國會職權修法・第 11 屆

立法院的調查權、調閱權應如何設計？

立委在立法院對這個問題說過的話，依內容整理成 10 種意見，共 67 位立委。同一位立委說過不只一種看法時，會同時算在好幾種意見裡。列印這一頁

1. 調查與罰鍰不應擴及一般人民與民間企業18 位

   反對或質疑將人民、法人、團體與「社會上有關係人員」納入調查對象並以連續罰鍰強制配合，認為範圍不明確，會侵害人權、隱私與企業營業秘密；調查權原是用來監督政府。

   「我們提覆議的原因是因為這部法律根本就侵害人民的權益」蘇巧慧（民主進步黨）・2024 年 6 月 20 日

   「真的是有可能調查人民的，包括叫人民提供資料還不得拒絕；甚至他要請律師，還要經過主席同意」黃捷（民主進步黨）・2024 年 6 月 14 日

   「其實職權行使法很多條文都是侵犯到人權的部分」賴瑞隆（民主進步黨）・2024 年 6 月 7 日

2. 修法使立法權侵犯其他憲政機關，屬違憲13 位

   認為這次修法讓立法院的權力無節制地擴張，侵犯行政、司法、監察等機關的職權並牴觸權力分立與大法官解釋，因此違憲；其中也有主張認為不應以過去的舊提案作為今日修法的論據。

   「現在調查權無限擴張嘛，已經到違憲的階段」邱志偉（民主進步黨）・2024 年 6 月 26 日

   「這次修法修成立法院獨大，侵犯到行政院、司法院、監察院的權力」李坤城（民主進步黨）・2024 年 6 月 20 日

   「通過這一部違憲亂政的立法院職權行使法」郭國文（民主進步黨）・2024 年 6 月 20 日

3. 程序保障、救濟、保密與立委自律規範不足14 位

   認為條文缺乏正當法律程序、明確性與比例原則，對受罰者的救濟管道、拒絕證言與律師陪同等保障不足，也未規範立委的利益迴避、保密義務與洩密責任，部分條文彼此衝突而難以執行。

   「明確違反調查委員會提出報告書的保密義務」鍾佳濱（民主進步黨）・2025 年 10 月 31 日

   「我們卻沒有看到立法院對自己的自我約束，這是一個想擴權又不願意負責的修法」賴惠員（民主進步黨）・2024 年 6 月 20 日

   「我們從一開始就說這一部法就是一個四不像的拼裝車嘛！」黃捷（民主進步黨）・2024 年 6 月 20 日

4. 調查權應有界限，須與立法院職權相關13 位

   認為調查權是輔助性權力，調查事項須與憲法賦予立法院的職權有關、具公共利益且範圍明確，不能侵犯其他憲法機關或人民權利；其中多則表示贊同或不反對立法院擁有調查權，也有主張據此質疑個別調查委員會的設立不符要件、違憲或沒有必要。

   「假揭弊監督之名，行違法擴權之實，殊不可取」鍾佳濱（民主進步黨）・2025 年 10 月 31 日

   「立法院立法權又把手伸到監察權裡頭了」吳思瑤（民主進步黨）・2024 年 12 月 4 日

   「根據立法院職權行使法，調查委員必須要跟立法院職權相關」郭昱晴（民主進步黨）・2024 年 11 月 22 日

5. 偵查或審判中的案件不應調查或調閱卷證7 位

   主張司法機關偵查、審理中的案件應排除在立法院調查之外，不得調閱卷證或要求提供副本，否則違反偵查不公開、影響司法獨立。

   「這是違法對訴訟中的案件進行調查」鍾佳濱（民主進步黨）・2025 年 10 月 31 日

   「立法院再大都不能夠疊床架屋，把手伸到其他院際機關的職權行使裡頭」吳思瑤（民主進步黨）・2024 年 12 月 4 日

   「偵查中的案件立法院不要假會、不要去摸」莊瑞雄（民主進步黨）・2024 年 10 月 28 日

6. 質疑調查權被用於政治目的或針對特定人5 位

   認為調查權的政治目的大於實質調查功能，擔心被用來懲處或騷擾不合多數意見的官員與民眾；主張調查不應具針對性，否則會影響人才為國家服務的意願。

   「不要具有針對性，太有針對性，我覺得會影響到優秀人才為國家服務的意願」賴瑞隆（民主進步黨）・2024 年 11 月 27 日

   「他們是先捏拿了一個貪腐的假象，再假借查弊案來擴權」賴惠員（民主進步黨）・2024 年 6 月 20 日

   「這樣一個政治需求大於實質功能的國會調查權，其實它不折不扣的政治目的是大於實質的所謂調查的目的」吳思瑤（民主進步黨）・2024 年 6 月 12 日

7. 調查權歸立法院應先修憲並廢除監察院5 位

   認為明定立法院調查權並非不行，但立法院不是監察院，應透過修憲廢除監察院、改為三權後讓調查權回歸國會，而不是以修法取代修憲。

   「把監察院廢掉，回歸調查權在立法院，我相信會做得更好」林國成（台灣民眾黨）・2025 年 6 月 13 日

   「立法院不是監察院，如果希望立法院能夠行使監察權，請國民黨認認真真的跟民進黨、朝野各黨合作修憲，把監察院廢掉」鍾佳濱（民主進步黨）・2024 年 11 月 22 日

   「如果要修憲就修憲，不能夠用修法來凌駕修憲」吳思瑤（民主進步黨）・2024 年 5 月 29 日

8. 調查權不宜限縮，機關不應拒絕提供資料11 位

   批評以偵查不公開、保密條款或無權限為由拒絕向立法院提供資料，認為依法成立的調閱小組並無違憲問題；也批評限縮調查範圍、刪除處罰或由行政機關認定機密的版本，並質疑過去提過類似提案者如今改稱違憲。

   「如果立法院的調查權沒有強制處分做後盾的話，根本就沒有辦法去拘束這些相關的官員」林思銘（中國國民黨）・2024 年 10 月 28 日

   「事實的真相是整個民進黨都憲法白癡化！」羅智強（中國國民黨）・2024 年 6 月 21 日

   「問問他們為什麼要自我閹割立法院的調查權？」洪孟楷（中國國民黨）・2024 年 5 月 30 日

9. 修法條文有範圍與程序限制，並未逾越憲法20 位

   認為修法後的調查權須經院會或委員會決議、限於與立法院職權相關的事項，在大法官解釋的範圍之內，不是凌駕其他權力；對象是官員而非一般民眾，人民不會被隨意調查或面臨刑責。

   「人民並不會隨意被叫到立法院來調查，而是針對政府重大缺失或者是弊案，必須經過院會以及委員會決議之後，有相關的人才需要來」楊瓊瓔（中國國民黨）・2024 年 6 月 21 日

   「釋字第585號請部長回去自己再看清楚，至少我看的不是這樣，所以我認為不能這樣」吳宗憲（中國國民黨）・2024 年 6 月 20 日

   「目前立法院提出的僅只有調查權跟聽證權，我們其實沒有侵犯到審判權」謝衣鳯（中國國民黨）・2024 年 6 月 20 日

10. 立法院需要調查權以監督政府、查明弊案28 位

    認為立法院缺乏調查權、聽證權就難以有效監督行政部門、釐清弊案真相，並指出這類權力在其他民主國家行之有年，因此支持建立或強化調查制度，也主張就個案成立調查委員會。

    「很遺憾調查委員會沒有更強的力道」牛煦庭（中國國民黨）・2025 年 10 月 31 日

    「當我們拿民主國家最基本的國會調查權，以及監督行政權的這些權限，到臺灣都變成毀憲亂政」吳宗憲（中國國民黨）・2025 年 7 月 10 日

    「國會調查權、藐視國會罪等處罰的相關規定，這些都是在西方國家早就行之有年的制度」翁曉玲（中國國民黨）・2025 年 1 月 10 日

另有 5 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。