。你們兩個單位對這個部分有什麼意見嗎?
- 葉次長寧
我剛剛向委員報告的是,委員這個構想,其實就是我們現在在進行的數位政策法制平台專案會議的構想,我們已經運作很多年,的確會把跨部會……
- 吳委員宗憲
謝謝。所以你們也不反對嘛!
- 葉次長寧
我們覺得現在的機制大概就足以處理這個問題。
- 吳委員宗憲
好,本席懂。副主委有沒有意見?
- 陳副主任委員炳宇
對,就如同次長說的,其實這個平台已經run了非常多年,那……
- 吳委員宗憲
好,謝謝,所以兩位也不反對。謝謝兩位,謝謝主席。
文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為吳宗憲本人的發言。