核能政策・第 10 屆
已除役核電廠是否可能重啟?
立委在立法院對這個問題說過的話,依內容整理成 11 種意見,共 27 位立委。同一位立委說過不只一種看法時,會同時算在好幾種意見裡。
老舊機組風險與成本高且非必要,不應重啟14 位
認為運轉數十年的機組或核四重啟風險高、成本高,設備與燃料等條件不足、耗時而緩不濟急,戰時易成攻擊目標,且核電占比低、停用後並不缺電;主張以改善電廠管理與維修、節能、儲能及其他能源因應,而非重啟核電。
「3到4年當然是有難度的嘛!其實幾乎是不可能」黃國書(無黨籍)・2023 年 11 月 29 日
「換句話說,即使任何一個總統候選人提出要重啟的政見,2028年以前也是不可能」張廖萬堅(民主進步黨)・2023 年 11 月 1 日
「所以我認為今天要把安全擺在第一優先」陳亭妃(民主進步黨)・2021 年 12 月 1 日
重啟前應查明事故、公開審查並對外說明1 位
對機組再啟動的過程提出要求或質疑:須先查明跳機等事故原因、審查應嚴謹並有外部參與與資訊公開、應辦理環評或公聽會、與地方溝通並向立法院報告,認為在未準備好或未充分說明前不應倉促啟動。
「對於所有我們可能面臨的問題、利害關係、日本的經驗,我覺得都應該向臺灣人民清楚地揭示。」張廖萬堅(民主進步黨)・2021 年 3 月 15 日
核廢料未解且未經在地同意,不應重啟4 位
認為核廢料最終處置與乾式貯存尚未解決,重啟只會增加核廢料並受燃料池容量限制;且未徵得屏東、新北等廠址所在地居民同意,讓地方承擔風險有失公平,因此反對或質疑重啟。
「我們能做的就是預防後面新產生的困擾跟不可能的任務。」吳思瑤(民主進步黨)・2023 年 12 月 4 日
「但我個人是無法接受的,我覺得這是空話、是騙人的」張廖萬堅(民主進步黨)・2023 年 11 月 1 日
「這些問題都沒有解決,憑什麼要求大家同意重啟核四?」陳亭妃(民主進步黨)・2021 年 11 月 3 日
明確反對重啟核四9 位
直接表明不支持、不接受核四重啟,認為核四重啟不是選項或不可能發生,或認為重啟核四公投荒謬。
「核四不可能重啟」陳亭妃(民主進步黨)・2021 年 12 月 1 日
「相信全國每個縣市都沒有人願意接受重啟核四。」吳琪銘(民主進步黨)・2021 年 11 月 16 日
「我並不支持重啟核四」賴品妤(民主進步黨)・2021 年 5 月 5 日
核四若不啟用,應認列損失並處理資產1 位
認為政府應對核四是否啟用拿定主意;若不再啟用,台電應將帳列資產認列損失,並就設備、燃料棒與各核電廠資產的處置提出具體計畫與成本說明。
「我們希望台電應該儘快地提出完整的轉型計畫,並且儘快開啟討論」王婉諭(時代力量)・2021 年 3 月 24 日
安全無虞且確有需要時可再運轉3 位
不排除機組重啟或再運轉,但以核安確認為先決條件,並須依法申請、經專業審查;部分認為只有在缺電、不得已時才可考量,或認為機組停機與歲修後再運轉是依法、依安全辦理,不算重啟、與非核家園目標無涉。
「即便要重啟,也必須要進行這些必要審核的程序,那核安會當然要把關!」黃國書(無黨籍)・2023 年 11 月 29 日
「不然的話,我看這個真的變成是選舉語言、說說而已」張其祿(台灣民眾黨)・2023 年 11 月 29 日
「所以這必須要修法」鄭麗文(中國國民黨)・2023 年 11 月 1 日
重啟核電與非核家園目標牴觸、政策前後不一1 位
認為讓停機或除役機組重新運轉與非核家園的目標或承諾不一致,批評政府以「併聯」「再轉」等用語迴避重啟、政策前後矛盾。部分要求政府說清楚、承諾不再運轉或儘早除役;也有人只指出前後不一,或認為若機組重啟,非核家園目標就須調整。
「如果核四重啟就沒有辦法達到第二十三條的規定。」邱志偉(民主進步黨)・2021 年 12 月 6 日
核電廠是否重啟可交由公投由民意決定5 位
主張以公投讓人民決定核電廠在確認安全後是否恢復運轉,呼籲投同意票,或認為公投結果代表民意、政府應據以調整能源政策;也包含表示不否定該公投合法性者。
「國人一定要投下四個同意票,反萊豬、公投綁大選、護藻礁、重啟核四,四個都同意,展現真民意。」溫玉霞(中國國民黨)・2021 年 12 月 17 日
「好啦!不管它最後寫的是什麼,我們只希望如果通過了,不要反其道而行,就這麼簡單。」吳怡玎(中國國民黨)・2021 年 12 月 15 日
「另外兩個是民間團體所提出的公投,就是支持藻礁的公投和要求重啟核四的公投,我們國民黨要拜託大家對這四項公投都投同意票」陳以信(中國國民黨)・2021 年 11 月 19 日
核電穩定低價,應重啟或恢復運轉1 位
認為核電穩定、低碳且成本低,停用造成供電吃緊、電價上漲、台電虧損並影響競爭力,主張儘速重啟或恢復運轉核一、核二、核三等機組,或啟用核四而非老舊機組;也包含批評非核家園政策、要求政府預先評估與準備重啟者。
「我相信以核養綠、重啟核四」林德福(中國國民黨)・2021 年 11 月 26 日
公投前後應保留核四燃料棒與設備2 位
主張在公投前暫緩運出核四燃料棒,公投通過後也不應拆除機組或破壞設備,以免公投失去實質意義。
「如果這個公投過了,就算你們預估重啟要十年的時間,至少不要反其道而行,不要跟我說重啟要十年的時間,所以你們還把裡面的機組拆了,或者是把裡面的東西破壞了。」吳怡玎(中國國民黨)・2021 年 12 月 15 日
「能否讓現在核四廠裡的燃料棒先不要運送到國外──至少在明年公投前?」鄭正鈐(中國國民黨)・2020 年 3 月 31 日
核四公投理由書的內容有誤1 位
指出核四公投理由書中關於系統試運轉、核四更便宜安全乾淨、斷層距離等說法不正確或有待商榷。
「但2014年通過的部分並未包括核燃料的試運轉,因為所謂的「系統試運轉測試通過」其實應該真的要有核燃料進行的試運轉才算」陳椒華(時代力量)・2020 年 11 月 30 日
另有 4 位立委的主張還沒有分到任何一種意見。
不同意見之間的共同點
- 核能安全是機組能否再運轉的前提:主張重啟或交付公投者也以確認安全為條件,持保留或反對意見者同樣視核安為不可退讓的底線。
- 機組能否再運轉須經法定程序與專業安全審查,不是說啟動就能啟動。
- 使用核電必須一併面對核廢料的處理與去處,不能只談運轉而不談核廢料。
- 是否再運轉需要社會溝通與共識,應向地方與社會說明並納入民眾意見。
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